部分自行车品牌将生产订单转移到柬埔寨

斯蒂芬·弗罗辛

柬埔寨现在已经是欧盟最大的自行车供应国，受美国政府最近的关税政策影响，该国在美国市场的份额也在不断扩大。

崔克自行车公司（Trek Bicycle）称，因美中贸易摩擦将会给公司带来高达3000万美金的额外成本，计划2019年将至少20万辆自行车的生产量从中国转移到柬埔寨。这些订单的自行车都是铝合金车架，价格低廉，将在京永（A&J）柬埔寨工厂生产。台资厂京永（A&J）柬埔寨工厂在2006年开始设立并为比安奇（ Bianchi）等品牌代工。

“中美之间的贸易争端给全球经济和市场带来了许多不确定性，”捷安特方面表示，“巨大（GIANT）将继续利用其在亚洲和欧洲的生产设施，专注于缩短供货周期和服务全球市场，以便在这个充满挑战的市场中把握成长机会。”

肯特国际（Kent International）计划在未来几个月，将很大一部分生产订单从中国转移到柬埔寨。它的一个中国供应商正在柬埔寨建造一座4.6万m²的新工厂。肯特首席执行官阿诺德·卡姆勒（Arnold Kamler）表示，柬埔寨工厂将于2019年9月开始进行部分自行车的出货。

“假设美国对中国产品加收25%的关税生效，我们的想法是把我们的生产订单从中国转移到柬埔寨，”卡姆勒说，“为了符合美国海关的原产地规则，来自柬埔寨的肯特自行车将至少有35%的来自柬埔寨的零部件或劳力，因此我们计划在柬埔寨制造配套车架和前叉。”

虽然柬埔寨的大部分自行车工厂都在柬埔寨北部靠近越南边境的地方，但与肯特合作的工厂却在柬埔寨南部靠近柬埔寨首都金边的地方。

柬埔寨的自行车是免税进口到美国的，因为美国对其实行普遍优惠政策GSP），其他大多数国家（包括中国）的自行车一直以来都要被美国征收11%的进口关税。随着2018年9月份美国开始对中国自行车加收，10%的关税，中国自行车出口到美国的关税额达到21%，而且美国计划2019年将加征的关税提高到25%，这会进一步凸显柬埔寨出口美国自行车的关税优势。（据新华社电，12月1日中国国家主席习近平应邀同美国总统特朗普在布宜诺斯艾利斯举行会晤，两国元首达成共识，停止加征新的关税。编者注）

将自行车生产转移到柬埔寨的行动，欧洲品牌一直早于美国品牌，导致柬埔寨目前是欧盟最大的自行车供应商。根据欧盟的普遍优惠加惠政策（ GSPPlus），柬埔寨的自行车可以免征，14%的关税，而欧盟进口的其他大部分地区自行车则要缴纳，14%的关税，运费税是对大多数其他国家的进口货物征收的。然而出于某种因素的担忧，欧艨委员会可能会终止柬埔寨的普惠加惠制地位。在向欧洲出口价值更高的自行车和电动自行车方面，中国台湾的优势仍领先于柬埔寨。

从2011年开始，美国进口商开始从柬埔寨大量进口自行车，2013年的进口激增现象是因为Specialized（闪电）公司当年将大量成人和儿童自行车生产转移到柬埔寨。不过Specialized（闪电）在2014年又将大部分成人自行车生产转移回中国台湾，但继续在柬埔寨生产儿童自行车。

2017年，在向美國供应自行车方面，柬埔寨排在第3位，仅次于中国大陆和中国台湾。

尽管关税优势和较低的劳动力成本，在柬埔寨生产制造自行车也仍然面临挑战，原因有很多：

一、柬埔寨缺乏自行车产业集群，因此许多零部件必须进口，这增加了成本和交货期;

二、柬埔寨还缺乏深水港口，因此出口商需要使用较小的支线船将产品运出来，从而增加了成本和交货期;

三、柬埔寨有时政局不稳，一些工厂因罢工而停工数周。