通过规范管理提高国有企业经营水平

文 / 江 蕾

改革开放四十年以来,国有企业发展实现了从计划经济向市场经济这一质的飞跃，经营业绩成效有目共睹。随着国有企业不断发展，在稳定社会经济增长、促进科学技术创新、增加人民就业、改善社会民生、增加国家税收等诸多方面发挥出了重要作用。党的十九大报告中也明确给出了“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”等一系列重大论断。就本质而言，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分和重要支柱。同时，处于主体地位的公有制经济，已经成为社会主义制度的物质基础，国有企业在国家经济社会发展中的重要地位不断稳固。

党的十九大以来，在明确改革发展已步入深水区、攻坚期的基础上，继续加大全面深化改革力度，陆续出台了一系列改革发展指导意见，尤其在国有企业的经营管理问题方面。在看到国有企业发展取得一系列显著成果的同时，也要注意到国企仍处于需要发展壮大的历史阶段，也依然存在着诸如市场主体意识较弱、现代企业治理机制尚未完善、国企监管体制设计不完善、实施不到位等不少问题，进而影响到国有企业的运作效率和效果等一系列制约经济社会发展并且需要尽快给予解决的问题，这些问题与社会经济快速发展的要求相比，仍然存在一定差距。因此，在今后的工作中，国有企业管理者必须在认真分析这些问题产生原因的基础上，制定且实施有效措施，帮助国有企业实现更好发展。下面，本文以某国有企业为例，就如何提升国有企业经营水平、提高国有资本运行效率进行分析说明，希望为相关实践提供有效参考。

一、国有企业经营发展存在的主要问题

（一）管理意识不到位、管理体制不健全、管理结果不理想

目前一些国有企业在管理方面依旧存在对管理的重要性与科学性缺乏深度认识，难以有效地将理论上行之有效的管理模式在实践中运用在企业经营活动中，导致国有企业发展进程不快。概括而言，部分国有企业对管理工作的定位不够精准，不能深刻意识到管理作为国有企业各项工作顺利进行的保障作用，管理与工作应该密不可分。同时，部分国有企业的管理制度体系缺乏系统性和完备性，并且在很长时间里没有形成符合自身长期良好发展的体系机制，这也直接造成企业内部管理难度的显著增加，在遇到各类实际困难时，容易造成不必要损失的发生。

（二）战略规划不充分、业务布局不完善、发展方向不明确

任何企业若要实现可持续成长壮大，目标管理的实施显得尤为重要。正确的目标管理不但可以为企业成长方向选择道路，也可以为企业加快前进步伐提供巨大的动力。然而目前不少国有企业仍然存在针对企业近期甚至长远目标规划方面着明显的不足，面对激烈的市场竞争，这也在一定程度上严重阻碍这类国有企业在新时期的可持续健康发展。

一方面，一些企业亟需有效的战略指导。事实上，任何一家企业在成长过程中都需要做出正确的战略规划，在正确分析企业内外部环境的同时，选择适合企业自身未来成长的方向。但是，当前我国依然存在少数企业采取走一步看一步的策略，不能够针对企业的实际情况及企业未来的发展方向，制定出符合企业的科学、合理的发展战略，不能够有效地针对企业未来可能出现的问题进行提前预测，并制定解决方案，从而避免企业偏离正常发展轨道，影响企业发展的持续性。

另一方面，一些企业的发展方向有待进一步明确。任何一家企业无论规模大小，要想在激烈竞争的行业内生存并发展下去，就必须要做到主动明确企业自身发展方向，做好企业未来定位。但是，当前我国依然存在一些企业对自身成长方向存在顾虑，企业高层管理者过于墨守成规，不愿意尝试新鲜的企业发展思路，因此，容易造成这些企业错过难得的商机，步入成长误区。

（三）企业决策简单化、日常管理人为化、客观依据缺失化

企业决策过于简单化的现象在我国部分企业中仍然存在，这种简单化既包括有的企业在管理决策方面全由最高管理者一人进行，也包括有的企业管理者仅仅凭借过去的管理经验而做出简单化的决策。总体来说，这两种决策方式的随意性较强，人为管理成分较多，违背了我国企业科学发展的本质要求。具体来说，造成这种情况的因素主要包括：有的企业高层管理者对于企业管理理论缺乏系统性认识；有的管理者仅凭借过往经验对员工进行日常管理，缺乏必要的理论支撑，这种单纯依靠履历来管理的方式容易影响企业的管理效率，使得企业管理不能达到相应的标准。

二、具体应对措施

（一）健全管理体制，形成企业健康成长良好格局

企业通过健全的管理体制，能够让其在激烈的市场竞争中实现长期生存壮大。国有企业唯有通过积极改善管理体制，利用有效管理措施，才能提升企业自身在行业领域所处地位，并实现企业长期发展的源动力。为此，企业管理者需要扬长避短，通过向其他企业主动学习先进的管理制度，并根据自身实际情况加以调整运用。同时也要通过对原有规章流程进行总结归纳，吸取其中有价值部分，不断地完善修正，逐步形成符合企业成长要求的制度流程。另一方面，规范有效管理，在制定企业相关规章制度流程时，需要全盘考虑行业未来发展趋势以及企业在相关行业实际地位，综合企业内外多部门的实际需求，建立健全可以得到多方认可的相应的规章制度流程，实现企业经营发展稳步化和有效化。

在实际工作中，企业管理者必须深刻意识到管理决策是经过科学研究并且经得起考验，还要大胆改革，通过从体制上改变原有模式，优化决策机制，完善监督机制。同时，要把能力突出的优秀人才放在重要管理岗位上，鼓励他们将先进的管理方式方法用于工作之中，促进企业管理决策的多样化与科学化。

（二）制定长远规划，确立发展目标

有规划才有方向，有目标才有动力。管理者需要适时转变思想，站在战略角度思考问题，把握市场变化趋势，不断提高管理决策的正确度与精准度。同时，注重企业经营发展中长期规划，企业长远规划要能够对企业未来发展内起到方向性指导作用，原则上是要求目标不宜过高也不宜过低，而有目标就有前进的动力。因此，企业在做未来规划时，不但要考虑企业综合能力，也要考虑围绕能够影响企业发展的各类显著因素，做好综合规划研究，确保制定的长远目标符合企业战略发展的实际需求。在战略目标实施过程中，要以求真务实的态度，狠抓相关工作的推进和落实，坚持领导干部带头，围绕战略目标顺利实施抓紧落实，部署了的工作加强督查，全面提高企业的执行力，真正确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（三）发挥骨干队伍作用，切实加强领导班子建设

打造一支过硬的领导团队是任何一家企业都必须努力实现的目标，针对国有企业主要特征，企业要大力开展政治理论学习，增强班子理论素养，积极推进学习型领导班子建设，向书本学、向实践学、向一线员工学、向基层和群众学，并与解决实际问题相结合，做到学以致用，不断提升工作能力和科学发展水平。同时，在领导班子内部营造和谐共事氛围，增强班子凝聚力，企业领导班子成员之间要团结一致、协同共进，从国资国企改革、企业发展稳定的大局出发，在工作中相互理解、相互信任、相互尊重、相互支持。尤其是通过党支部教育实践活动中开展的广泛听取和征求意见，谈心交心活动，以及专题民主生活会等，使新组建的领导班子及成员开诚布公地充分沟通、达成共识，营造良好的共事氛围。