推动乡村振兴的对策研究

金林

【摘 要】 安徽歙县的农业是山多地少、生态优美;歙县的农村是村庄古朴、文化厚重;歙县的农民是勤劳节俭、义利有度。新时期歙县实施乡村振兴所面临的形势是机遇与挑战并存，因此歙县推动乡村振兴战略就是要拥抱机遇迎接挑战，主动的迎难而上攻坚克难。具体要从三方面入手，一是加快推进农业现代化，二是构建生态林业产业发展体系，三是大力发展旅游产业。

【关键词】 乡村振兴;对策;安徽歙县

实施乡村振兴战略是在十九大上首次提出来的，这是中国发展进入新时代后，习总书记和党中央立足新起点，站在新高度对“三农”工作做出的新的战略部署。作为基层的党员干部，一方面要深刻学习把握中央的规划部署，同时更重要的是按照实施乡村振兴战略的总要求，结合客观实际来全面推动自身所处地域范围内的乡村振兴。从这个角度出发，本文就歙县在实施乡村振兴战略的过程中的一些对策思考和大家做一个交流。

一、歙县县情分析

1、歙县县情的总体特征

歙县地处皖南黄山市境内，北倚黄山，东临杭州，南连千岛湖，县域面积为2122平方公里，下辖乡镇28个，有行政村183个、社区10个，总人口48万。歙县拥有悠久的历史。公元前221年秦朝统一全国后歙县就得以设置，宋设徽州府，府县同城1400年，是古徽州的政治、经济、文化中心。因此，歙县在1986年就入选第二批国家历史文化名城。

歙县作为徽州府治所在地，是享誉世界的徽文化的主要发祥地，自古就有“十户之村，不废诵读”的传统，享有“中国徽墨之都”、“中国歙砚之乡”的美誉。自唐以来，共出进士820人。经济学家王茂荫，新安画派奠基人渐江、黄宾虹，经学大师吴承仕，教育家陶行知，音乐家张曙等历代名人都诞生于此。现有国家级非物质文化遗产5项，有国家级历史文化名城1座、名镇1处、名村3处、名街1处。“古建三绝”中的古牌坊、古祠堂、古民居遍布城乡，有“中国牌坊第一县”之称。

歙县境内环境优美。不仅县城“五峰拱秀、六水回澜”美不胜收，境内还拥有国家级自然保护区和国家森林公园各一处，县域内森林覆盖率高达82.64%，大气和地表水始终保持国家一级和二类标准。

歙县资源丰富。上丰梅花、雄村桃花、石潭油菜花等声名远播，茶叶、贡菊、枇杷、柑桔、葡萄、杨梅、雪梨、盆景、山核桃等久负盛名，享有安徽特色果品之乡的美誉。此外，歙县A级以上的景区有11个，这当中5A级2个（徽州古城、棠樾牌坊群.鲍家花园）、4A级景区2个（新安江山水画廊、雄村）。

歙县区位优势明显。毗邻杭州，东向发展、承接产业转移优势明显，皖赣铁路横贯东西，绩黄、徽杭高速直达县境，黄千高速即将开工兴建，黄杭高铁、京福高铁在歙县均有设站，新安江航道这一国家级样板航道从歙县直通千岛湖。

歙县拥有众多对外交流名片。先后荣获全国文明县城、國家园林县城、全国文化先进县、全国科技进步先进县、国家可持续发展实验区、中国名优茶之乡、中国特色竹乡、中国徽墨之都、中国歙砚之乡、中国徽文化之乡、中国牌坊之乡，安徽省文明县和安徽省民营经济发展先进县等诸多荣誉。

2、歙县实施乡村振兴面临的形势

总的来说，当前歙县实施乡村振兴所面临的形势是机遇与挑战并存。

机遇方面：国家实施建设长江经济带和“一带一路”战略，安徽被整体纳入长三角一体化发展规划，这就有利于歙县发挥区位优势全面参与长三角产业分工协作，加速歙县与长三角一体化进程，更好更快地融入长三角产业链和市场，扩大市场规模;同时，黄山市拥有“皖南国际文化旅游示范区、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范、国家服务业综合改革试点”等战略平台，政策优势得天独厚，政策红利持续释放，有利于歙县发挥旅游、文化、生态等综合优势，创新发展模式，加快转型升级;京福高铁、黄杭高铁建成通车，过境高速和县内交通渐趋完善，有利于歙县进一步改善区位条件，引导生产要素合理流动与优化配置，聚集生产要素，加快发展以旅游为先导的现代服务业。

挑战方面：歙县实施乡村振兴仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是农村居民收入增长后劲不足，深山区、库区、老区群众生活依然困难;农村经济发展方式比较粗放，农业基础较薄弱，农村基本公共服务水平不高，城乡发展不平衡、不协调的矛盾比较突出;此外，像生态保护、防灾减灾、安全生产、社会综合治理等任务依旧十分繁重。

因此，新时期歙县推动乡村振兴战略就是要拥抱机遇迎接挑战，主动的迎难而上，攻坚克难。

二、歙县实施乡村振兴战略的对策

乡村振兴，产业兴旺是重点，而讲到农村的产业，首当其冲的当然是农业。歙县是一个农业大县，但并非是一个农业强县。“八山半水半分田，一分道路和庄园”这样客观的自然环境制约了歙县农业的规模化集约化发展。因此，要推动歙县农业发展，就必须加快农业转型升级，加速农业现代化进程。

1、加快推进农业现代化

总原则：加速构建农业的现代经营体系、生产体系与产业体系，转变农业的发展方式，带动农业由过去只追求数量增长向数量、质量与效益并重转变，扎实开展“绿色增效、品牌拓展、科技推广、主体培育、改革创新”五大示范行动，加速现代农业“接二连三”进程，加快形成农业现代化发展新格局。

（1）发展生态精致农业。歙县的农产品有“少而精”的显著特点，在这种情况下农业怎样延伸产业链、增加附加值、增强竞争力，这是值得探索的。在坚守耕地红线、稳定粮食生产的基础上，优化农业产业布局，加快发展设施农业，继续实施土地整治、推动高标准农田建设，大力发展泉水鱼养殖、覆盆子种植等特色生态精致农业。

歙县还可以以新安江生态农业示范区为引领，加大对特色农产品生产加工基地的扶持力度，推进茶叶、贡菊、蚕桑等作物标准化生产和基地建设，充分发挥特色农产品基地对现代农业建设的引领和辐射带动作用。

（2）转变农业经营方式。积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，鼓励已有农业合作社创办联合社，探索农民以土地承包经营权入股，推动农业产业化发展。走一条“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”或者是“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”等经营模式。

依托黄山毛峰、大方茶、黄山贡菊等知名品牌和省市农业龙头企业，重点推进农副产品精深加工，延伸产业链条，提升农产品的加工度和产业化程度，做大绿色食品产业。

2、构建生态林业产业发展体系

歙县不仅是农业大县，还是一个林业大县。因此，构建生态林业发展体系也是歙县在实施乡村振兴战略过程中所应当重点考虑的。

根据“一地域一特色、一乡一品”的布局，扩大油茶、山核桃、枇杷等名特优经济林基地建设，新建一批林药基地、林果基地、森林蔬菜基地。

進一步弘扬“国家非遗”徽派盆景制作技艺，扩大徽派盆景培育规模，提高徽派盆景美誉度和“花农”经济增长力。

3、大力发展旅游产业

（1）倾力打造旅游目的地。歙县作为徽文化的发源地，拥有极为丰富的自然资源和人文资源，在发展旅游方面有着得天独厚的优势。但是，当前歙县的旅游还停留在过去那种让游客上车睡觉、下车拍照的初级阶段，因此，接下来必须充分发掘资源价值，把歙县打造成一个重要的旅游目的地。

围绕“皖南国际文化旅游示范区”建设目标，加快实施景区提升工程，推进新安江山水画廊景区升5A、练江牧场景区升4A、阳产土楼景区升3A。同时，还要引进实力强的企业来规划投资经营昌溪、搁船尖等景区。打造卖花渔村、石潭等多个乡村旅游特色村。

加快推进传统古村落保护和美丽乡村建设，发展一批徽州民宿、农家乐和休闲山庄，带动雄村、昌溪、许村等A级旅游景区提档升级。同时，高标准、高水平建设徽文化旅游度假区等休闲度假项目，培育歙县紫金园等一批休闲养生基地。

当然，还要抢抓京福高铁、黄杭高铁机遇，拓展沿线客源市场;加强与电视媒体、知名网站合作，积极开展旅游宣传营销，进一步提升知名度。

（2）深入实施“旅游+”战略。按照发展全域旅游这一理念，深入实施“旅游+”战略，不断构建“全景、全业、全时、全民”的旅游发展新格局。

以“旅游+文化”，不断提升旅游品质。抢抓徽州历史博物馆建设这一难得契机，打造古徽州民间百工坊、卡戳艺术馆、继续举办“徽州古城民俗文化节”，将《叠罗汉》、《三戒碑》、《跳钟馗》等非遗表演融入景区，进一步丰富业态，提高歙县文化旅游影响力和竞争力。

此外，一座徽州传统村落，就是一部二十四史，就是一部百科全书。徽州文化博大精深，我们必须抓好村庄文化的系统挖掘、感性展示与有效发展。歙县的村庄“很内秀”，但“表达不充分”。所以我们要探索更加有效、众人欢迎的“感性”方式，更好地把“理性”的徽州文化、村庄文化展示出来、推介出去，让乡村文化“活”起来。那么，通过文化旅游就是一个很好的方式。

以“旅游+农业”，打造乡村旅游综合体。强力推进溪头镇蓝田·桃源田园综合体、黄山（郑村）休闲农业产业园项目建设，积极探索一二三产融合发展新模式，助力乡村振兴战略。持续打造卖花渔村、石潭等7个乡村旅游特色村，塑造卖花渔村“旅游+盆景”第一村。支持鼓励农村闲置农房兴办农家乐、民宿客栈、休闲农庄，力争创建20家乡村客栈、20家休闲农庄，30家三星级以上农家乐。

以“旅游+工业”，培育旅游新业态。立足歙县农特产品、非遗技艺等资源优势，推出鲜味果品、养生茶药、山珍野味、徽派工艺四大系列旅游商品。力争有10件旅游商品入选安徽省必购（特色）旅游商品。

以“旅游+体育”，提升品牌集聚效应。整合徽杭古道、箬岭古道、文昌古道等山地户外运动优质资源，提升歙县古道旅游品牌。重点推进昌溪、石潭、坡山户外骑行廊道项目建设，力争将新安江山水画廊国际马拉松等品牌赛事打造成为全国知名品牌赛事，并积极争取打造“皖浙一号线”自驾游旅游线路。

以“旅游+扶贫”，增强贫困户造血功能。通过景区带村、能人带户、企业+农户等旅游精准扶贫模式带动贫困人口脱贫，力争建立乡村旅游扶贫示范点10个，旅游扶贫就业基地1个。

推进旅游+休闲度假，积极开发徽州特色民宿、房车营地，大力发展赏花晒秋、农事体验、户外骑行等特色旅游新产品，培育旅游消费新热点、新亮点。在这个过程中，特别要加快皖浙1号旅游风景道建设。皖浙1号旅游风景道在歙县境内约90公里，跨10个乡镇，沿线两侧拥有5A级景区2处（徽州古城，千岛湖），4A级景区3处（花山谜窟，雄村，新安江山水画廊），3A级景区3处（目前正在申报2处），百佳摄影点15处，徽州古道2处，农家乐142家。有不可阻挡的发展后劲。

（3）推进新型城镇化、打造美丽乡村升级版。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，加快许村富资里欢乐古镇、桂林埃弗特网球培训基地等项目建设。大力推进深渡山水画廊特色小镇建设，在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入、形成特色，积极争创省级特色小镇，力争晋升第三批中国特色小镇。

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，完善乡镇基础设施和公共服务设施，全面完成乡镇政府所在地建成区环境整治，努力走出一条村美民富的新型可持续发展道路。

（4）强化乡村治理、谱好富民惠民新乐章。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

持续开展“万名党员干部帮万户”、“百企帮百村”行动，广泛动员各方力量参与扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫，巩固出列村脱贫成果，确保全县8300名贫困人口稳定脱贫。

改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，进一步提升群众幸福指数。着力建设覆盖农村居民的多层次社会保障体系，建立健全长效管护机制，完成农村饮水安全巩固提升工程，改善农村居民的饮水质量。

加快完善交通体系，启动杞梓里水竹坑至绩溪大鄣山、许村跳石至徽州区呈坎等项目建设，推进新安江（街口）大桥项目，完成S324三阳集镇外环段改建、S215界牌岭至徽州区段改造提升等项目，继续推进长陔岭隧道、王村二桥前期工作，努力开通歙县至坑口、狮石乡至淳安中洲等城乡公交，积极改善山区、库区群众出行条件。

三、结语

实施乡村振兴战略是以习近平总书记为核心的党中央着眼全面建成小康社会，进而把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家而做出的战略部署。歙县作为皖南农业大县，拥有特殊的自然环境、浓厚的文化底蕴、优越的地理位置，因此必须结合实际、多措并举，走出一条环境美、产业兴、农民富的具有当地特色的乡村振兴道路。

【作者简介】

金 林，任职于中共歙县县委党校，研究方向：党建.