用科技创新点燃新昌高质量发展新引擎

潘晗艳 谭今琼

《小康》·中国小康网：近年来，无论是在经济发展还是科技创新引领上，新昌都是浙江省乃至全国县域一颗闪耀的明星，科技创新有何独特之处？

黄旭荣：新昌的科技创新有三个核心关键词：矢志不渝、一以贯之、与时俱进。具体可以用六个“变与不变”的辩证逻辑来阐述：一是不管领导怎么变，创新驱动实体经济的路子始终不变。新昌每一任领导干部都把创新作为政策制定和制度安排的核心要素，坚持把做强产业作为工作的出发点和落脚点;二是不管形势怎么变，企业坚守主业的本分始终不变。新昌企业始终把根扎在实业，即便多元化经营，但最终还是为了副业反哺主业，实现主业更好发展。三是市场取胜的策略始终不变，技术创新的方式不断迭变。利用科技创新实现了从成本领先到技术领先、品质领先的转变。四是开放合作的理念始终不变，整合资源的路径不断迭变。新昌很多大企业在国内外创新资源富集地区纷纷建立了研发机构，开展交流与合作，并围绕产业布局，精准实施海内外并购重组，迅速进入产业链高端。五是人才为先的导向始终不变，引才用才的机制不断迭变。通过实施“天姥英才”计划，新昌建立了柔性引才机制，政府与高校院所共建研究院、研究生培养基地，企业建设院士专家工作站和高能级的研发机构，实行股权激励等。六是破旧立新的定位始终不变，服务创新的体制不断迭变。新昌政府始终以更好地服务企业创新为立足点和出发点，围绕企业需求完善创新服务链，做到政府围着企业转，用心当好“科技店小二”。

《小康》·中国小康网：在推进科技创新中，新昌面临过哪些难题，如何解决？

黄旭荣：新昌作为一个山区县，资源要素制约十分明显，为此，很早就确立了“工业立县，科技强县”的战略定位。在2006年，新昌也曾面临财政收入锐减1/3的“阵痛”，但仍坚持通过深化“亩产效益”导向机制，严格工业用地履约管理制度等措施，引导和倒逼企业转型发展，实行科技导向的差别化用地价格机制，投资强度按省定标准再提高20%，目前万元GDP能耗比全省平均低27%，规上企业全员劳动生产率高出全省平均11%。围绕特色化、高新化、集约化，开展省级高新园区转型试点，建立以科技、效益、集约等为主的项目综合评估机制。

此外，新昌企业创新人才不足及知識产权维权困难等问题也一直比较突出，为此，新昌积极探索专利、商标、著作权“三合一”综合管理服务，成立了知识产权保护服务相关领导小组，推进规上企业知识产权保护警企联络室全覆盖，实现了从事后打击保护向事先预防保护转变。目前，全县每万人发明专利拥有量达到42.7件，占浙江省各县市第二位。

《小康》·中国小康网：在创新驱动发展中，新昌是如何处理好政府与市场关系的？

黄旭荣：为厘清政府与市场的关系，新昌建立了发挥市场配置资源的决定性作用体制。如在深化国有企业改革过程中，新昌竞争性行业都实行了改制，目前新昌99%以上的经济总量都是民营经济，10家上市公司都是民营企业;在科技体制改革中，对技术市场实行公司化改革，建立按业绩进行扶持的机制，推进社会检测资源开放共享工作，精准服务全县中小微企业，建立政府资助购买技术服务的机制等，加快从研发管理向创新服务转变。

《小康》·中国小康网：长三角一体化发展已经上升为国家战略，新昌如何抓住机遇走好产业高质量发展之路？

黄旭荣：首先，新昌将围绕打造义甬舟开放大通道重要节点目标，全力推进新昌县跨国并购产业园（大明市新区）开发建设，力争吸引一批国际知名企业，落地一批高科技好项目。其次，通过“海上院士讲坛”等新型合作关系，做好融杭联沪接甬的文章，加快引进、集聚、利用好长三角的高端创新资源。继续推进政府主导的科创飞地和企业主导的异地及海外研发中心建设，有效整合全球创新资源。最后，推进高等院校研究院集聚园建设，加快引进大院名所在新昌设立研发机构或分支机构。举办多层次、宽领域的科技人才对接活动，让更多成果在新昌落地，让更多人才为企业所用。