丰城市用“五心” 做好农业农村工作

文｜余华阳（丰城市委常委）

丰城市以“五心”为抓手，做好农业农村工作。

在农村改革突破上要有不破不立的“信心”

土地流转要从线下走上线上。市乡村三级搭建的乡村产权买卖平台，经过网络竞价买卖，从“线下”走到了“线上”，不只简化了土地承包手续，进一步提高了土地利用价值，还方便对流转土地监视。目前，丰城经市产权交易中心办理土地流转26宗，挂牌17454亩，成交流转面积10330亩，成交总价2555万元。现有9个乡镇在市产权交易中心流转土地挂牌，已流转成交的是铁路镇杨坊村1705亩。竟拍价格方面，各乡镇不相同，一般在150元/亩至360元/亩。

农村集体产权制度改革稳步推进。全市已完成31个村改革试点，量化总额5992万元，界定成员52686人，设置股权39936人；已完成清产核资单位数5573个，其中乡镇一级31个，村级534个，组级5008个。全市乡村组三级共清查出账面资产总额181145.42万元，其中账面经营性资产总额5038.78万元；核实资产总额188209.15万元，其中核实经营性资产总额5568.84万元。

农村集体经济发展驶入“快车道”。2018年村集体经济收入2864万元，消灭空壳村221个，5万元以下的村集体215个，5万元以上的村集体255个。同田乡有16个村委会，各村土地股份合作社进行土地流转时，合同约定承租方需另交租金的20%作为集体经济收入。该乡流转的同田湖和药湖合计2万亩，当年为全乡的村集体经济增收230万元。现在，该乡有11个村集体经济新增收入5万元以上，多的村收入达70多万元。

在秀美乡村建设上要有滴水穿石的“恒心”

彰显地域特色。将“一户一宅”宅基地管理作为秀美乡村建设的基础条件，创新探索了农村宅基地整村退出模式，通过城乡土地增减挂钩，实现自然村农民整体迁入集镇，着力破解农村建房无序、乱搭乱建等突出难题。对未完成宅基地改革的村，不布设新农村建设点、不投入建设资金、不批准农民建房。重点打造9大高速出口沿线村庄和一条秀美示范线路，共计83个村庄。

坚持农民主体。市财政计划投资建设农村基础设施7.5亿元。同时，充分发挥市秀美乡村促进总会和村民理事会的作用，由群众作为主体落实“一户一宅”制度、提出秀美乡村规划设想，动员社会力量回馈故里，激励农民群众投工投劳，支援家乡建设，目前已发动秀美乡村建设促进会捐款捐物3000多万元。

注重生态宜居。大力推进“七改三网两系统”建设，将“七改三网两系统”建设作为政府奖补的先决条件。深入学习浙江“千万工程”经验，大力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升。建设过程中，不过度硬化，就地取材，用当地的“土材料”，保留有历史文化和艺术价值的建筑物，营造了自然、亲切、宜人的村庄风貌。

目前，全市共申报秀美乡村点902个，启动拆除旧房的村点167个，拆除面积28.7万平方米，完成村庄规划380个。今年，将实现全市4000多个自然村规划全覆盖的目标，力争完成800个秀美乡村建设。

在农业产业发展上要有戮力同行的“齐心”

抓龙头培育。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，建立了“一企一策”扶持台账，加大对重点农业龙头企业的扶持力度和精准度，解决企业发展难题，增强企业发展后劲；探索实施“农业企业为龙头，农民合作社为纽带，家庭农场、专业大户和普通农户为基础”的产业发展模式。目前，与恒顶公司、铁骑力士、华英、广西桂柳、天玉油脂等龙头企业对接合作，正在培育一批集基地生产、种苗提纯、产品加工、配套服务于一体的全产业体系，不断增强产业抗风险能力，提升农产品附加值。

抓项目带动。实行领导挂钩项目工作责任制，将农业生产列入乡镇年度目标管理考评，积极协调解决项目建设中发生的征地、用电、用水、工商、环保、税收等各种问题，帮助加快项目建设进度；在稻渔方面，已经建成的稻渔综合种养面积约1万亩，今年可新增5000亩，总面积达1.5万亩；在稻鸭方面，已开展稻鸭综合种养面积约5000亩，今年可新增3万亩，总面积达3.5万亩。

抓创新突破。在稳定全市粮食生产的同时，大力发展经济作物的种植，形成了多种经济作物共同发展的新局面。目前，全市共有设施农业大棚3366个，面积为2746.37亩。据了解，种植蔬菜等经济作物平均每亩年纯收入在0.5至1万元不等，而每亩耕地种植传统的粮食作物年纯收入只有1千元左右，经济作物比粮食作物的收益高出了许多。

抓品牌打造。成功争取到天玉油脂荣获国家林业重点龙头企业，丰城麻鸭被批准为国家地理标志保护产品，“小水系养鸭”模式在全国推广。目前，全市现有龙头企业57家，家庭农场940家，1000亩以上种粮大户23个，休闲农业经营主体68家，其中省级示范农庄2家、宜春市示范农庄7家。

在生态环境治理上要有勇往直前的“决心”

河湖有了“大管家”。按照横向到边、纵向到底、水系全覆盖的工作要求，设立了市乡村三级河长，聘请了河湖管护员785名。通过政府采购投资100余万元，委托专业机构对全市主要河流交界断面、所有水库山塘开展了水质取样检测工作，动态掌握各河流、水库、山塘的水质现状及变化趋势，并有针对性的落实整改措施。目前，全市清除了河道滩涂内的建筑及生活垃圾5万多吨，清理河沙13万多吨，依法打击非法采、运砂行为12起，行事拘留6人，治安拘留2人，拆除了一水厂保护区内河街社区的97户、转弯头130户民宅及沿江公园公厕。

张巷镇火龙果种植基地

袁渡镇幸福食堂

畜禽养殖有了“紧箍咒”。持续推进畜禽养殖污染防治工作，严格执行丰城市畜禽养殖“三区”规划，对禁养区养殖场关停退养。全市关停禁养区养殖场、主要交通沿线两侧养殖场及规模小污染大的养殖场共1221家，其中拆除1137家，市财政安排补偿资金4000余万元；全市247家规模养殖场，已有210家完成了配套设施建设，配套率达85%，粪污综合利用率达95%。开展畜禽粪污资源化利用整市推进工作，分别与河北四方格林兰公司、江西科盛环保有限公司两家第三方集中处理中心进行了商讨洽谈，全面启动河西、河东第三方处理中心的建设。

林长制有了“路线图”。市、乡、村三级按照“党政同责、分级负责”的原则，全部明确了林长和责任区域，分别成立了林长办公室。设立市乡村三级林长，聘用林长制生态护林员459名，其中聘用建档立卡贫困户70名，森林资源“一长两员”源头管理架构初步建成。全市落实生态护林员管护补助资金390万元，生态护林员全面履职，定期巡山护林，特别是清明期间分兵把口，实现了零森林火灾，有效保护了森林资源。

秸秆综合利用有了“新门道”。今年全市对秸秆综合利用将强化举措，创新机制、因地制宜，不断提高秸秆综合利用水平，使秸秆综合利用率达90%以上，从而基本杜绝秸秆露天焚烧，保护一方蓝天；投入30万元打造同田的万亩水稻秸秆还田示范点、投入60万元建设筱塘的万吨秸秆收储中心、投入100万元奖补扶持秀市江西中科年可利用2万吨秸秆的纤维丝生产企业；力争实现秸秆“肥料化、饲料化、基料化、能源化”利用。

在农业项目推进上要有攻坚克难的“雄心”

农业项目业态丰富，进展顺利，为打造区域性休闲农业旅游中心夯实基础。其中投资60亿元打造的中国爱情花卉小镇项目，创丰城首个AAAA级旅游名片；投资1亿元建设丰城市富硒食品工程技术研究中心，依托农业农村部组织的国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目成果，即生物纳米硒制取、生物有机硒提取、固态有机硒生产等三项关键控制技术，全力打造富硒食品工程技术研究中心；投资50亿丰城枫彩四季彩色生态观光度假景区，集彩色生态观光旅游、游乐采摘、休闲养生等多种功能于一体的现代农业生态综合体，为美丽丰城打造一个自然与生命和谐的旅游观光、休闲度假胜地。

洛市镇门楼岗村