土地资源的合理开发与利用

王乃英

摘要：本文主要论述在新体制的作用下我国的国土资源管理现状如何进行？我国是一个土地及人员大国，既国土资源的管理显的尤为重要，在管理方式上结合实际进行有效的实践行动，加强我国的土地资源管理体系，在新体制的环境下不断研究及开发，明确每个單位的作用及职能，健全国家土地资源管理的法律依据，做到有法可依。在改善各项管理的情况下要注意环境保护，做到可持续发展。在比较明确的时机征收不动产税，为国家土地资源管理打下坚实的基础。

关键词：土地   资源   开发   环境   可持续发展

一、土地资源开发现状

随着生活水平的提高，人口的剧增，对环境的污染造成严重影响，资源短缺现象越来越严重。因此，土地资源在人们生活中的地位日益重要，成为不可或缺的一部分，所以对土地资源需求逐渐增加。但是，从现状来看，土地资源是有限的，这也极大的限制了人类的发展。为了实现人类的长期发展，在土地资源整理开发中就应该进行全面调整，提高土地资源的使用率。在我国土地资源管理过程中来讲，我国一直贯彻可持续发展的道路，但是，在土地资源开发利用方面依旧存在着一些问题。

（一）土地土壤荒漠化

由于人类在生活活动中对环境的污染和破坏以及自然天气的影响，就会导致土地土壤荒漠化。土地荒漠化主要集中在土地干旱地区和半干旱地区，当然其日益退化就是荒漠化的主要特征。在我国可持续发展过程，荒漠化成为制约我国发展的主要问题，这也成为我国面临的主要问题之一，不利于我国土地资源的开发利用。在我国北方地区，过度开垦，过度放牧等，这些成为荒漠化的主要因素。

（二）土地资源分布不均匀

我国国土面积广阔，但是土地形式多样复杂，我国能耕种的土地面积只占总国土面积的百分之四十，且能耕种的土地主要集中在青藏高原、西北部干旱、半干旱区及东南部的湿润、半湿润季风区。所以土地的灌溉也是我们面临的一项重要问题，虽然国土面积巨大，但是我国的人口众多，对于土地的开发和利用比较落后，加上土地资源实践上的使用差异比较大，从而导致人们拥有着资源却不知如何让它的价值达到一个满意的状态。方法及相应的措施都没有到位，及土地分布的不协调，土地区域性分化严重，这些都是我国土地资源所面临的主要问题所在。

二、土地资源开发利用的主要对策

（一）坚持主动服务、主动作为

“从大看小”去看待土地资源的问题，从大的形势上去分析，再巨化大小的细节上。我们要根据土地的真实分布情况去科学的利用土地资源。在土地建设上明确制度管理，在实践的过程中做到知行合一。不断改善土地资源的管理制度体系，政府与土地改善加强合作交流，在审批程序，用地方式上去提供相应的具体服务。对于基层的土地管理也不能松懈，要主动的投身于土地的基层建设之中，从中不断提高自身的服务水平，实践手段，为实现企业土地利用解决实质上的困难。

（二）加强教育和宣传

要充分利用土地资源的同时，应加强教育和宣传的工作实施，在充分利用土地资源的基础上要考虑到环境的承载能力，我们可以利用自然，却不能破坏自然，要根据自然的发展规律，不能一味的为了的利益，不去考虑绿色可持续发展。在满足人们需求的同时，与生态和谐共处。适当的投入是获取的前提，使得人们与生态及社会经济发展能在同一个步调上。要以人为本，不能把土地当做无劳便可获取的“钱袋子”，要把社会经济的发展和生态环境的可持续发展看成一个共同体，一荣俱荣，一损俱损。用协调的眼光去发现问题，更好的去解决问题。

（三）坚持规范管理、规矩办事

科学利用，严谨规划，做到规矩办事。对于农业土地及非农业土地做到很好的划分，合理平衡的去分配土地职能。对于浪费土地的现象，要建立相应的规范制度去约束和管理，要珍惜每一寸土地，严谨恶意使用土地满足个人的利益，加强惩罚力度，认真对待每一块土地的利用率，在科学的基础上做到物尽其用。

（四）坚持以人为本、开拓创新

我们国家本着坚持以人为本的发展原则，在土地发展方面我们也要做到以人为本，土地是我们人类赖以生存的家园，它给我们提供利益的同时也对人们提出的一定的要求，所以在土地建设的过程中我们不能只追求利益，要与土地和谐发展，利用科学创新的发展理念去和土地打交道，改革土地的发展方式，统筹创新土地的开发利用，保护土地资源。

（五）科学合理的完善土地利用

把土地做好分类，将市场与土地的发展相结合，加强土地的宏观调控，把土地与企业之间的利益真正运作起来，把土地做好分类，统计起来，看实际发展及获利情况是否统一，根据相应的规章制度去严格管理土地的使用，追求质量，使企业经济发展名副其实，不能空有其表。

三、实现土地资源开发的可持续发展战略

（一）完善耕地保护机制

随着经济的发展占用一定数量的耕地是必然的，特别是各类非农建设占用耕地。但是应严格按土地总体利用规划供地，严格把好农用地的转用、土地征用的审批关;确立耕地占补平衡制度，规定“非农建设经批准占用土地的，按照‘占多少，补多少的原则”进行耕地补充;充分应用现代遥感等高新技术，建立耕地保护动态监测系统，及时了解耕地的变更状况。

（二）提高土地资源的优化配置

完善的土地集约机制是实现土地资源优化配置的前提条件，也是发挥土地资源优势的首要条件。因此在土地利用过程中，协调好人口与土地之间的关系树立土地集约意识;同时合理规划利用土地、建立土地节约利用评价体系、挖掘存量用地，提高土地集约利用程度。此外，完善的土地管理系统，是实现土地资源优化配置的基础，在土地管理中应该充分利用计算机、遥感、地理信息系统、卫星定位等技术，实现对土地资源的统一管理，监督土地利用过程中的虚假行为。

（三）农业用地的有效利用

作为农业方面的用地主要是指种植业用地而言，随着农业现代化、商品化、专业化的发展，种植业要走精耕细作、集约化经营的道路，要把农田基本建设重点放在提高土壤生产力、提高单位面积产量上。这就必须克服广种薄收，掠夺经营思想。安排好作用布局，在调整种植结构时，要把种地养地结合起来，不断培肥地力当作一条主要原则，不能单纯追求经济效益而过多的或连续种植耗地作物，造成土地贫瘠化，所谓种养结合，除增施农家肥外，要把豆科作物安排在轮作之中，必要时还要搞草田轮作或间作，逐渐把所有耕地都培养成高产稳产农田，让有限的土地创造出更高的经济效益。

四、结语

我国是一个资源大国，同时也是人口大国。土地是我们赖以生存的家园，它除了能给我们带来巨大的收益以外，过度的使用也会给人们带来灾难，所以我们要建立监管制度，必须合理的利用有限的土地资源。促进土地资源的可持续发展，转变发展方式，改革创新经济结构以便于更适应土地发展的自然规律，为缓解我国土地提供量与需求量的差距，我们要节约使用每一份土地资源的产物，从而建设一个节约型的社会经济发展环境。

参考文献：

[1]吴红丽.浅析土地整理的问题及对策[J].技术与市场，2011，（06）.

[2]王润霞.土地生态经济系统协调发展与土地资源可持续利用的关系探讨[J].天津农学院学报，2010，（03）.

[3]王红丹，杨晓红，汪黎黎.熵值法和主成分分析法在贵阳市土地可持续利用评价中的应用比较[J].贵州农业科学，2015，（09）.

（作者单位：山东省滨州市惠民县自然资源和规划局）