印尼大选，佐科为何再赢

骆永昆?陈戎轩

大选次日（4月18日），佐科对记者发表讲话。站在他左侧的是马鲁夫·阿明。

2019年4月17日，印度尼西亚举行全国大选。根据印尼选举委员会的数据，当天共有1.5亿选民在全国80万个投票站，选择新一届正副总统、国会议员、地方代表理事会议员、省议会及县议会议员。

此次大选最引人瞩目的，仍然是现任总统佐科·维多多与挑战者普拉博沃·苏比安托之间的竞争。多家民调机构的快速计票结果显示，佐科再次击败普拉博沃赢得胜利。

尽管在本届大选之前的各路民调中，佐科一直保持领先优势;但实际上，经济议题、宗教保守主义，都成为了阻止佐科谋求连任的巨大障碍。

经济议题：佐科阵营最大优势

大选当天，投票结束后陆续公布的快速计票结果显示，佐科一路领先，而普拉博沃落后约10个百分点。据印尼国际战略研究中心测算，佐科和普拉博沃分别取得55.7%和44.3%的选票;而众多民调机构估算也做出了相同的预判，佐科和马鲁夫·阿明组合以7%至9%的优势，领先普拉博沃和桑迪亚加·乌诺组合，并在34个省级选区中的20个获得过半数优势。如果最终计票结果与快速计票相同，佐科将成为继苏西洛之后，第二位成功连任的印尼民选总统。

佐科的连任在正式结果发布前，似乎已无悬念。

诚如佐科所言，佐科所属的斗争民主党此次大选中的确表现不俗。但值得关注的是，普拉博沃领导的大印尼运动党也取得了突破。快速计票显示，斗争民主党获得了20.86%的普选票，而大印尼运动党赢得了12.75%的选票，相比上届大选的11.81%有所进步，有望超过专业集团党成为国会第二大政党，而专业集团党以12.04%的得票率紧随其后，较上届14.75%的得票率退步明显。作为苏哈托时代遗留的政治遗产，专业集团党面临着分裂与萎缩的困境。此外，苏哈托幼子汤米·苏哈托领导的创作党首次参选，赢得了2.3%的选票。

此次总统选举在某种程度上，似乎是五年前大选场景再现：58岁的佐科与67岁的大印尼运动党党魁、前军事将领普拉博沃再度对决。但与2014年选举不同是，此次选举更是对佐科执政成绩的一次“大考”。近五年来印尼在经济和民生上的优异表现，是佐科阵营成绩一路领先的重要保障。

首先，2014?2019年印尼经济表现强劲，佐科交出了亮眼的经济数据。过去五年，印尼国内生产总值增速保持在5%左右，处于中高速增长区间，是继中国之后经济表现最好的20国集团成员。去年，印尼成为东盟国家中惟一一个经济总量突破万亿美元的经济体，成功迈入中等收入国家行列，人均国内生产总值从2014年的3491美元，增长到2018年的4051美元。

相比之下，印尼周边主要国家的经济发展都呈现减速迹象：泰国和新加坡受到美国发起的贸易战影响，自去年下半年起出口低迷，第四季度经济增速分别跌破4%和2%;马来西亚去年实际经济增长率也仅为4.7%。菲律宾全年经济增长6.2%，但个人消费也增长乏力。在这样的大环境下，印尼强劲的经济表现更加令人侧目。

其次，佐科以基础设施建设为主导的经济发展模式也确有成效。据世界银行估算，印尼的基建缺口达5000亿美元。为解决快速人口增长导致的基建需求增大问题，实现国家经济快速增长，印尼亟待解决国内基础设施落后的问题。因此，佐科在第一个任期内主持修建了超过2650公里的干线公路、782公里的收费公路、10座机场以及19处港口设施。同时，今年3月，在筹备了34年之后，印尼的第一条地铁线路终于在雅加达正式通车。在许多商界人士看来，佐科的经济政策成功刺激了经济，吸引了外来投资。

第三，佐科在任内不断完善社会福利制度。执政五年以来，佐科大力推广印尼社会健康保险（BPJS）与雅加达智慧卡（KIP），并将50%的烟草税投入社会保障建设当中。今年3月民调显示，民众对佐科政府的满意度高达72.9%。其中，有35.5%的受访者认为，佐科政府的社会援助计划是最重要的社会经济政策。

诚然，佐科时期的经济政策并非无可指摘，普拉博沃阵营猛烈抨击佐科，宣称要“效仿马来西亚，重新审查大型基建项目”。不过，相比马前总理纳吉布身陷贪腐丑闻，佐科清廉的政治形象是天然的优势，而来自普拉博沃阵营的攻讦很难真正影响到民众对佐科的支持。

宗教议题：佐科转守为攻的关键

早在2014年大选中，普拉博沃就依靠伊斯兰极端势力支持，仅以6.3%的微弱劣势败北。五年后的今天，印尼国内宗教保守势力不减反增，大有愈演愈烈之势。尤其是2017年，时任雅加达特区首长钟万学被指控亵渎伊斯兰教而被判入狱，对佐科造成了沉重打击。佐科本人作为一名典型的爪哇穆斯林，却也被打上了“基督教徒”和“印尼共产党”的标签。

宗教议题正在撕扯印尼社会。去年8月，北苏门答腊的一位华裔妇女因投诉清真寺扩音器的音量过大，被控亵渎伊斯兰教，违反刑法。这一事件引起了广泛的争议。诚然，印尼是世界上穆斯林人口最多的国家，它虽然从不是一个纯世俗的国度，但伊斯兰教从未如当前这般，接近政治斗争的中心。

针对来自宗教议题的攻击，佐科一方面反应十分迅速。尽管在反对钟万学运动中，作为“乌理玛”（即伊斯兰教的神学家和教法学家）的马鲁夫·阿明扮演了关键角色，但是佐科毅然“拥抱”政敌，选择马鲁夫作为总统竞选搭档，巧妙地化解了这一危机。主打亲民路线的佐科与这位76岁的宗教长老组成了一个奇特的组合：佐科的競选活动时常像是摇滚乐演唱会一样喧闹而富有活力，但在活动的最后，马鲁夫总会带领佐科的支持者们一同祷告，气氛神圣而庄严。

很显然，佐科做出了正确的选择。挑选一个有声望的伊斯兰宗教长老作为竞选搭档，对于佐科而言，是对种族和宗教问题最好的澄清。同时，马鲁夫·阿明还是印尼最大的温和派伊斯兰组织——“伊斯兰学者委员会”的最高领袖;而温和派穆斯林正是选民中最重要的组成部分。

另一方面，在宗教问题上，普拉博沃具有天然的劣势。普拉博沃以强硬派穆斯林的形象示人，又具有军方背景。在此之前，普拉博沃就因为曾经参与1998年镇压印尼华人的军事行动而饱受争议，难以获得少数族群和年轻选民的支持。

此外，普拉博沃的背后，有着极端宗教势力的支持。有他国媒体预测，正如当年在前总统苏西洛参选时一样，普拉博沃也是与激进势力达成某种协议，承诺胜选后将部份涉及伊斯兰教条款纳入国家法律，而这会将印尼推至宗教保守化的道路上。

在印尼国内，极端的宗教保守势力劫持了宗教议题，将作为宗教认同的伊斯兰教，抬高至身份认同层面。一切带有世俗色彩的社会思潮都被归入反伊斯兰教的行列之中。正因此，在此次大选中，不少年轻选民和少数族群处于摇摆之中，他们既不满意佐科选择马鲁夫·阿明的做法，也不愿意屈就于普拉博沃这样的极端保守派。为此，这一部分选民在社交媒体上发动了“不投票运动”以示抗议。然而印尼大选委员会最终统计显示，本届大选的投票率高达77.5%。很显然，民众选择用发声代替沉默。愈演愈烈的宗教极端主义，很有可能再度诱发族群乃至穆斯林内部冲突。这种潜藏的恐怖氛围无疑将更多的中间派推向了佐科阵营。

两派斗争仍将持续

目前，虽然各个官民机构的快速计票结果，都指向佐科将赢得总统选举胜利，但是普拉博沃拒不承认这一事实，他宣称，自己和搭档桑迪亚加赢得了62%的选票，而据他所说，他的竞选团队前往了全国1/3的投票站，抽取了32万份样本，测算出了这一结果。

不利于佐科选情的因素确实存在。大选前，从马来西亚传出了有关佐科阵营舞弊的消息，海外投票站出现了不明票箱，里面有大量支持佐科的假票。

正式的结果将很快公布，候选人从5月23日至6月15日仍然有权针对计票结果提出异议。因此，对佐科而言，变数与挑战依然存在，第三次也是最后一次参加总统大选的普拉博沃仍有可能向宪法法院提起诉讼，发起最后的攻击。而普拉博沃领导的大印尼运动党在国会选举中优异成绩，也使得他能在总统挑战最终失败后，通过拉拢国会其他党派，对佐科实现权力制衡。印尼很有可能重现上届大选后“弱势总统”“朝小野大”的局面。

（作者为北京外国语大学中印尼人文交流研究中心特约研究员、助理研究员）