校园足球改革中政策工具的地域差异性研究

刘建进

摘  要：我国的体育足球事业当前处于一个相对较差的发展阶段，因此，我国着重加强了对于校园足球运动的建设力度，以期尽早促进我国足球运动事业的长足发展。然而，在当前校园足球改革的工作过程中，政策工具的应用仍然存在着一定的不足。本文基于政策工具在校园足球改革中的各类问题，对校园足球改革过程中政策工具的地域性差异进行研究，以期促进我国校园足球运动的长足持续发展。

关键词：校园足球  足球改革  政策工具  地域差异  政策研究

中图分类号：G84                                    文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）04（b）-0106-02

我国增强对校园足球运动的改革，是基于当前我国足球专业人才储备不足以及当代青少年身体素质欠佳的现实状况而提出的。为了有效加快我国校园足球运动改革的进度，我国政府提出了多项校园足球改革政治政策，但是，政策提出需要有相关的政策工具的支持。因此，在有效提出校园足球运动改革政策的同时必须对推进校园足球改革政策的有效政策工具进行研究，才能够真正的促进这些政策可以发挥其设计的功效。笔者拟将就校园足球改革中政策工具的地域差异性进行分析探究，希望可以进一步推动校园足球在我国的进一步发展。

1  基于政策框架基础上的校园足球改革基本构建

1.1 政策工具维度—X维度

X纬度的政策工具分析从校园足球政策的不同类型出发，将校园足球改革政策内容分为供给型，环境型和需求型三类。其中，需求型政策工具包括足球人才培育、校园足球建设资金投入等，其最重要的作用是为校园足球的发展提供政治保障。环境型政策工具则主要是促进校园足球运动持续发展的各类政策法规和相应策略措施，其最主要的目的是保证校园足球运动发展的持续健康。需求型政策工具则主要是各类促进校园足球改革的政府采购和贸易管制等政策。

1.2 校园足球价值维度—Y维度

国家之所以要站在政策高度的层面上对校园足球运动事业进行改革创新，其最根本的目的就在于校园足球运动的发展具有其独特的价值维度。例如上文中所提到的，校园足球运动的发展可以为我国的足球事业提供后备人才力量，从而促进我国在国际赛事上的表现增强，进而加快我国对外交流建设的脚步。

2  X维度分析结果

2.1 政策工具过于偏重环境

从政策工具的分析结果来看，当前我国有关校园足球运动发展的实施政策中，对于环境型政策工具的设置过多。虽然環境型政策工具的设置是基于足球运动出初入校园，对于内外部环境建设的支持条件要求较高的现实情况出发的，但是，在实际引入环境型政策工具的过程中，对于社会资本如何进入校园，校园足球经费如何进行管理等缺乏切实有效的实施策略。

2.2 政策工具供给存在不足

政策工具的分析结果还表明，当前我国在校园足球改革工作中所投入的供给型政策工具比重稍差，并且在供给型政策工具中，人才培育仍然是最主要的政策工具内容，而其他方面的因素设置相对较弱，供给型政策工具的内在组成不够均衡。

2.3 政策工具需求存在不足

需求型政策工具是直接从院校开展足球运动改革的现实需求出发对其，进行有针对性的政策指导和帮助。然而，在实际的分析结果表明，当前校园足球对于需求型政策工具的应用仍然存在着不足。出现这一问题的最主要原因在于，无论是在学校层面还是在社会层面，对于校园足球运动改革的切实需求判断都存在着一定的不准确性。这就使得政策工具的运用没有办法做到确实有效，并直接影响到校园足球改革的效果。

3  Y维度分析结果

3.1 校园足球培养体系构建关注度逐步提升

从校园足球改革政策工具的Y维度的分析结果表明，当前我国对于校园足球培育体系构建的关注度正呈现出前所未有的高度。出现这一情况的最主要原因在于，首先在过去较长的一段时间内，我国的足球事业从顶峰跌落至谷底，体育足球建设已经成为了当前我国体育事业发展所面临的最主要挑战之一，经过多年的努力，当前我国的足球事业已经呈现出向好发展的势态。但是，由于当前我国足球人才的后备力量存在着很大的欠缺，因此在未来发展我国足球事业的过程中就可能会面临着足球人才不足的客观问题，由此就使得我国加强了对校园足球改革的力度。其次，当前我国各级院校普遍存在着培育学生偏重文化而青是体育锻炼的问题，我国各学龄学生的身体素质和西方发达国家而言仍然存在着一定的差距，这对于我国社会的发展而言是非常不利的，因此就需要通过加强校园足球建设的方法，促进我国学生群体综合身体素质的有效提高，以真正落实全民健身和全国性校园足球的发展。

3.2 校园足球的文化建设受重视程度不高

足球文化是足球运动的内涵，增强对于足球文化的培育可以帮助我国学生群体更好的理解足球运动的重要作用，并积极的参与到足球体育运动中来，从而实现带动我国足球运动能力的提升。然而就本次分析的结果而言，当前我国足球文化建设仍然处于一种相对欠缺的状态，学生对于足球文化的认识存在着很大的不足。并且，对于校园足球对外交流工作的开展也存在着很大的欠缺，学生足球小将很少能够获得对外交流学习的机会，这对于我国校园足球事业的改革具有着非常不利的影响。

4  促进校园足球改革的政策可行建议分析

4.1 促进政策工具在校园足球改革内部均衡

就当前我国的校园足球改革政策工具使用情况来看，我国的各项校园足球改革相应政策对于环境政策工具的使用过于频繁，并且这类工具内部的各类因素也存在着不均衡的情况。若想真正有效的促进我国校园足球改革事业的提升，在政策工具选择的层面上就应当社会和市场等多方面因素进行考虑，促进不同类型的政策工具在校园足球改革的过程中都可以得到有效的应用。虽然校园足球事业是一项教育事业，但其最根本的目的是带动我国足球事业的发展，这就使得校园足球改革必须从市场经济条件相适应，因此，在实际选择校园足球改革政策工具的过程中，国家应当充分的认识到各类因素对校园足球改革的影响，从而进行有效政策工具的选择。

4.2 提升校园足球改革内部文化建设与交流

校园足球运动改革的长足发展必须依赖充分的校园足球文化内涵，针对上文中所提出的当前我国校园足球改革政策中，对于校园足球文化改革的相应内容存在欠缺的问题，在具体的政策策划过程中，上层建筑有必要依据足球事业建设的现实需求，对校园足球文化政治制度进行完善和提升。只有在校园内部形成良好的足球文化氛围，我国学生群体才能够真正的提高自身对于足球运动的喜爱，并主动参与到足球运动训练中去。除此之外，国家对于校园足球运动的对外交流工作也应当在政策上给予一定的支持，鼓励和发展各类院校同其他地区的校园足球团体进行交流学习，从而实现不同地区校园足球运动的优势互补，并最终带动我国校园足球整体水平的有效提高。

5  结语

综上所述，当前我国国家层面对于校园足球事业的建设非常重视，并由此提出了许多校园足球改革政策，然而，政策的具体实施需要相应的政策工具支持，然而我国当前对于校园足球政策工具的建设和完善仍然存在着一定的不足。因此，我国的相关工作人员有必要促进校园足球政策工具的研发与策划，从而真正促进我国校园足球改革事业的发展。

参考文献

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