设立原始创新专项资金，进行顶层科技体制改革

宋文芳　李雪敏

第十三届全国政协常委、原中国科协党组副书记张勤就“基础研究与原始创新”等相关问题接受本刊记者的采访。

张勤表示，李克强总理在政府工作报告中提到的加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关等是非常务实的。但是如何处理基础研究与原始创新两者之间的关系，是众多科技工作者应当考虑的重要问题。

张勤说：“原始创新多数诞生于基础研究之中，但是基础研究不一定产生原始创新，我国重大的颠覆性技术创新往往诞生于原始创新，所以原始创新是基础研究的重中之重。当然，原始创新不是对简单的技术进行创新，而是从源头进行创新。目前我国一些技术研究项目多是在已有的理论框架下进行验证性、延伸性、差异性的研究，而真正原创性的研究在目前的科技评价体系下反而受到歧视，被边缘化，因为它在多数情况下无法得到共识，所以原始创新的评价体系在时间、方式方法的认证上应区别于常规的基础研究。如果继续将原始创新与基础研究相混同，采用同样模式对待，那么原始创新将无法更好地崭露头角。为有效解决这一问题，需要设立原始创新专项资金，以便加快原始创新发展。

张勤认为，在现有的科技体制框架内，我国科技方面存在的老问题一直无法得到有效地解决，中国的科技体制需要从顶层做出根本性的改变，国家科技宏观管理部门应提高管理层级，并实行管办分离，才能更好地统筹其他部门协调解决错综复杂的科技问题。在知识产权方面，应当进一步加强知识产权保护执法，把知识产权的私权与公权分开。当知识产权演化為公权涉及公共利益时，应采用公权行政执法，当知识产权仅涉及民事权利纠纷时，应采用民事纠纷的处理方式来予以解决，两者不可混淆。

“没立原创性专项研究资金和进行国家顶层科技体制改革提案已经连续提了三次。之所以旧话重提，是因为这两个问题事关重大，希望得到真正解决。”张勤说。