突出重点，精准服务，增进妇儿福祉——扬州市妇联主席马宁访谈

《莫愁》：近年来，扬州市妇联一直在推动性别平等意识纳入决策主流，能介绍一下这方面的情况吗？

马宁：2013年3月，扬州市探索建立性别平等咨询评估机制。2015年扬州获得地方立法权后，及时联合市人大法制委、市政府法制办组建为“市政策法规性别平等咨询评估委员会”，并坚持发挥好委员会作用。

《莫愁》：在这项工作的具体实施方面，扬州市妇联是怎么做的？

马宁：一是坚持机制建设。推动市政府在《扬州市制定地方性法规条例》《扬州市人民政府规范性文件制定程序办法》等中，将性别咨询评估设为必经程序；同时推动性别平等咨询评估工作规范化、标准化、流程化，实现了“涉及女性权益的政策法规必须进行评估”“进行评估的都必须进行自评估”“进行自评估的都要按照要求出具自评估报告”“进行了评估的政策法规都具有规范的评估报告”的“四个必须”的扬州模式；坚持委员会各成员单位通力合作，每年选择一两个社会关注度高的课题进行重点调研，推动有益于妇女发展的政策出台。

二是坚持全程参与。评估委员会除了重点对市政府涉及性别平等规范性文件咨询评估外，范围上还延伸到部门和县（市、区）政府文件，环节上涵盖评估前、评估和评估后，在规范性文件的调研、立项和起草环节，就开始相关调研；在评估出现重大分歧后，进行协商和沟通反馈，着力提高咨询评估建议的吸纳率。五年来，共参与评估咨询文件78件，提出建议102条，部分建议实现成果转化。

三是坚持理念传播。通过培训研讨、话题访谈等形式，广泛开展性别平等理念传播，邀请知名专家教授从社会性别、性别歧视、政策评估等方面，对评估委员会成员单位和妇联系统的工作人员进行辅导，定期组织交流研讨，提高业务水平。市人大法制委结合政府规范性文件审查备案计划，通过专项督查、二次督办、邀请座谈等形式，着力推动评估成果有效转化和实施。委员会还利用各种重要时间节点，通过主流媒体、新媒体和自媒体，开设了100多期专栏和话题访谈，关注性别平等，关心妇女发展，促进社会和谐。

今年，我们还将继续聚焦性别平等，激发源头化维权能力，及时调整、充实已建法规政策性别平等评估委员会及观察员队伍，适时召开性别平等评估工作培训会，按照“四个必须”评估模式推动县（市、区）全面建立性别平等评估机制，进一步增强法规政策制定者、实施者的社会性别平等意识。同时还将在扬州市多所高校实施“致橡树性别平等进校园”项目，通过专题调研、校园讲座、高校辩论赛、性别平等互助小组等形式切实增强高校学生的性别平等意识。

《莫愁》：在关爱儿童成长方面，扬州市妇联有什么新举措？

马宁：今年，在巩固工作成果的同时，针对儿童及青少年性与健康知识的缺失，市妇联将联合市教育局启动实施“守护成长，幸福一生”儿童青少年关爱保护工程，在总结宝应县、仪征县等地试点工作经验的基础上，推动该项工作在全市全面开展。

一是实施科学教育。主要是面向全市6～14周岁的儿童以及14周岁以上的青少年开展关爱保护教育，并通过形式活泼、易于理解的方式实现生理知识、青春期心理健康、防性侵等课程进校园、进妇女儿童活动阵地。

二是强化师资力量。通过学校选派、从各行业中遴选专家志愿者等方式，确定412名公益讲师、42名专家志愿者，组建“守护成长、幸福一生”关爱保护教育志愿者巡讲团，定期走进学校、妇女儿童活动阵地开设课程、开展巡讲和咨询辅导，并实现3年培训、授课全覆盖。

三是加强部门联动。联合多部门共同建立未成年人预防性侵关爱保护工作机制，组织专业力量和志愿者对遭受性侵害的未成年人开展法律援助、康复治疗、心理辅导、生活救助和其他支持。

《莫愁》：扬州的“亲子大讲堂”百场巡讲活动已经成为一个品牌。在推动家庭教育工作发展方面，扬州市妇联还有哪些举措？

马宁：一是加强理论指导。围绕“家庭教育与学校教育、社会教育相结合”“儿童道德素养的养成与教育”“留守儿童隔代教育”等重点难点问题，重点开展学术交流，举办家教研究座谈会、交流会，开展优秀论文评选，形成一批较高质量的研究成果。

二是强化支持服务。依托网上家长学校、家庭教育研究会、妇女儿童活动中心等，打造家教主阵地，同时联合扬州网、扬帆直播、电台等建立家教媒体矩阵。目前已形成亲子大讲堂巡讲、家教知识空中讲堂、家教知识网络讲堂、家教知识微课堂、家庭教育沙龙五个版块。并成功承办2018全国家校合作经验交流会和江苏省教育学会家庭教育专业委员会年会，邗江模式、邗江经验受到与会领导、专家的高度评价。全国首家“中国家庭教育博物馆”在我市落成，在扬州家风展示馆和何氏家训大讲堂挂牌“扬州市家风家教基地”，这些都成为传承家风、传播家教的实践基地。

三是优化家庭环境。常态化开展丰富的活动，引导家长注重言传身教，培育好家风，传承好家训。开展“书香飘万家”亲子阅读、“大手牵小手”亲子植树活动、农民丰收节亲子体验等主题实践活动，通过活动体验引导家长增进与孩子的亲情沟通。2018年启动首届家庭文化节，成立最美家风巡讲团，赴县市区开展“最美家风·德润扬城”巡讲8场及“兴正气家风守清廉本色”主题巡演活动10场。开展寻找最美家庭和评选五好家庭活动，拓宽渠道，不设标准、没有门槛，最大限度吸引广大家庭参与。

四是坚持问题导向。针对留守流动儿童、“春蕾儿童”、贫困孤儿等特殊儿童群体的现状，通过组织开展各类主题关爱活动，加强和改善他们的家庭教育状况。着力推动构建“党政负责、部门联动、学校尽责、社会参与、家庭为主、儿童为本”的关爱特殊儿童群体长效工作机制。将每年的8月定为“献爱心、助春蕾”主题行动月，开展“爱心储蓄罐·传承好家风”党员干部结对帮扶活动，积极深化“护蕾行动”。全市妇联系统5年来共募集发放“春蕾助学金”600余万元、困境儿童助学金1203.4万，累计创办“春蕾班”30多个，资助儿童1万多人次，组织近万名志愿者担任儿童的爱心妈妈。

五是壮大家教人才队伍。整合依托各类资源，加强专家队伍建设、充实完善志愿者队伍、抓好家长学校教师队伍建设，加强规范管理与服务指导，形成了一支“专兼结合、层次分明、能力突出”的家庭教育工作队伍。目前，有知名学者、教授、研究人员等60多名市级骨干家教专家老师，家庭教育工作志愿者2000余名，开通30多个家庭教育QQ群和微信群，形成立体化的在线教育、咨询和交流平台。

《江苏省家庭教育促进条例》（以下简称《条例》）通过后，我市专门召开专家座谈会，迅速利用江苏Women+平台、妇联网、市网上家长学校等途径学习和解析《条例》，为《条例》的学习贯彻落实，进行宣传造势。下一步，扬州市妇联将以全国、省妇联启动实施“家家幸福安康”工程和《条例》实施为契机，深化做好家庭教育宣传教育和理论研究工作，引导全社会注重家庭、注重家教、注重家风，保障未成年人健康成长，增进家庭幸福、社会和谐。（扬州市妇联供稿）