保持战略定力走绿色发展之路

马桂英

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时，用“四个一”高度概括了生态文明建设在新时代党和国家事业中的战略定位，并特别强调要保持加强生态文明建设的战略定力。这是对全国生态文明建设和经济高质量发展的全局性部署，为我区建设好北疆这道亮丽风景线、推动生态文明建设迈上新台阶提供了根本遵循。

保持加强生态文明建设的战略定力是现实的考量，更是艰巨的政治任务

当前，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，处于有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，但目前环境质量改善的量变还没有转为质变，小胜还没有积累成大胜。多年累积的结构型、压缩型、复合型环境问题，不可能在短短几年内得到根治，我们绝不能松懈或盲目乐观，必须咬定青山不放松，坚定不移保持加强生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。

保持加强生态文明建设的战略定力，必须充分认识生态文明建设的重要意义

习近平总书记指出：“保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。”环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。保持和加强生态文明建设的战略定力，需要换脑筋、换理念、换思维。要彻底摒弃以“金”换“铁”、以“玉”换“石”的短视思维，让“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”理念深入头脑、融入血液、化为行动。内蒙古位于祖国北部边疆，与蒙古国和俄罗斯接壤，毗邻8个省区，地跨“三北”，地理区位和生态区位独特，具有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多种自然景观，保留着大面积的原始生态区域，是抑制风沙的天然屏障，是重要的水源涵养地，是缓解气候变化的主要廊带，生态地位十分重要。正如习近平总书记指出的，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。

保持加强生态文明建设的战略定力，必须树立绿色发展理念

粗放式经济发展模式以增加生产要素和扩大生产规模来拉动经济发展，不可避免地造成了资源的过度消耗和对资源环境的破坏。然而，经济发展、GDP数字的加大，并不是我们追求的全部，我们还要注重社会进步、文明兴盛的指标，特别是人文指标、资源指标、环境指标。生态红线是国家生态安全的底线和生命线，不能突破。正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求。既要金山银山，也要绿水青山，是绿色发展的内在要求。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。要让绿水青山充分发挥经济社会效益，就要树立正确发展思路，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。

保持加强生态文明建设的战略定力，必须走高质量发展之路

保持加强生态文明建设的战略定力，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，必须走高质量发展之路。

遏制高能耗高污染行业。内蒙古的电力、钢铁、建材、石化等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。今后，要严格控制新建高耗能项目，要加快淘汰落后生产力，以煤炭、电力、化工、冶金、建材等行业的重点企业为突破口，大力开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产。

积极发展绿色农牧业。我区要发挥自身优势，发挥绿色化的引领作用，积极发展绿色农牧业，大力发展绿色种植业、绿色畜牧业、绿色林草业、绿色食品产业以及设施农业、节水农业等，提高农牧业的集约化、规模化、标准化、绿色化水平，培育发展高产、优质、高效、安全、生态、绿色的农牧业，打造优质绿色农畜产品品牌，实现农牧业生产发展与生态保护协调一致、良性互动。

大力发展循环经济。围绕我区煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点行业和特色产业，积极培育循环经济、生态经济产业集群，制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，建设一批循环经济试点示范项目。

保持加强生态文明建设的战略定力，必须贯彻落实“两山”理论

习近平总书记“两山”理论的贯彻落实，是我们保持加强生态文明建设战略定力的“定心丸”，要想方设法打通将绿水青山转化为金山银山的路径。

加快出台落实因地制宜的生态补偿机制。一是补偿生态功能区的生态环境价值，包括纵向补偿（中央的转移支付）、横向补偿（地区间的补偿）和公益补偿（民间补偿）；二是输出生态功能区的生态环境价值，主要通过市场方式，出售当地的绿水青山；三是消费生态功能区的生态环境价值，主要包括发展旅游休闲产业、养老健康产业等，变生态功能区的绿水青山为金山银山，为战略定力的加强奠定基础。

抓住“关键少数”，落实领导责任。一是改变唯GDP论英雄的考核评价体系，把领导干部任期内生态环境保护目标责任制的执行情况纳入考核内容。二是实行重大环境责任事件“一票否决”不动摇，将领导干部任期生态环境目标责任制的执行情况的考核结果作为干部升迁任免的主要因素。三是尽快建立推行生态环境损害责任终身追究制度，从而对领导干部的决策和管理行为起到约束、震慑作用。