农村公路交通安全综合评价指标体系研究

陈波

摘 要：作为国家公路网的重要构成部分，农村公路在国民经济发展中发挥着至关重要的作用。近年来，我国经济发展迅速，交通量日益增多，人们出行率越来越高，但农村公路依旧存在运行条件差、安全管理滞后等现象，进一步加重了农村公路交通安全形势。在道路交通安全研究中，交通安全综合评价是确保道路安全的重要指标要求，该研究对降低农村公路交通事故、提高道路安全水平意义重大。本文在充分了解当前农村公路交通安全现状的同时，阐述了影响公路交通安全的因素，建立了农村公路交通安全综合评价指标体系，通过评价分析，提出了提高农村公路交通安全的策略。

关键词：农村公路；交通安全；评价指标

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）11-0143-02

0 引言

当前，我国正处于经济迅速发展阶段，道路上人流、物流、车流逐年递增。为增强道路安全，减少交通事故率，国家出台了一系列法规政策，但相比其他国家，我国交通事故率仍高居不下。尤其是在农村偏远地区，由于道路条件差、交通违法多、交通安全管理水平不足等因素的制约，道路交通事故频发。据交警部门统计可知，在道路交通事故中，事故类型、交通行为与道路特征是事故率增长的主要因素，其中错误的交通行为在交通事故率占85%，由此可见，驾驶者的交通行为影响最大，但不合理的道路特征是诱发错误交通行为产生的一大因素，为此，在农村公路驾驶中，要更全面、更客观、更合理地评价农村交通安全，找出危险因素，及时采取切实可行的措施予以遏制，从而全面提升农村公路交通的安全性。

1 农村公路交通安全现状

截止2017年底，在全国乡镇中，全国通公路的乡镇占99.99%，其中通硬化路面的乡镇达99.39%，同比增长0.38%。在全国建制村总数中，通公路的建制村占99.95%，其中通硬化路面的建制村达98.35%，同比增长1.66%。由此可见，随着社会经济的不斷发展，我国农村公路网基本完善，农村道路通畅率基本达到100%，农村公路路面等级也在逐步提升，路况也在不断改善。但随着农村人民生活水平的提升，私家车、客货运输车等机动车数量也在与日俱增，车辆行驶速度越来越快，大大增加了交通安全隐患。相比其他等级的公路，农村公路等级相对较低，路况较差，且农民交通安全意识淡薄，这些都不利于农村公路交通安全。特别是在我国多数农村公路建设中，普遍存在生命防护工程建设不完善、急弯、陡坡、视距不佳、建设标准低等情况，这些问题的长期存在，均会危害人们的出行安全。

2 农村公路交通安全影响因素

人、车、路是一个完整的交通体系的主要因素，据不完全统计，在道路交通事故中，人的因素所占比例最高，可达到70%以上。此外，车、道路、环境等也会对农村公路交通安全造成严重影响，具体如表1所示。

3 建立农村公路交通安全综合评价指标体系

评价的重点在于如何确定评价指标，不同的指标体系结构得出了评价结论也不尽相同。指标是衡量系统总体目的具体标志。要想综合评价农村公路交通安全，需要先进行安全评价指标体系的建立，通过指标分析，找出问题所在，及时采取措施，进一步提高农村公路交通安全管理水平，改善农村公路安全现状。根据上述农村公路交通安全影响因素分析，可将其分为2大类指标，即事故指标与隐患指标。

第一，事故指标。在安全评价体系中，事故指标是指事故发生频率、性质及后果制定方面的指标。在一定条件下，事故只是系统危险性的一种外在表现形式，并不能完全反应出系统的安全状况，在认识上，人们往往存在局限性，若只评价危险因素，是片面的。同时，事故是交通安全产生的直接后果，面临着人员伤亡、财产损失等危害，对公路交通运输发展不利。为此，在系统安全评价指标中，将事故作为指标意义重大。

第二，隐患指标。从整体来讲，安全评价体系中包括人员、车辆、道路、环境、管理五大要素，隐患指标可测定系统的危险因素，能够充分提高“事前安全”意识。公路交通每天都是发生，运输活动每天都在进行，任何时候都可能出现事故，并产生严重后果。为此，必须重视“事前安全”，将更多精力投放与此，尽可能阻止事故发生，从源头上遏制事故。

在农村公路交通安全综合评价指标体系中，充分融入事故、隐患两大指标，不仅能够考量一定阶段内实际的安全绩效，还能排查出系统要素中的事故因素，若仅选用一种指标，过于片面，无法将系统的安全状况全面、客观地反映出来。具体如表2所示。

4 农村公路交通安全对策分析

4.1 提升农村道路通行条件水平

通过全面调查农村道路情况，可努力改善农村道路通行条件。（1）严格按照相关法律法规，执行公路交通安全技术标准进行新建、改建农村道路建设，根据道路等级设置相匹配的标志标线与安全防护设施，保证公路通行畅通及安全。（2）设置完善的道路交通标志、标线及标牌。当前，我国农村道路等级普遍偏低，道路配套设施并不完善，交通标志、标线设置较少，针对这种情况，相关部门必须高度重视，展开深入调研，设置合理的方案，在指定位置安设交通标线、标牌及标志。（3）加大排查、整改农村公路隐患的力度，尤其是事故多发段，通过完善安全设施、加大硬件改造，更好地改善安全隐患突出的路段，加大道路巡视，做好路障路阻清理工作，严禁摆摊占道，严惩非法占道行为。根据道路实际情况，做好道路几何设计，保证线形正确，减少事故发生几率。

4.2 加大驾驶员安全教育

人员是影响农村公路交通安全的重要因素，加大安全宣传教育，可有效提高驾驶人员安全警惕意识。应分期、分批对驾驶员进行交通安全教育，通过媒体、讲座等方式，学习、了解违章行为，如无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等的危害性。此外，也可在事故多发段、山区危险段设图片等警示牌，在乡道等设宣传栏，更好地提升驾驶员的安全意识。此外，在当地政府的配合下，相关部门应深入农村，普及相关法律法规活动，提高安全教育管理水平，增强驾驶员法制观念，提高驾驶员责任意识。

4.3 加强农村机动车驾驶人、车辆的源头管理

以严厉打击违法行为根本，针对当前农村公路交通安全管理现状，应加强农村机动车驾驶人、车辆源头管理。首先，针对接送学生的车辆，联合教育部门，共同加大学生交通安全监管，建立良好的组织协调关系，建立学生接送管理制度，落实学校的责任。其次，协同公安交管部门，严查无牌无证摩托车、农用车等。将更多农村机动车归纳到管理范畴，做好农村报废车辆清理工作，加大监管力度。除此之外，还要针对农村车辆、驾驶人实行社会化管理，定期检验机动车，完善车辆、驾驶人信息统计台账，建立科学、合理的社会化管理制度，为加大农村公路交通安全贡献力量。

5 结语

综上所述，农村公路是我国道路交通体系的一部分，其特点为道路等级低、病害多、维护不及时等，往往存在较大交通安全隐患。为了更好地提高农村公路交通安全，必须建立完善的安全综合评价指标体系，找出安全影响因素，采取切实可行的措施进行有效整治，全面提升道路通行安全。

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