凤凰涅槃，浴火重生

王冬语

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）06-0-01

万山素有“中国汞都”的美誉，20世纪50年代，在苏联的援助下，成为我国最大的汞工业基地，60年代，万山成为我国第一个县级行政特区。几十年间，万山的汞产量曾一度占全国60%以上，为新中国经济建设作出了不可磨灭的贡献，因帮助国家偿还苏联债务，被周总理称为“爱国汞”。20世纪80年代末，汞矿资源枯竭，万山汞产量逐年下降，直到2002年2月，贵州汞矿被国务院批准破产。

21世纪初，特区党委、政府带领全区6.7万人民开启了工业转型发展的艰辛探索之路。一方面，利用完备的工业体系继续发展汞工业，促进产业升级。这一时期，汞工业主要形式为：一是发展民营企业开采边远保有汞资源，同时发展循环经济破解技术难题，利用含汞废料提炼再生汞。二是对汞产品进行深加工、精加工，开发汞化工系列产品;另一方面利用万山整体优势，调整产业结构，发展新型工业。一是发展本地富集的钾矿、铝矿、锰矿等替代产业，二是发展原料在外，市场在外，生产在内的加工型产业。远盛钾业、红晶汞业、和泰茶业、恒兴铁合金、吉昌锰业、万泰锰业等企业是这一时期的代表，万山特区仍是全国最大、最强、最优的汞化工系列产品生产基地，同时形成了汞业、汞化工业、锰系列铁合金、电解金属锰、镍钼合金、钾肥工业、茶业、食品加工等工业行业，一个新型的工业城市正在逐步兴起。

产业复苏为特区振兴提供了内生动力为，外部扶持则为特区振兴提供了外部条件。十年间，各级政府先后投入2997万元开展矿区生态治理，进行城镇基础建设，路网得到优化，城镇面貌一新，对供水管网、水源地、变电站等民生工程实施改造和建设，人居环境和生活条件得到巨大改善。同时，启动老山口新区规划，开发建设犀牛井—二厂一带安置区，实现了城市外延扩张。

2011年11月，国务院决定撤销铜仁地区，设立地级铜仁市，撤销县级铜仁市，设立铜仁市碧江区，撤销万山特区，与原县级铜仁市属茶店镇、鱼塘乡、大坪乡设立铜仁市万山区。随后，万山特区发展正式进入了历史快车道，开启了万山“蝶变重生”的序幕。

一、培育多元产业，发展循环经济

2013年2月，万山省级经济开发区成立。一方面，通过推动和扶持区内汞化工企业走兼并重组、技术升级、产品创新的发展路子，做大做强传统优势工业;优化汞系列产品的开发生产，不断延伸以精深加工为中心的汞产业链，形成汞系列精细化工产品，同时成立汞化工循环经济示范区，回收处理含汞固体废弃物。另一方面，大力招商引资，积极培育现代农业产业、加工产业、生态环保产业等新的支柱产业，完善工业体系，实现多元产业集聚科学发展格局。

二、打造朱砂古镇品牌，发展全域旅游

2009年初，万山国家矿山公园正式揭牌开园，2015年成功申创4A景区，建起了中国第一个以山地工业文明为主题的矿山休闲怀旧小镇——朱砂古镇。2018年国庆期间景区接待游客人数7.85万人，综合收入4922.7万元，位列全市景区榜首。万山区继续“以产促城、产城融合”的思路，利用旅游盘活相关产业，开发了以朱砂历史为代表的文化旅游和以朱砂工艺为代表的旅游工艺品加工業，成功实现了“汞都”向“丹都”的质变。整合全区旅游资源，彩虹海、长寿湖、丹砂湖、九丰农业博览园等景点成为朱砂古镇—梵净山—凤凰古城精品旅游路线上重要节点。

三、发展高效生态农业，创造电商经济

2015年，万山区从全国蔬菜之乡山东寿光引进九丰农业公司，打造了集蔬菜种植、农产品精深加工和农业观光为一体的九丰农业博览园，随后又通过聘请九丰公司技术员到全区10个乡镇（街道）任科技副乡长指导集群发展蔬菜产业的方式创造了“九丰农业+乡镇”模式，力图打造“北寿光，南万山”的“武陵菜都”。同时，黄道的油茶和香柚产业、敖寨食用菌产业、下溪的高山生态刺葡萄产业得到加速发展，万山现代山地特色高效农业品牌开始崭露头角。为了更好地推动乡村振兴战略，助力脱贫攻坚，万山区政府创新发展理念，探索实施“机制+政策”“平台+能人”“服务+特色”的“3+”模式，成立了电子商务局，并在全市率先实现农村淘宝100%全覆盖，推动“黔货出山”。

四、引进装备制造业，发展环保经济

2016年4月，万山区成功引进山东瑞驰汽车成立贵州万仁汽车集团有限公司，生产新能源电动车。万仁新能源汽车项目作为万山产业转型升级的“新龙头”和做大做强实体经济的重要抓手，有力推进了万山新型绿色产业体系建设，标志着新能源汽车产业在万山乃至铜仁实现了从无到有的新突破，掀开了经济发展的新篇章。

五、依托区位优势，发展车轮经济

依托铜大高速，201省道等交通区位优势，加快商贸物流业和汽车配套服务产业发展，大力发展“车轮经济”。茶店驾校考试中心成为全市考试基地，铜仁汽车南站投入运营，12家汽车4S店实现了开业运营，义乌城、卢阳二手车交易市场建立，亿通汽配城、西南商贸城物流园投入使用。

至2017年度，万山区国内生产总值从2000年的 1.13亿元增长到2017年的48.2亿元，三次产业结构由2011年的14.8：57.4：27.8变为2017年的20.4：41.3：38.3，万山经济实现了质的飞跃，纵观万山发展历程，我们得出启示：

一是要积极做强传统产业，更新支柱产业，完善产业体系;

二是要果断改变发展思路，发掘文化产业，实现创新驱动;

三是要合理规划产业布局，扶持特色产业，做大经济总量;

四是要坚持绿色发展战略，利用内生动力，争取外部扶持。

万山敢为天下之先改变发展方式，有其客观特殊性，但更多的是有壮士断腕之魄力和决心才能实现凤凰涅槃之后浴火重生！万山转型之路虽仍密布荆棘，但可以预见明天越来越好。