意大利特色农业及对我们的启示

张传友

中图分类号：F327  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2019）06-0-01

意大利位于欧洲南部，国土面积的35.2%为山区，41.6%%为丘陵，23.2%为平原。由于平原和河谷较多，加之属于典型的地中海气候，十分适合农作物生长，是欧盟传统的农业大国，农业产值排名仅次于德国和法国。

一、意大利特色农业“特”在哪里

意大利农业具有鲜明的特色，它的“特”主要体现在以下几个方面：

1.地域特色浓厚

由于意大利地形多为丘陵山地，平原及河谷交叉期间，难以形成大规模的现代化农场，成就了“条块分割”的地域特色农业。北部的波河流域主要集中种植以小麦、玉米和水稻为主的谷类作物;中南部亚平宁山脉的丘陵地带主要种植葡萄和橄榄为主的经济作物，意大利的葡萄酒和橄榄油产量很高，享誉盛名，同时，畜牧业在该地区也有广泛发展;在西西里岛，农民主要种植果树、谷物和橄榄树;在撒丁岛，农民以养羊和生产羊乳干酪为主;在伦巴底和艾米利亚罗马涅两个大区则主要发展生猪养殖业。

2.特色中小企业——以家庭式或家族式经营为主体

在意大利农业企业总数中，中小企业占95%以上。在116个农业部门中，以中小企业为主的部门占84%;中小企业的产值占其农业生产总值的50%左右。意大利的农业中小企业主要集中在种植、养殖、流通、农产品加工等领域。这些中小企业生产规模小，经营方式以家庭式或家族式为主，工艺技术大多是家族代代相传的“ 绝活”，一般企业经理常常是本家族若干代传人。中小企业产品独特，质量上乘，通常还有原产地的冠名，可避开大公司的竞争，占据国内和国际高档商品市场，取得丰厚利润，从而弥补了行业结构上的缺陷。可以说中小企业的技术水平代表着意大利农业整体水平。

3.特色工藝造就特色差异产品

第一，严格按工艺流程把好质量关。农产品生产加工方面，如面粉、肉类和鱼类罐头、奶和奶制品等农产品的生产属于由生产厂家自愿组成的康采恩。这些康采恩得到意大利政府和欧盟的认可，并且制订了自律条例，以保证产品质量及其独特性。制作奶酪要控制牛奶的选择，喂牛的草料，奶酪的制作程序，其工艺、质量受到由许多小型奶制品厂参加的康采恩极其严格的控制。火腿的生产从原料的选择到其制作也受到了严格控制。火腿的风干要在专门的丘陵地带，温度、湿度和迎风方位都受到不断的检查，农业部和卫生部也监督着生产康采恩的活动。

第二，尊崇自然和乡土物种。意大利农业从业者严格践行“可持续”的座右铭，让农作物自然生长，畜牧养殖与蔬菜种植相辅相成，既保证了品质，也保护了土壤和水质。为保护乡土物种，保持农作物优越品质，意大利政府为主要农畜产品的种养殖方法制定了具备法律效力的标准，如详尽规定橄榄树的间距、葡萄的单位产量、黑猪的生长周期等。同时，意大利政府还立法对这些农产品进行等级评定，如葡萄酒就分为4个等级，在价格上也体现出合理区分。对农业和自然的尊重，换来了优质农产品的产出，使意大利成为欧盟内部获得“原产地保护”“地理标志保护”和“传统特色产品保护”认证最多的国家。

第三，运用现代科技发展精准农业。精准农业的一大特点是通过技术手段了解作物在不同土地生长的差异，从而选出适合地域特点的优质高产农作物。如笔者参与拜访的“意大利国家研究委员会”（机构在佛罗伦萨），就有专门从事精准农业和数字农业方面研究的部门，他们通过无人机监控、数据采集方面的研究成果，为农业生产的质量控制提供精准的信息服务。

4.特色农业生产经营组织——农业生产合作社

中小企业小而不弱、小而不散的奥秘在于通过合作社有机联合。合作社基本上分三个层次，各担负不同的职责。

第一，一级合作社，由生产者自愿提出申请，经合作社董事会批准，即可成为社员。一般的合作社由几十个至一、二百个生产者组成（每个生产者一般有十几至几十公顷土地）。一类商品的生产者只能参加一个合作社。合作社集资或贷款兴建农产品种植、清洗、挑选、分级、包装、贮存设施。合作社把生产者送来的产品进行抽样检验后，进行统一分级、包装和销售。产品销售后，按抽样验收的数量和等级，扣留15 %～25%的清洗、包装、贮存等费用，其余货款全部返还给生产者。

第二，二级合作社，即康采恩，由几十个至上百个一级合作社组成，一般是地区性的组织。主要负责一级合作社的全部出口商品和内销商品的销售，同时为其提供市场信息、生产建议、技术指导等服务。产品销售后，二级合作社按销售额2%～3 %的扣留货款作管理费用，其余全部返还一级社。

第三，三级合作社，即康采恩联合体，是全国性的合作社组织。主要代表各地康采恩与政府对话，确定商品价格和销售政策，协调各康采恩之间的关系。三级社一般不直接从事农产 品经营，其经济来源是各地康采恩上交的管理费。

由于农业生产合作社的成功运作，使意大利农业生产形成了紧密的产、供、销一条龙产业链。在意大利北部，有许多果蔬采后处理工厂为中心的专业化托拉斯和跨国公司。一个合作社一般有400～600个成员，由合作社的中心对成员的果蔬进行收购、分级、贮藏、保鲜、加工和销售，实现产、供、销一条龙。所有合作社成员都有权参加合作社的管理，果蔬生产者一般与采后处理工厂对半分成或4∶6分成。生产者不需为产品的销售忧虑，可全力投入提高产量、改进品质的工作，各种农业生产过程，从种子、苗木供应到产品运输销售，都有相应的各种专业服务公司。产业化经营配套成龙，很多家庭果园，拥有各种果树，配套设施有冷库、气调库、选果包装间和各种机械，普遍配有采果袋和采果梯，汽车将果蔬及时运到冷库或气调库贮藏。所有果品在销售前，都要通过包装间进行处理，在机械生产线上清洗、打蜡、贴标、分级、装箱，各个环节的产业链环环相扣，形成不可分割的整体。位于艾米利亚-罗马涅大区费拉拉市的萨尔维（SALVI）果品集团公司是欧洲最著名的水果种植、保鲜、流通企业之一，也是农业产业化产供销一体的典型。

二、意大利特色农业给我们的启示

由于国情千差万别，意大利的农业发展模式不一定适合我国。但意大利发展特色农业的一些做法，仍然对我们有一定的借鉴意义。

1.注重培养地域特色品牌，不盲目贪全求大

由于意大利特殊的地理条件，山地丘陵多，不适合大规模的农场经营，因而形成了众多的中小农业企业。这些中小企业具有家族经营的传统，特别是具有代代相传的“ 绝活”，因而非常重视地域和企业自身的品牌，非常在乎品牌的差异性，并以自己独特的品牌为骄傲，在经营上从不盲目贪全求大。反观我们国内一些地区的农业生产，一味贪大求强，盲目信奉外来品牌，忽视了自身的优势和特色，反而在市场竞争中败下阵来。我国国土面积广阔，农业生产差异大，各地一定要充分挖掘具有自身特色的農产品，并做出品牌效应。

2.严把农产品质量关，维护好自身品牌

如前所述，意大利农业企业将产品质量视为企业的生命，以维护自身的品牌。一是严格遵守生产的工艺流程，各个环节一丝不苟;二是尊崇自然，注重乡土物种的维护，实现农业可持续发展;三是通过各种平台体系，防止假冒伪劣产品对原生品牌的冲击。如从购买农业种子开始，农业部门会为每包种子提供一个二维码，会对种子的产地、适应土壤、生产模式等等有详细的说明，信息非常丰富;作物收割以后，产量信息基本可通过卫星信息系统获取，实行精细管理。如果企业要造假，必须突破政府监管平台、信息系统平台（如卫星信息系统）以及行业合作组织（如合作社）自律条例等所有平台体系的限制，违法造假难度非常之高。这对我国当前打击假冒伪劣农产品，维护食品安全具有重要借鉴意义。

3.政府恰当的支农、惠农政策

意大利政府在发展特色农业方面采取了以下措施：首先，政府充分利用欧盟资金来促进农户或农场主推广农业技术，其目的就是为了加大对农业的发展力度，意大利政府在这过程中推行了“生物多样性计划”，设立不同的基金账户来发展特色农业。如欧盟在2014-2020七年间，共向意大利托斯卡纳地区拨款9亿多欧元用于发展农业。第二，意大利政府鼓励农商户运用资金来发展自身独有品牌，利用品牌力量在全国甚至全世界扩大影响力。第三，政府建立了农业协会，注重提升一些知识薄弱的农商户的整体素质，农商户通过在农业协会的学习，在农业种植中将学习的农业技术运用到生产中，不仅保持产品的质量，还推动了后续的农业技术传播。第四，政府与农业大学、研究院积极联合，实施联合技术开发工作，积极申请欧盟农业科研项目。