浅析新时代中央企业工会履行职能的现状和发展趋势

朱晓明

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-017-02

摘 要 本文通过中央企业工会职能的基本分析、履行职能的现状分析和发展趋势分析，指出目前中央企业工会履行职能所存在的问题和解决方法，为进一步做好中央企业工会工作提供了借鉴和参考。

关键词 新时代 中央企业工会 职能 现状 趋势

改革开放40年来，中央企业工会通过履行各项职能，在促进企业改革发展、构建和谐劳动关系等方面发挥了独具特色的作用。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党中央对工人阶级和工会工作提出了新要求、新任务，中央企业工会如何创新工作思路和工作机制，积极有效地履行职能，提升中央企业的凝聚力，成为了现今值得思考和探索的课题。

一、新时代中央企业工会职能的基本分析

2018年工会十七大修订的《中国工会章程》中，维护服务、建设、参与、教育和自身建设5项职能最切合中央企业工会实际，也是多年来中央企业工会工作一直不断深化和践行的基本标准。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是基本职能。其他4项重要职能包括：动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设；代表和组织职工参与企业民主管理；教育职工践行社会主义核心价值观，不断提高思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；以改革创新精神加强自身建设，构建联系广泛、服务职工的工作体系，增强团结教育、维护权益、服务职工的功能，坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。

多年来，中央企业工会始终把“围绕中心、服务大局、突出維护、促进发展”作为工作的总体思路，通过履行各项职能，努力推动党政所需、职工所盼、工会所能的有机结合，在有效促进企业发展的同时，充分维护和促进职工合法权益和全面发展。

二、中央企业工会履行职能的现状分析

中央企业工会在履行职能和落实工作任务的过程中，积累了大量的宝贵经验。由于历史和现实的种种原因，中央企业工会在不同程度上存在弱化、虚化、边缘化等现象，究其原因，主要是由于履行职能不到位，无法顺应企业发展和广大职工对美好生活的期待。在这一背景下，认真分析中央企业工会履行职能的现状，就显得尤为重要。

（一）维护服务职能

维护服务职能是中央企业工会的天职，是工会桥梁纽带作用的最直接体现，也是工会干部价值的根本体现，是工会的立会之本，也是企业和谐发展的基础。当前，中央企业工会在履行维护服务职能时，存在着创新度不足，工作不到位、覆盖不全面的现象，同时，工会工作者多为兼职，业务能力水平亟待加强；另一方面，中央企业职工诉求日益多元，工会经费时常捉襟见肘。

（二）建设职能

建设职能作为党和国家大力提倡的、发扬工人阶级主力军作用的重要职能，是中央企业发展和职工成长的客观需要，也是工会组织有为有位、虚功实做的具体体现。中央企业工会在履行建设职能时，存在着为做而作的现象，同时，宏观经济形势一定程度上影响了职工创新创效的积极性和主动性。中央企业工会缺少上级工会的可行性指导，也是制约建设职能履行的重要因素。

（三）参与职能

参与职能是完善现代企业制度的客观需要，是唤醒职工主人翁意识、积极参与企业管理、发挥民主政治优势的客观需要，是宪法赋予人民当家做主的权力，也是中央企业科学管理的关键一环。中央企业工会在工作中，还存有职工代表履职能力参差不齐、职工利益诉求表达不到位等问题，也发生过片面追求经济效益、忽视民主管理工作的情况。

（四）教育职能

教育职能作为响应“人才强国”、“人才强企”伟大号召的重要环节，是发挥工会大学校作用、提高职工队伍素质的客观需要。当前，中央企业内部教育活动吸引力不强、且对参与活动的职工激励不足，工会自身的教育培训机制不健全、职工主观意愿不强也是阻碍教育职能履行的主要原因。

（五）自身建设职能

自身建设职能是构建联系广泛、服务职工的工作体系的必然要求，也是中央企业工会自身成长与发展的客观需要。在现实工作中，中央企业工会不掌握生产资料，且代表处于弱势地位的职工，地位天然处于劣势，工会自身建设往往被忽视。

三、新时代中央企业工会履行职能的发展趋势分析

全国总工会党组书记李玉赋同志在《新时代工会工作的理论指导和行动指南》中指出，提升新时代工会工作的理论和实践水平，必须突出“党的领导”，牢牢把握新时代工会工作的根本原则，突出“建功立业”，牢牢把握新时代工会组织的历史使命，突出“思想引领”，牢牢把握新时代工会组织的政治责任，突出“维权服务”，牢牢把握新时代工会组织的基本职责。这5个方面最终指向都是保持和增强政治性、先进性、群众性。

新时代中央企业工会想要不断创新、保持活力、体现价值，就必须深刻领会党的十九大精神，把握新时代国企工会发展新要求对工人阶级和工会工作作出的新部署、提出的新要求，充分履行好各项职能。

（一）深刻理解新思想，积极发挥工会大学校作用

要坚定正确政治方向，广大工会干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想、工会十七大精神武装头脑，深刻理解习近平总书记关于工会工作的重要论述，团结凝聚广大职工坚定不移听党话、跟党走；要大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，引导职工激发实干动力，营造劳动光荣和精益求精的敬业风气；要密切关注职工思想动态，通过有效手段坚定职工信心，把思想和行动统一到完成中心任务上，为中央企业发展汇聚正能量；要发挥大学校的教育作用，通过职工素质大讲堂、网络学习、职工书屋等提升职工队伍素质；广泛开展技能培训、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动，为职工成长成才搭建舞台。

（二）牢牢把握新任务，有效引导职工创新创效

要深化建功立业劳动竞赛，中央企业工会要建立联动机制，重心下移，增加对各级劳动竞赛的指导，继续推进项目团队创优、巾帼建功等主题竞赛，持续开展“当好主人翁，建功新时代”劳动竞赛活动，各级工会要以创新发展、质量提升为重点，围绕中心任务，结合岗位特点，开展富有特色的劳动竞赛，增强劳动竞赛的针对性和实效性；要建立职工经济技术创新机制，加强班组建设；推动建立劳模（职工）创新工作室，发挥技术创新导向作用，搭建职工技术交流和创新平台；要深入开展合理化建议活动，结合经营管理，深化征集、评选机制，提升合理化建议的质量，为提升中央企业管理水平建言献策。

（三）勇于担当新使命，切实维护职工合法权益

要不断完善以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理体系，充分调动职工参与公司管理的积极性；要持续提升提案质量，修订提案管理办法，广泛开展职工提案工作，努力做到职工民主参与有途径、利益诉求有渠道；要继续做好职工代表巡视，注重问题整改，形成闭环；要进一步健全司务公开制度，规范各级工会司务公开形式，发挥职工董事、职工监事作用，认真落实职工的知情权。

（四）不断顺应新期待，彰显暖心大家庭作用

要巩固和完善“职工之家”的温度和氛围，用家的温度温暖职工，各级工会组织要以顺应职工对美好生活新期待为出发点，让广大职工得到更多看得见、摸得着的实惠，共享发展成果，开展女工、青工、亲子等主题活动；要用家的欢乐鼓舞职工，要积极组织广大职工喜闻乐见的群众性文体活动，努力营造积极向上、和谐快乐的精神家园；要用家的关怀凝聚职工，健全服务职工工作体系，完善帮扶慰问等制度，建立困难职工帮扶档案，广泛开展慰问活动，增强职工的归属感和自豪感。

（五）深入推进新举措，当好新时代“娘家人”

要深入开展建家活动，加大对建家工作的指导，根据各级工会实际情况，加大对模范职工之家创建工作的指导；持续关注职工小家建设，充分激发工会基本细胞活力；要积极探索互联网+ 智慧工会建设，开展沟通协商、普惠服务等，增强“家”的粘性；要管好用好工会经费；要继续做好基层调查研究和工会干部培训，加强横向交流和沟通，提高工会干部的专业素养和履职能力，做到吃透上情、摸清下情、充满感情、干出特色，使广大职工真正感到工会干部是最可信赖的“娘家人”。

综上所述，站在新时代的起点上，中央企业工会要在党的领导和支持下，团结带领广大职工，不断审视当前和今后不断变化的政治、经济、社会发展变革形势和中央企业改革发展面临的新机遇、新挑战，充分履行职能，在工作中体现继承性、注重实践性、富有创新性，始终做到：继承中发展、实践中完善、创新中提高，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，开创新时代中央企业工会工作新局面。

参考文献：

[1] 中国工会章程（中国工会第十七次全国代表大会部分修改，2018年10月26日通过）[M].

[2] 李玉赋.新时代工会工作的理论指导和行动指南[J].人民日报，2019（2）：11.

[3] 郝征宇.新時期工会的职能及发展趋势研究[J].

[4] 朱清文.深刻理解牢牢把握工会工作中的“五个新”[J].中国工人，2018（11）.