基于内部控制视角的高校财务信息化建设研究

孙晓夏

摘要：为契合我国教育现代化的新目标新任务，改变高校教育治理方式，推进管理精准化和决策科学化，有需要且有必要探索高校财务管理转型升级的路径，其中，财务信息化建设是实现高校财务管理转型升级的手段之一。本文主要阐述了高校财务管理信息化与内部控制的概念，分析了内部控制视角下高校财务信息化建设的必要性，并提出了高校财务信息化建设的优化策略。

关键词：内部控制;高校;财务信息化;财务管理

中图分类号：G647

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2019）010-0295-01

近日，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，明确提出教育现代化的战略任务之一是“加快信息化时代教育变革”，包括“建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台”、“推进教育治理方式变革，加快形成现代化的教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科学化”。面对中国教育现代化发展的新任务新目标，为提升高校财务管理的管理质量与效率，有必要构建科学合理的高校财务信息化体系。

一、高校财务信息化以及内部控制的概念

（一）高校财务信息化的概念

高校财务信息化是指利用先进的信息技术对高校财务管理过程进行信息化处理，并对高校传统的财务管理模式进行相应改革的高校信息化改革项目。在高校的财务信息化建设中，通过计算机应用技术、互联网、大数据等手段固化财务管理流程，实现财务管理效率的提升。

（二）高校内部控制的概念

内部控制是指在高等院校、现代企业以及事业单位等内部建立起来的一套对于单位经济业务活动有关财务方面的一套控制制度。高校内部控制的主要职能是通过内部对于经济活动的管控，使得高校各部门之间能够互相监督以及互相制约，从而使得高校内部的财务管理制度化和规范化，为高校开展有序的经济活动打下基础，从而促进高校财务管理的可持续发展。

二、内部控制视角下高校财务信息化建设的必要性

根据上述二者的概念界定，可知信息化建设和内部控制都是为了提升高校财务管理水平，实现财务管理的转型升级。目前在国家持续深化高等教育体制改革的背景下，高校财务面临的主要问题是如何在内部控制视角下，加强高校自身的财务管理信息化，防范和监控财务风险，提高教育经费使用效率，为高校内涵式发展提供必要的管理决策数据支持。

（一）规范高校财务管理

高校通过内部控制规范建设完成优化业务流程、整合财务人力资料、重塑组织架构、完善信息化建设等四个再造，减少了财务管理冗余环节，加强内部控制管理，将经济活动控制流转化为工作流，构建形成了“以预算为主线、以资金管控为核心”的经济业务全过程管理的闭环运行体系。一方面，完善的内部控制体系通过理顺业务流程实现经济业务活动的标准化、规范性管理;另一方面，通过信息化手段固化工作流实现标准化流程操作、精细化管理。二者相辅相成，有效地提高了高校財务管理的效率性和规范性，增强集中管控能力。

（二）归集高校财务大数据

通过高校内部控制对预算、收支、采购、资产、建设、合同六大业务活动的整合，归集和勾稽相关经济业务活动数据，形成高校专有的财务管理数据库，可为高校管理决策提供精准、细致的数据支持。

三、基于内部控制视角的高校财务信息化建设优化策略

（一）强化高校信息化建设的顶层设计

根据高校战略发展目标，明确财务管理目标与学校战略发展大局的契合点，发挥财务管理的决策支持作用。同时，在高校信息化建设过程中，应从高校顶层设计总体规划全校各部门和系统的数据交互，实现数据集成、资源共享，避免重复建设、“信息孤岛”等问题。高校信息化的融合可有效地实现大数据统计分析，解决目前生均成本难以计算衡量的问题，为学校管理决策提供精细化的管理会计报告。

（二）适应高等教育行业特点

完善的高校财务信息化建设思路必须实现三个“覆盖”和一个“流程化”，即规范全覆盖、部门全覆盖、业务全覆盖和业务流程化，这样可以避免学校各项经济活动分块管理或信息分割。但并不是所有单位的财务信息化建设完全一致，可以说“每个单位一本内控”，“每个单位一本信息化手册”。高校的财务信息化建设必须满足自身需求，符合高等教育行业特点，适应体制现状。如根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》，只涉及预算、收支、采购、资产、建设、合同六大业务活动，但科研活动也属于高校重要的活动，因此在信息化建设中也需考虑科研资金的使用与管理问题。

（三）探索高校共享服务信息体系

以内部控制建设和信息化建设为契机，探索建立共享服务信息体系。分为两个层面：一是纵向层面，高等学校内部做好信息化统一规划和管理，有效衔接和集成各管理信息系统，实现业财一体化，提高管理效率，促进高校内部控制管控的有效运行;二是横向层面，建立行业或区域大数据应用平台，统筹标准数据库，借助信息化手段打造“柔性共享、全面管理”的新模式，如开放财政端口打造教育系统大数据库，对各高校与财务管控进行深度整合，实现区域内高校财务数据纵向与横向间的大数据融合，为高等教育事业发展做出贡献。

四、结语

为适应新时代高等教育发展的新趋势、新要求，高校都在积极探索财务信息化发展路径，以期提高财务管理效率、优化财务管理模式，促进财务管理的转型升级。在高校财务信息化的过程中，要从学校战略角度出发，强化信息化的顶层设计，整合学校数据资源，实现业务财务一体化，从而在提高管理效率的同时强化内部控制质量。

参考文献：

[1]蔡雪辉.大智移云时代高校财务工作的挑战与创新[J].会计之友，2018（24）.

[2]褚珊，曹越.内控视角下高校财务信息化建设模式探究[J].经济师，2018（1）.