浅议病死畜禽无害化处理及建议

王晶刚

在经济迅猛发展的今天，人们的生活水平有了显著的提高，对食物的要求也越来越高，随之带动了畜牧业的飞速发展，畜牧产品的频繁交易，给检疫监管带来了巨大的压力，也加大了疫情的风险隐患，随着养殖规模的不断扩大，病毒的变异也在不断加快，畜禽的疫病种类也随之增多。由于养殖场的生产、技术指标未达到国家标准，致使畜禽的死亡率增高，病死畜禽的无害化处理情况不容乐观，如何保护养殖区域疫情的不发生、不扩散，以及人们餐桌上动物性食品的安全，是当前急需要思考的问题。

疫情的传播主要途径之一就是病害畜禽及其尸体，作为传播动物疫病的源头，如果任由病害畜禽的尸体暴露在外，不做好任何相关的处理工作，就会产生大量的疫病病毒向四周扩散，这不但会影响我国畜牧业的可持续发展，也会严重危害人类的身体健康。此外，畜禽死后的细菌和病毒会不断繁殖并分泌毒素，由于大量养殖过程中出现患病时会服用大量的抗生素类药物，使细菌病毒不断的产生耐药型菌株，如果不能及时有效的处理好，将会对人类和畜禽的健康产生巨大的影响。本文就当前病死动物和畜禽屠宰废弃物的无害化处理现状问题进行了深入的剖析，并提出了相关的解决措施，通过这些解决措施，能够帮助养殖者科学合理的对病死畜禽和屠宰废弃物进行无害化处理。

一、当前病死动物与屠宰废弃物无害化处理的现状

1、认识不足，意识淡薄。

当前养殖者将病死的畜禽经常会扔在村外的河、沟、堤坝等处，随意乱扔病死畜禽尸体，不但会造成环境污染，还会因为野生动物的随意啃食造成病毒的扩散;有些人安全意识淡薄，没有将病死畜禽尸体掩埋，而是自己食用，使人畜共患病的发病机率急剧增高，并且危害食用者身体健康。如果病死畜禽尸体没有做无害化处理或无害化处理不彻底，不但会造成环境的污染，还会为动物疫病的传播留下隐患，严重制约了畜牧业的健康持续发展，同时威胁了人类的身体健康，对畜牧产品的生产及贸易产生巨大的影响，并对人们的生活和社会的秩序产生巨大的冲击。

2、监管不力，处置不当。

目前我国的畜牧业管理还没有达到真正的规范化，在对不法商贩收购、运输病死畜禽的违法行为时，会涉及到公安、工商动物卫生监督等职能部门，但由于各部门之间缺少相应的联动机制，使执法活动很难形成行动快、力度强、彻底清查的执法能力，而使流通环节进入的病死畜禽的危害未得到有效的降低。

3、投入不足，落實缺位。

目前，我国没有将畜禽死亡纳入国家补贴范畴，就会造成散养户为了节约资金从而未能规范处置。同时，地方政府配套措施不够，补贴标准低，而且补助不能及时到位，严重损害了养殖场无害化处理的积极性。另外，在无害化处理的过程中，由于资金不足，导致缺少相应设备，例如，没有焚烧炉、密封化尸池、固定处理厂等，同时也未有相应的无害化处理规章制度，使得病死畜禽无害化处理不规范，造成公共安全隐患。

二、综合策略思考

1、构建病死动物无害化处理和监管长效机制，落实责任。

政府部门要把病死畜禽无害化处理纳入绩效管理考核指标，要实施追责制，各地县市及政府切实的负起监管责任，建立完整的部门间联动制度，建立完整的责任制度和责任追究制度，使地方政府养殖经营者的责任落实到位。

2、严格落实病死动物无害化处理规划。

通过统筹布局，科学规划，在每个县都要建立无害化处理厂。针对所有的养殖户要求通过自建设施或委托处理全部进入无害化处理体系。加大力度推行猪牛羊等畜禽养殖技术，对畜禽品种养殖场地的选择、养殖设施的配置、防疫措施生物隔离区规划等方面进行培训，做好日常畜禽生产疫病防控，落实好防疫、监测、检测、消毒等防控措施，确保养殖场的安全生产，降低畜禽的死亡率。

3、加强资金投入，保障政策落实。

要根据本地的实际情况，细化政策实施并推动政策的落实。加快畜禽养殖业的转型升级，提高畜禽养殖业的规模化、标准化。地方政府要加大资金投入力度，建立和落实养殖化无害化处理的补贴制度，并科学的制定补贴标准，实施各级财政预算，扩大补贴范围，增强补贴力度。在畜牧养殖行业推行保险制度，降低养殖户的养殖风险，保障养殖户的基本利益。各级政府应加大优惠政策，鼓励支持，吸引社会投资兴建病死畜禽无害化处理场所，在规划选址、技术资金上给予有力支持，实现政府为主导、企业投资公司运作、社会参与、部门监督的管理模式。

4、加强宣传群众正确认识，积极营造良好的环境氛围。

各级政府要组织宣传教育培训工作，对经营者应主动送政策上门并通过新闻媒体，网络、宣传栏、手机客户端等新闻载体，加强病死畜禽无害化处理的宣传，切实提高群众对畜禽无害化处理的正确认识，对规模化养殖场要做到进场宣传。

5、加大执法力度，从严打击违法犯罪。

各级政府要加大执法力度，保持高压姿态，出重拳用重典。通过建立健全案件信息共享、案情通报、案件移送的制度，使各个部门之间进行有效的连接。利用有关部门的执法力度，严格依照有关法律行政，要做到有法必依、违法必究、执法必严的制度和意识。如果有胡乱丢抛因为疾病死亡的动物的行为，必须给予严厉的打击，对乱丢随意处置、经营加工、转移运输病死动物的养殖户或从业人员进行严肃处理，对于情节特别严重的，要追究其刑事责任。

病死畜禽的无害化处理，不仅关系着畜牧业的可持续发展，更关系着人类的生命安全及食品安全。因此，在病害动物无害化处理问题上，政府部门要起到领头人的作用，加强管理、认真研究，寻找切实可行的办法，引导企业养殖户有效解决病害畜禽的无害化处理问题。保证我国畜牧业的健康稳定发展，确保人们生命财产的不受损失。

（作者单位：157000黑龙江省牡丹江市西安区海南乡江源养殖场）