地方政府融资平台财务风险控制问题分析

李昌黔

[摘 要]随着我国基础建设项目越来越多，地方政府在基础项目中所需要投入的资金也越来越多，这给地方政府带来较大压力，这为融资平台的发展埋下了伏笔。当前地方政府融资平台在促进地区经济快速发展方面做出了巨大的贡献。文章通过对地方政府融资平台财务风险控制问题进行分析，以期更好地促进经济快速发展。

[关键词]地方政府;融资平台;财务风险控制

[中图分类号]F275

当前地方政府融资平台在城市快速更新的过程中发挥了巨大的作用，但随着地方政府融资平台的快速发展，政府融资平台的相关财务风险也慢慢地显现出来。在地方政府融资平台发挥重要作用的时候，需要确保地方政府融资平台又快又好地发展，规避融资平台所带来的潜在风险。

1 地方政府融资平台的相关概念

伴随着城市的快速更新，地方政府融资平台在金融以及法律方面都有着非常重要的改善，同时也推动了地方经济快速发展。所以地方政府融资平台在推动地方市场经济发展过程中有着非常重要的作用，地方政府融资平台不仅仅能够推动资金流动，而且能将闲置的资金用在城市更新的过程中。但现在存在着地方经济环境不一样，经济发展相对简单，使得很多企业无法很好地进入到城市发展的轨道中。所以，地方政府需要把握资金的流动。目前，很多地方政府纷纷构建地方金融平台，这样能够最大程度上降低资金的快速流动，把握资金的流动方向。此外，还能够利用该金融平台对地方经济进行管理，为企业搭建一个真正能够实现公平交易的场所。与此同时，企业还能够依照当前企业发展的现况，为企业后续发展制定规划。地方政府融资平台能够最大程度上减少资金在流动过程中所存在的风险，使得资金能够真正推动企业的发展。

2 地方政府融资平台在使用过程中出现的财务风险类型

2.1 地方政府融资平台出现筹资风险

由于地方政府融资平台对于地方经济发展有着非常重要的促进作用。地方政府融资平台能够推动基础设施的快速落地，但也存在着较大的风险。地方政府平台所面临的最大风险就是筹资风险。当政府和银行内部出现资金流转困难的时候，往往会给地方政府融资带来一定的难度，假定无法很好地规避这种风险，将会给地方政府以及企业带来巨大的损失。地方政府融资平台与上一级政府以及商业银行之间的关系是非常紧密的，地方政府如果借款过多，将会给上一级政府带来比较大的经济压力，同时也对地方银行的发展带来一定的反面作用，使得商业银行没有过多资金用于自身发展。所以地方政府融资平台在快速发展的过程中，最大程度上规避出现筹资风险是非常重要的。相关部门需要采取行之有效的措施降低筹资风险的发生，缓解上一级政府的经济压力，推动地方商业银行的快速发展。

2.2 地方政府融资平台出现投资风险

地方政府投资平台往往有着筹资金额相对较大，但投资回报收益低的特点，这与其他融资企业有非常大的区别。所以地方政府融资平台在为地方经济添砖加瓦的过程中往往会受到很多因素的影响。地方政府融资平台首要考虑的因素就是确保自身的收益，避免出现在其他项目上的贷款无法偿还的情况。目前越来越多的地方政府融资平台为了最大程度地提升平台的投资能力，降低投资过程中所遇到的风险，慢慢地会将投资的项目转向项目回购、土地资产抵押等，以优质的资产提升地方政府融资平台在银行中的信誉度，提升地方政府企业的贷款额度。但长时间的集中在上述项目中，往往会使得地方政府的投资风险变大，所以地方政府融资平台所遇到的财务风险也有来自投资风险的影响，最大程度地控制投资风险能够使得地方经济发展又好又快，为相关建设项目提供足够的资金支持。

2.3 地方政府融资平台出现资金回收风险

地方政府融资平台所面临的财务风险也有来自资金回收的影响。产生资金回收风险的主要原因是市场经济时好时坏，使得地方政府融资平台的经营以及资金周转都有一定的困难。通常来说，地方政府融资平台募集到的资金所投资的项目大都带有社会公益性质，往往会集中在医疗、环保和文化等城市基础项目建设，往往不会给地方政府融资平台带来较为丰厚的回报，所以地方政府融资平台在投资资金的回收上有着非常大的潜在风险。

3 如何有效控制地方政府融资平台财务风险

3.1 加强地方政府融资平台融资约束机制，拓宽融资渠道

由于地方政府融资平台背后是地方政府，在对相关项目偿还贷款的时候，假定出现偿还不及时或者无法偿还的情况，将会给地方政府的信誉带来较大的冲击，同时也对银行带来较大的影响。所以地方政府融资平台需要建立完善的融资机制，对每一个项目的贷款额度做出相应的限制，最大程度上确保银行的利益。同时，地方政府融资平台还需要拓宽融资渠道，慢慢地从传统的间接融资转变为对项目的直接融资，最大限度上规避出现的财务风险。比如，允许地方政府发债，以便拓展融资渠道。地方政府在满足法律规定的前提下，按照相应的规划进行发债操作，通过地方政府债券这种直接融资方式来筹措资金，使得相关项目能够顺利地进行。

3.2 地方政府融資平台对相关项目评估投资风险

地方政府融资平台在投资项目前，需要对相关项目的风险进行充分评估。由于地方政府融资平台与社会上所存在的融资企业有着非常大的差别，地方政府融资平台所获取的资金收益较低，具有很大的社会公益性，所以需要确保投资资金的安全。为了确保投资项目能够快速落地，政府融资平台需要对所投资的项目事前进行充分的调查，做好风险评估，风险评估的内容主要是经济效益和经济风险这两个部分。经过风险评估的项目，会使得项目落地更快，也能够最大程度上减少投资过程中的风险。

3.3 地方政府融资平台加强资金的使用以及监督管理

资金在使用的过程中需要融资平台相关工作人员进行实时监控，由于资金是被平台所使用，平台需要就资金的使用建立完善的监督机制，确保资金的使用能够得到监控，为地方政府融资平台的长远发展打下基础。地方政府融资平台应当从资金的流出、资金的使用、资金的回收等各个阶段设立相应的监督机制，确保监督机制能够保障资金的安全。与此同时，地方政府融资平台需要对所投资的项目进行定期复核检查，确保所投资金被有效地利用，推动项目的顺利落地实施。

4 结 论

在我国基础建设快速发展的阶段，市场经济也在不断地发展，各项投资对于市场经济有着非常重要的推动作用。所以，地方政府投资能够有效地推动当地经济快速发展。地方政府投资平台不仅仅承担了融资与投资的角色，还对城市基础建设项目提供相应的服务，所以地方政府融资平台往往有着较大的财务风险。

参考文献：

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