浅谈核电企业“走出去”风险管理

侯碧强 张亚楠

中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-105-02

摘 要 核电企业“走出去”已经上升为国家战略，并不断努力争取更多的海外项目，如今在我国领导人的带领下，已与多家外国企业长期合作，实现了核电企业“走出去”战略，进一步带动了核燃料等产业的出口与国际市场的拓展，但是在我国核电企业“走出去”的过程中会遭遇各种不可避免的风险，本文将简要分析我国核电“走出去”各阶段所面临的风险，并提出了相应的对策。

关键词 核电“走出去” 战略意义 风险管理

2013年10月，国家能源局《服务核电企业科学发展协调工作机制实施方案》首次提出核电“走出去战略”，给核电企业“走出去”指明了方向，并推动将核电“走出去”作为我国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题，支持核电企业以多元化方式参与国际项目竞争。2015年李克强总理视察中核集团时表示，核电不光要在国内发展，还要“走出去”，“你们为我撑腰，我去国际舞台为你们扬名”。习近平主席也曾亲自向南非总统、哈萨克斯坦总统等外国领导人介绍“华龙一号”核电技术。我国三大涉核企业已经与英国、捷克、罗马尼亚、匈牙利、阿根廷、南非、土耳其等国家签署了核电合作相关协议或备忘录。随着国际核电发展形势转好，“一带一路”沿线国家都在规划核电发展，我国核电已经实现了出口且具有一定的竞争优势，参与世界核能发展充满了机会，但同时也面临着各种风险，应重点加以风险管理。

一、核电企业“走出去”的战略意义

（一）有利于提高中国的国际地位

中国核电企业要想提高国际市场上的知名度、竞争力和地位，就必须对外打开中国核电企业的大门，大力宣传中国核电特色，进而使世界各国对中国核电企业都有着不同程度的了解。因此，核电企业实施“走出去”战略显得尤为重要，不仅可以让中国核电企业走向世界各地，而且还可以提高中国国际地位，进而树立世界大国形象。

（二）是适应经济全球化发展的必然要求

众所周知，当今时代发展的潮流与趋势是经济全球化，若中国核电企业只是在国内发展，那么发展空间将会停滞不前，进而也无法借鉴国外的经验，因此核电企业不应局限于国内有限的发展空间，而应该放眼国际市场，顺应时代潮流，实现“走出去”战略，更好地参与经济全球化进程，发挥我国在国际市场上的比较优势，促进更多的国内核电企业参与国际竞争。

（三）有利于调整经济结构和优化产业结构

目前，我国必须进行产业结构的优化与经济结构的调整。通过国际化经营，我国核电企业可以将自己过剩的生产能力转移给世界各个国家，进而引进新的生产力，拓展核电企业的发展空间，使核电企业“走出去”战略进一步实施。2018年11月26日国家能源局发布《战略性新兴产业分类（2018）》，核电用钢加工新增入选，核电产业再次入选2018版国家战略性新兴产业分类名录，也进一步肯定了核电产业对经济社会全局的引领带动作用，促进核电“走出去”有利于产业结构优化和经济结构调整。

（四）是发展中国跨国核电企业的需要

改革开放以后，欧美核电公司逐渐进入中国，为我国核电企业带来了技术、管理以及知识等方面的资源，有利于我国核电企业更好的发展。而实施“走出去”战略，能够大力发展中国自己的跨国核电企业，通过对外投资的方式，增强我国跨国核电企业在国际市场上的竞争力，使其在国际核能市场上占有一席之地。

二、核电企业“走出去”分阶段风险关注重点

（一）在“走出去”之前

核电企业在综合分析自身发展条件下，尊重企业客观发展规律确定发展规划，筛选目的国和合作目标企业、合理确定“走出去”合作模式（工程总承包、直接对外投资、贸易方式、BOT、PPP等模式），选定合适的“走出去”时机。应重点了解、评估目的国、地区风险特征，了解目的国的行业政策、发展现状、机遇和潜在风险，筛选并深入调研投资目的国目标企业/项目，确定合适的财务法律税务顾问等。

（二）在“走出去”过程中

在“走出去”实际操作过程中，应重点关注国外方背景、潜在风险，投资收购交易风险，融资风险。监测有无竞争对手及对手情况及报价情况，在美、俄、法、日、韩等核电大国纷纷瞄准国际市场的情况下，我方企业提出的公允合作方案，合作对象的谈判策略，对被收购企业、合作项目合规风险，对目标企业/项目做独立估价，选择长期融资方式、节约长期融资成本，选择成本和风险最优的融资方式，外汇交易风险，汇兑损失，管理好汇率风险。

（三）在“走出去”之后

深入了解项目/企业运营阶段遇到的风险，主要有外汇管理风险、交易对手风险、税务遵从风险、合规遵从风险、供应链风险。重点关注如果交错税会受何处罚，税则变化是否及时正确获取，供应商等上下游关联方合作风险，合法、合规经营要求，设备及原材料供应稳定，如果不稳定有何预案，设备及原材料能否按时到达目的地，供应链物流各環节是否顺畅，有何预案？极端情况下是否影响供应链及项目等等。

三、核电“走出去”风险管理对策

（一）开拓新兴发展中国家的核电市场

由于欧洲、美国、日本、韩国等发达国家核电技术的成熟，随着经济的快速发展，南非、阿根廷、土耳其等新兴发展中国家对能源和电力的需求也越来越大。为了弥补电力短缺，发展核电已迫在眉睫。由此可见，我国核电“走出去”的战略方向是开拓新兴发展中国家的核电市场。与此同时，应开拓“一带一路”沿线发展中国家的核电市场，加强中国核电出口。将核电出口作为加强与这些国家政治经济联系的纽带，促进国家的发展，保证核电企业“走出去”战略的实施。当然，也要争取沙特、阿联酋等传统能源强国迫切希望发展核电来促进能源转型的新增核电市场。

（二）整合核电产业“走出去”战略资源

“恶性竞争”与“内耗严重”是我国核电企业目前存在的问题，这一问题会使核电企业在海外争取核电市场时出现“互相拆台”的现象，严重影响我国核电企业“走出去”战略的实施。分散的资源，会对市场的形成与发展产生不利的影响，甚至还会导致无序与恶性竞争。因此，国家应该将核电企业进行协调统一管理，整合核电产业“走出去”战略资源。除此之外，对相关的优质资源进行整合，进一步满足核电企业自主化发展的需要，提升我国核电产业的核心竞争力。

（三）推广中国自主核电技术品牌

从巴基斯坦到英国，从南非到阿根廷，我国核电巨头高举核电“中国造”的旗帜乘风破浪。在目前国际核电的厮杀中，我国核电具有一定的竞争力。2018年2月至2019年1月共有8台核电机组投入商运，截至2019年1月，我国大陆已投运核电机组45台，装机容量约4589万千瓦。在核电建设过程中，我们积累了非常丰富的安装和建造经验，且中国核电一直保持着优异的运行业绩。2017年中核集团共有6台机组在2017年WANO综合指数评比中获得100分，世界排名第一。从田湾到海南，中核集团已实现核电安全运行140堆年以上。华龙一号属于我国自主化知识产权三代核电技术，在设计、设备、建造、运行自主化等方面都拥有完整知识产权，设备国产化率超过85%。所以，应全面推广我国的核电品牌，进而让核电企业“走出去”。

（四）增强中国核电的比较优势

目前世界第三代主流商用核电堆型主要有中国华龙一号、美国AP1000、俄罗斯VVER、法国EPR等。相比之下，我国核电“走出去”具有一定的比较优势。其一是安全性高，在设计创新方面，“华龙一号”具有能动加非能动的安全设计理念，其安全和性能指标相当之高，具体体现在堆芯熔化概率、堆芯熔化后大气释放量这两个评价安全水平的重要指标，我国核电已经进入世界第一阵营。其二是我国拥有完整的产业链优势，可提供全套解决方案。其三是我国核电建造运营水平处于世界领先水平，中核集团国内外“华龙一号”机组是目前唯一按照进度计划建造的三代核电机组。我国自主设计建造的华龙一号具有建设周期更短、成本更低、经济性更好的特点，因此具有较强的比较优势和国际竞争力。

（五）满足买方需求，建立政府协调机制

国际上要求进口核电的国家，基于自身的能力和条件，会提出各种各样的招标条件，就设备而言，有购买电厂成套设备的，或只购买主设备的，或要求提供优惠的融资条件。核电企业“走出去”应灵活多变，努力满足买方要求。不同的企业之间应采取优势互补的原则，在国际上赢得更多的核电项目。从目前的发展形势来看，有必要建立一种政府主导的协调机制，协调核电运营、投资、制造以及银行等企业，形成产业联盟，以提升我国核电“走出去”竞争优势。

（六）加强专业人才的培养

加强专业人才的培养、引进与使用是促进我国核电企业“走出去”战略实施的重要保障。首先，对行业内部的人才应加强培养，设立激励机制，同时引进科研院校的人才进行培养，从而创造一支专业化的技术团队，采取以老带新、细胞裂变的方式促使多个核电项目同时进行，进一步适应核电“走出去”的战略发展。其次，公司内部应对员工进行合理的配置，不同的层次有不同的设计和管理人员，进而根据项目进展阶段的不同配备不同的人力资源。

四、结语

本文首先分析了核电企业实施“走出去”战略意义，对中国核电企业的重要性，然后对核电企业“走出去”各阶段的风险特点进行了分析，提出了核电企业“走出去”的风险管理对策。中兴、华为事件表明，中国企业“走出去”将面临着巨大挑战，美国甚至直接对中国核出口加强了限制。核电企业“走出去”面临复杂多样的风险，加大自主创新力度的同时，在“走出去”的各个阶段都要提高风险意识和法律意识，建立健全风险管理体系，加强对各种风险的识别、预防和控制，提高抵抗风险的能力，为核电企业成功“走出去”提供保障。

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