浅谈澄城县农村安全饮水存在问题及对策

郑肖强

【摘要】为提高澄城县农村基础设施水平，更好的发展农村经济，农村饮用水安全工程问题不容小觑。农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善的重要标志。针对我县农村供水现状，分析存在问题，提出下一步的工作措施，为我县农村供水工作提出参考。

【关键词】农村饮用水 措施

1前言

水是人类赖以生存的生命源泉，科学研究表明，成年人人体内水分约占人体重的60%-70%，干净、卫生、安全的水资源对身体健康有非常重要的作用，获得安全饮用水是基本需求，从人民群众的利益出发，保障饮水安全刻不容缓。随着国家经济飞速增长，改善农村生活饮用水质量已成为各级政府为民办实事的重要工作之一。

2我县农村饮水基本情况

澄城县位于陕西关中盆地东部，处渭北旱塬东部，辖9镇1办163个行政村，总人口40.39万人，其中农业人口31.98万人，属集中连片特殊困难地区外国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积1121平方公里，四条干沟把全县割裂成三梁一塬，境内沟壑纵横，水资源严重匮乏且时空分布不均，总量仅1.66亿方，人均和亩均占有量尚不足全国平均水平的十分之一，是黄河中游水土流失重点县之一，干旱缺水和严重的水土流失历来是制约县域经济发展的瓶颈因素。

目前，县域内有各类农村供水工程282处（其中区域集中供水工程13处，联村供水工程4处，单村供水工程265处），设计日供水规模达4.03万m3，总受益人口31.93万人，占全县农村总人口（农村人口2010年调查数据31.93万）的100.00%，并全部达到自来水入户。已建成农村供水管理中心、农村水质检测中心，负责全县农村饮水安全工程建设与运行管理和水质检测工作，保证农村饮水安全。

受经济、技术条件的制约，全县部分农村饮水工程存在着低标准建设，低标准运行的现象，加快饮水工程巩固提升工程建设，保障群众安全用水依然是我们水务部门艰巨的工作任务。

3我县农村饮水面临的问题

澄城县农村饮用水主要存在以下四个方面的的问题：

3.1水质问题

水质从根本上制约了本地农村饮用水的质量。“唯有源头活水来”，水源是一方水质的重中之重。一方面，我县农村部分已有的供水工程存在缺少处理设备、消毒设施等问题，水质得不到改善;另一方面，居民环保意识有待提升，农村面源污染问题亟待解决。农村生活和农业生产活动中，产生的固体或液体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、水库等）引起污染，种类繁多、分布广、影响因素多、治理难度大。

3.2水资源总量问题

水量問题仍是我国农村饮水问题的一大主要问题，存在总量贫乏，东西分布、时空分布不均、保证率低（比如季节性缺水）等问题。前些年王庄镇柳泉村甚至存在“靠天吃水”现象，农村供水设施的出水量达不到日用标准，村民用水量大的情况下，放完龙头的水，只能从井里、窖里打水、拉水，甚至收集雨水，对村民身体健康造成很大的负面影响。

3_3饮水工程资金投入不足

农村饮水工程一直是涉及面广的社会系统工程，建设项目多，资金投入大，资金短缺是影响农村饮水工程建设的一个重要原因。一方面政府投入不足，另一方面农村集体经济较为薄弱，村民集资主动性、积极性难以保证，政策引导乏力，保障有力的投资体系尚未形成。

3.4村民饮水主观能动性有待加强

农村受教育程度普遍偏低，长期以来存在思想落后问题。村民饮水安全意识不高，对饮水安全程度仅仅凭借主观臆想进行判断，对引水工程支持力度偏低，对水质不良问题习以为常，较为麻木。与此同时，农村环境保护意识有待提升。须知绿水青山才是金山银山。

4保障农村饮水安全的工作措施

针对我县农村供水现状，分析存在问题，明确十三五期间的重点任务，提出下一步的工作措施，为我县农村供水工作提出参考。

4.1制度上有支撑

要根据本地区经济社会发展水平以及水资源条件，因困定策、科学规划、合理布局。为保障农村饮水工程良性运行，长久发挥设施最佳效益，澄城县专门成立了全县村镇供水工程管理中心，制定了村镇供水工程相关政策，实行工程建后运行管理县、镇（街道办）、村三级负责制，明确界定工程产权，落实经营管理单位。

加强前期工作，和村镇规划相结合，先集中、再分散，在工程布局上优先考虑集中供水形式，实施规模化发展、集约化经营;加强工程建设管理，保证工程质量。

4.2经济上有保障

多方筹资，加大对农村饮水工程的投入力度。农村饮水工程作为关乎居民健康、城镇安居事业，建议各级政府发挥主导作用，引导建立多元化的投资机制，从社会各界充分引进优质投资。

加快产业结构调整，加强农村水源保护。转变粗放型的经济增长方式，切实加强对农村水污染的防治，保护好农村饮用水源。在严格控制点污染源和全面治理的同时，必须加强面源污染的治理力度，走生态农业的发展道路。应充分考虑农村区域特点，实行农资、农技一体化，推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥，运用科学施肥技术及优化耕作制度，减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药，推广生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用，有效防治来自农村与农业生产的面源污染。

4.3监管上有作为

加大力度建设和完善农村饮水管理体制和运行机制，确保工程项目充分发挥效益。建立有效的水质监测体系。完善我县农村饮用水安全监测体系，加强对农村饮用水源的环境管理。对我县农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。

4.4宣传上有力度

针对农村地区安全意识较差、环保意识不足的情况，应该加大力度做宣传，形成有体系、有正向价值的环境保护思想观念。加强健康教育，提高群众安全饮水意识。加大农村饮水安全科普知识的宣传工作，利用基本公共卫生服务健康教育项目的实施，大力宣传饮水卫生方面的知识及使用自来水的益处，提高农民饮水安全卫生意识，提倡农民饮用自来水，搞好农村环境卫生，加强对饮用水源的保护，全面改善农村饮水条件。