浅析EPC在房建工程的现状

文/张雷 四川蜀锐建筑工程有限公司 四川成都 610093

1、EPC 介绍

EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

2、EPC 优劣分析

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3、EPC 在中国的发展历程

起步阶段，自八十年代起中国仅有中国建筑工程公司、中国公路桥梁工程公司、中国土木工程公司和中国成套设备进出口公司在中东、西亚等地区的少数国家开展业务。

逐步发展阶段，截至1999年底，中国EPC 累计完成540 亿美元，签订合同额750 亿美元。有对外承包工程和劳务合作经营权的公司增加到1000 余家。

2000年到2008年是快速发展阶段。一方面，中国EPC 企业在竞争激烈的国际市场中不断提高经营水平;另一方面，政策支持体系给对中国EPC 的发展注入了新动力。EPC 逐渐成为主流业务形式。

自"一带一路"倡议被提出并逐渐落地展开后，中国EPC 产业得到了系统化的战略性助推，实现了更加高速的发展。

4、国内房屋建筑EPC 存在的问题

4.1 EPC 项目制度流程不统一，格式不规范

EPC 项目房建工程国内没有相应的规范进行约束，从工程立项开始经过招投标、设计、施工等过程没有严格的标准参照执行，工程招标完成后，后续整个过程都是甲乙双方协商或咨询相关政府部门进行运作。与中国传统模式的建筑工程存在较大差异。目前国内很多地级、县级行政主管部门仍然不能够对EPC 项目的备案、审查等相关工作有一个完整的操作流程.EPC 采用的是边设计边审图边备案边施工，这种方式不断不能节约成本节约时间反而造成了过程的重复造成了经济损失，文件规定工程图审可以分开进行，基础图纸完成后先进行基础图审，主体设计完成再进行主体图审，导致施工许可证当文件不能及时办理。这证明了国家及各省市对EPC 项目的制度和流程没有统一。

4.2 国内EPC 项目的特殊性

目前国内很多传统的房建工程同样采用EPC 模式，其中部分属于国有资金的项目，国有资金必须经过三重一大的讨论或者政府的财政评审中心，这就相应的牵扯到工程造价的完整准确，完整准确的工程造价必须经过完整的施工图纸进行计算。工程造价里的工程量和人工材料费必须与信息价相统一。这就与国际上严格意义的EPC 有很大的争议。同时受到国内政策的影响，发改委对国有资金招投标管理办法的规定，也限制了EPC 的发展。

4.3 总承包单位缺乏统筹性和专业联合性

EPC 项目引入国内20年，建筑行业经历了各个发展阶段，整个建筑行业正在飞速发展。EPC 项目更能够把涉及建筑的各个方面统筹联系在一起，从而服务于建筑实体。EPC 项目包含地勘、设计、采购、施工等各个环节，通过20年的发展目前国内大型施工企业也在向复合型企业发展，同时具有地勘设计施工资质的方向发展。目前而言国内同时具有三项资质的公司不断增多，但是专业人才配备上还处于相对落后。

EPC 项目的管理体系需要进一步讨论完善，绝大部分的综合性企业没有建立完善的项目管理体系，没有相应的组织架构及相应的岗位职责，过程中规范的程序文件和作业指导，在工程的设计、采购、勘察、进度、质量、安全等管理目标不能够统一管理。

5、EPC 项目需要解决的问题

5.1 规范流程、制定标准

结合国内的相关法律法规，制定更适合EPC 发展的法律法规，制定和完善EPC 项目的规范流程从项目的可行性研究开始到工程投产及后期回访等，要从建设单位、监理单位、施工单位、采购单位和质监站、安监站、建设局、审计局等政府相关单位统一标准统一流程。

5.2 加大EPC 推行力度

进一步加大EPC 推行力度，从优化社会资源，加快工程进度入手，推广重点EPC 工程案例。国内建筑行业高度重视EPC 发展趋势，建筑企业将会向综合型、复合型转型发展。

5.3 重视人才培养

EPC 承包模式是集设计、施工、采购、移交于一体的综合型模式，对于人才的复合性要求更高。目前国内仍需要大量的复合型人才。EPC模式是建筑行业未来发展的重要模式，前进的脚步不可阻挡，也是适应国际发展的必然要求。