新时期军队财务管理内部控制措施探析

龙露

摘要：进入信息时代后，财务管理发生了许多的变革。这些变革同样也出现在了军队财务管理，军队财务管理的内部控制正面临着新的挑战。本文主要针对军队财务管理的内涵，对进一步提升军队财务管理内部控制水平提出了几点思考。

关键词：军队;财务管理;内部控制

军队财务是国家财政在军队的延伸，是国家军队保持持续稳定强有力的后方支援，也是军事经济的重要组成部门。军队财务内部控制是新时期军队财务管理的重要内容，也是优化军队财务管理水平的重要环节。

一、军队财务管理内部控制的内涵

（一）军队财务的特点

军队财务是国家财政体系中的一部分，与国家各项财政管理息息相关，与各层级的财务管理部门形成不同的经济关系。基于军队组织的特殊性，军队财务具有十分明显的特点：

其一是军事性，军队财务管理的主要目的是为了维持军队的稳定有序，服务于各项军事活动，因而在管理过程中需要始终考虑到军事发展战略。

其二是消费性，军队财务管理的主要责任不在于创造和生产财富，军队的特殊性决定了军队财务管理是以管理消费为主的特点，其主旨在于合理的使用资金。

其三是集中性，军队是一个统一的整体，军队的高度统一性也直接决定了军队财务的集中性。这是与其他社会组织财务管理中存在最显著差异。

（二）军队财务管理内部控制的重要性

财务管理对于任何社会组织都十分重要，对于军队发展也不例外。虽然军队财务管理具有异于一般社会机构财务管理的特点，但是出于对财务管理的目的性，军队财务管理也需要一定的内部控制措施。军队财务管理内部控制起着以下几个方面的重要作用：

一方面是对军队财务管理起着重要的监督作用，由于军队财务的特殊性，确保军队资金的正确使用必须依靠内部控制手段来进行有效的监督;第二个方面是有利于提升资金的有效使用，这是财务管理内部控制的普遍作用，通过相应的财务管理措施，第三个方面则是能够明确财务管理职责，起到分离和制约的作用，避免财务管理中产生管理漏洞，滋生腐败。

二、新时期军队财务管理内部控制面临的挑战

（一）内部控制需要与军队战略发展同步

军队财务具有集中性的特点，但具体到军队管理中，军费的供应问题仍旧存在许多矛盾。在军队军费支配过程中一般强调钱随事走，这样使得军费的使用会更加具有机动性，也能够确保需要经费支持的军事活动能够得到更确切的支持。但是这样的方式方法实际上更注重了军队财务的短期化发展，而忽略了军队财务的可持续战略发展。对于军队财务管理而言，既要注重军队经费的供应，也要注重军队经费的支出效益。

军队财务内部控制需要与军队战略需求发展同步，但在目前的军队财政管理过程之中，相应的财政管理部门的管理体制不够完善，没有将责、利、权分工明确。

（二）内部控制方法面对信息化整合

步入信息时代后，信息技术促使许多科学的、高效率的财务管理方法生成，这些新型管理方法也被广泛社会各阶层应用于财务管理活动之中。在我国目前的军队财务管理过程之中，并没有充分的注意到合理的利用先进的信息化管理手段，还错误的估计了市场经济行为可能对军队的财务管理造成的影响，在这样的背景下，就很容易导致军队内部系统的财务管理水平难以满足军队财务工作的实际需要，严重的制约了军队的财务管理水平的有效提升。

三、新时期军队财务管理内部控制策略

（一）加强军队财务信息化建设

新时期军队财务管理也应当充分认识到构建信息化财务管理的重要性。要对信息化财务管理进行充分的了解，在确保信息安全的前提下，展开相应的建设工作。

（二）完善内部控制制度

信息化建设和发展固然有利于优化军队财务管理体系，能够对内部控制措施起到积极、迅速的响应，从而提升军队财务管理的高效性。但最为重要的部分，仍旧是军队财务管理的内部控制制度问题，主要应当包含以下几个方面的工作。

第一，进一步完善预算控制制度，军队财务具有消费性的特点，即便有些军事项目存在不可预估性，但仍有部分的军队消费是能够预估的。

第二，进一步完善审批控制制度，审批控制也是内部控制的重要环节，审批控制的完善集中在审批资格的授权制度，应当建立权责分明的审批制度，不仅要严格控制审批规范，还要结合不同层次的经济活动，做出不同的授权批准标准。

最后，还需要进一步完善监督控制制度。要首先明确财务监管部门的独立性，提升其监督权威性，确保财务管理内部監管过程中，能够做到公平、公正与公开，同时要进一步规范监督工作，一方面是要设置监管责任制，必要的时候可以将各项责任下放到个人头上，以此在增强工作效率的同时确保监管机制的可行性;另一方面也需要设置监督检查公式机制，并定期的公布检查结果，利用全透明的监管来控制财务管理的高效性。

参考文献：

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