行政事业单位预算绩效管理的难点以及对策探讨

杨玲玲

摘要：预算绩效管理工作是行政事业单位工作的重难点，每年行政事业单位都会定期向国库支付中心请求预算资金，并且通过国家的各项审核获取资金。所以做好行政单位的预算绩效管理工作可以直接影响到国家的资金管理。此文简单的阐述了预算绩效管理工作的重要性以及行政事业单位在进行预算绩效管理工作中的难点内容，并以此探索了优化行政事业单位预算绩效管理工作的具体措施。

关键词：行政事业单位;预算;绩效管理;难点;探索;措施

中图分类号：F230

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2019）010-0205-02

在我国加大力度发展社会经济的重要时期，行政事业单位的预算绩效管理工作存在诸多问题，预算绩效管理制度相对不健全，严重阻碍了社会的快速发展，急需相应的社会部门和行政单位逐步改进管理政策，强化预算绩效的管理水平。换句话说，行政事业单位的预算绩效管理能力的有效增强在我国社会发展和建设的过程中起关键性的作用。

一、预算绩效管理工作对行政事业单位正常运行的重要影响

预算绩效是预算资金的申请和使用。预算绩效管理工作是在资金预算的过程中融入相关的绩效概念，把绩效考核和目标任务作为预算绩效管理工作中的重难点内容，在行政事业单位的资金预算和使用中能够采取真实有效的、民主的政策。有效的预算绩效能够便利行政事业单位的正常运行。而且行政事业单位经常性的申请国家资金，因此，要强化行政事业单位的预算绩效工作管理考评能力，为以后的资金预算和使用奠定坚实的基础。

在行政事业单位的资金预算和绩效考评过程中，需要按照标准的流程一步步审核，行政事业单位不光要确定预算任务和计划，还要明确预算绩效管理的目的、任务和最终结果，进而在有关部门的监督下完成资金预算和管理。并且在预算资金申请下来之后，要依据之前的预算计划合理的使用资金。预算绩效管理工作要顺应新时代发展的步伐，及时更新管理方式和手段，转变行政事业单位的工作管理观念。对行政事业单位的预算绩效管理工作实行合理的监督和检查，进而优化行政事业单位的工作效果，逐步完善财务预算管理体系和绩效管理机制。

二、行政事业单位中预算绩效管理工作出现的难点问题

（一）绩效指标没有明确

对于后期预算资金的具体使用和有效监督是行政事业单位中预算绩效管理工作中的重点，能够直接影响到国家财政资金的使用公平性和公开性。假如想要增强行政事业单位的预算绩效管理工作能力，就需要建立健全财政预算系统，运用完备的财政规则实施具体的行政单位预算管理。可是实际行政单位工作杂乱，在预算绩效管理过程中不能明确分工，把责任落实到个人。而且行政事业单位中不同部门的处理问题的方式不统一，没有明确的标准。所以导致在预算绩效管理工作的具体实施过程中难度系数较大。

（二）绩效评估管理准则无法落地实施

在行政事业单位具体的预算绩效管理工作实施时，工作中存在的诸多问题阻碍着正常预算绩效管理工作的正常运行，主要包含两个方面：其一，社会各单位不够重视行政事业的预算绩效管理工作;其二，单一死板的预算绩效管理工作方式方法仍然影响着行政事业单位，稀缺评价考核准则，导致无法准确的考评预算工作在行政事业单位工作中的效果，奖惩制度不明确，行政单位的工作人员工作效果相对不高，缺少工作热情。

（三）对预算绩效的考评管理认识不全面

行政事业单位的预算绩效考核对于整个行政事业单位年绩效和月度绩效的总结，能够发展其中出现的不足之处，依据行政事业单位工作的现状及时弥补。可是行政事业单位的相关部门不够重视预算绩效的考评管理制度，即使顺应了预算绩效考评，相应的结果和具体改进政策也不能顺利的融入到行政事业单位的工作中。另外也没有确切的指引行政事业单位预算绩效管理的制度，就导致在实际的预算绩效考核过程中没有实质性的改革。

（四）缺少科学的绩效理念

只要在行政事业单位的预算绩效管理工作中引用科学的绩效理念，就能够提升我国行政事业单位的预算绩效管理工作能力。近些年我国行政事业单位中的預算绩效管理方式逐步改进和创新，可是在实际的发展中并没有取得更好的工作效果，还显现出了更多的工作管理问题，再加上没有正确的思想指引，致使行政事业单位中的预算绩效管理工作实际效果与理想相差甚远，降低了对国家财政资金的使用能力。

三、优化行政事业单位预算绩效管理工作的具体策略

（一）建立健全统一的预算绩效管理制度

每个行政事业单位都有属于自己的一套预算绩效管理模式，在各个行政单位的相互协作中预算绩效管理工作的能力逐步降低。主要是由于合作的部门没有紧密的联系和统一和预算准则，不利于预算绩效管理工作的开展。所以假如想要行政事业单位预算工作有效的运转，首要的任务就是要建立健全相统一的预算绩效管理体制，紧密结合各部门的职能，明确的进行分工，把责任落实到每个财政工作人员。而且绩效管理对每个人都是适用的，从而基层到领导部门，行政事业单位中每位工作人员都有其相应的工作职能，并且能够运用其应有的工作权益实行绩效评估，增强单位的绩效管理质量。

（二）创新多样性的绩效管理模式

预算绩效管理模式需要有统一的规则和制度，促使其能够在每个行政事业单位合理运用。可是针对不同的运行模式和业务职能不同，其预算方式也不相同。所以在行政事业单位使用预算绩效管理方式时要灵活和合理，立足于行政单位发展的现状。举个例子来说，在组织架构相对单一的行政部门中预算绩效管理工作时可以适当的减少工作流程和审批关节，节省工作时间和其他费用，从而增强工作效果，降低人工成本。

（三）深入了解预算绩效管理评价工作

许多行政事业单位在具体实施预算绩效管理工作时，相关工作人员和企业管理者往往不够重视预算绩效管理工作后期的考评任务，没有清楚的认识到绩效考核对事业单位管理的重要作用。所以，在行政事业单位不仅要强化预算绩效管理工作效果，还要足够重视预算绩效考评制度对企业单位运行的作用。在实际预算绩效管理工作中深入了解后期的考评制度和任务，从而组建优质的预算绩效管理方案，推动行政企业单位预算工作的有效开展。

（四）增预算绩效管理意识

近些年来，行政事业单位的预算绩效管理工作成绩不理想，影响因素除了不完整的考评制度和不专业的工作人员以外，还有管理者对预算绩效管理工作的忽视和改进措施执行的难度有关。大部门行政事业单位在预算绩效管理工作进程中国仍然停滞在表面，没有实质性的改变。所以如果想要增强行政事业单位的预算绩效管理能力，首要的任务就是对于行政单位的在职人员进行专业的培训活动，宣传预算绩效的相关知识和政策。另外行政事业单位还可以组织员工进行实践活动。强化绩效考核体系，单位组织者要树立正确的榜样形象，带领各部门工作人员紧跟新时期正确的思想指引。

（五）增强对预算绩效管理人员专业技能的培育

無论是增强预算绩效管理效果，还是建立健全有效的制度或者是科学的管理思想引用都需要专业的工作人员。行政事业单位想要提升自己的预算绩效管理水平首先要做的就是增强工作人员的专业技能和管理水平。所以，行政事业单位在聘用人才时要重视其专业技能和道德素质，对于在职人员要定期的组织专业的培训活动，从而加强员工的预算绩效管理能力。换而言之当下行政事业单位预算绩效管理工作中急需增强工作人员的工作素质。强化工作人员的业务能力，并且把具体的预算绩效管理任务落到每个工作人员，增加工作人员的互动交流，促使信息共享，从而提升行政事业单位的预算绩效管理能力。

四、结语

综上所述，在我国社会经济快速发展的背景下，行政事业单位预算绩效管理工作能力的加强对于国家的发展来说具有深远的意义。只有预算绩效管理能力得到提升，我国行政事业单位才能正常有效的运转，而且要处理好预算绩效管理工作中的重难点问题，共同推动我国社会经济的和谐可持续的发展。

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