探索开展职业技能等级认定推动新时代技能人才工作高质量发展

朱从明

近年来，江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央分类推进人才评价机制改革的总体部署，积极探索开展职业技能等级认定工作，进一步丰富完善了技能人才评价体系，得到社会各界的广泛赞誉和技能人才的一致好评。

提高政治站位，切实增强开展技能人才 技能等级认定工作的责任感和使命感

江苏省人社厅党组将技能人才评价改革摆在突出位置，超前谋划，专题部署，积极作为。一是强化责任担当。职业技能等级认定工作，中央有精神，部里有要求，发展有需求，基层有期待。我们树立问题导向，落实国家和省“放管服”改革要求，将创新开展职业技能等级认定作为切入点，健全完善国家职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等有机衔接的多元化评价方式。二是推动转型升级。围绕江苏先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展对高技能人才需求，有针对性地开展职业技能等级认定，助推高技能人才结构优化、素质提升，同产业、行业转型发展同频共振。三是促进成长成才。坚持以人民为中心的发展思想，回应广大人才关切和期盼，着力填补部分职业资格许可和认定事项被取消后技能人才评价的“断档”和“空白”，进一步推动新兴职业申报和岗位评价规范的制定，畅通技能人才职业发展通道，激发创新创业创造活力。

坚持探索创新，打造江苏技能人才评价新品牌

我们坚持试点先行，自2017年始，陆续选择宿迁市和昆山市企业开展职业技能等级认定试点，共评价认定4.2万人。在此基础上，于2018年底制定出台《江苏省职业技能等级认定工作实施办法（试行）》，在全省全面开展职业技能等级认定工作。一是明确实施主体。明确企业作为职业技能等级评价认定的主体，行业协会、社会人才评价机构、技工院校作为补充，受企业委托开展评价认定工作。我们择优遴选了50家企业作为首批技能等级认定单位，今后还将分批公布认定单位，将符合条件的企业、技工院校、行业协会学会等全面纳入认定工作范畴。二是构建多层次职业标准。对国家职业分类大典中技能类职业，有国家职业技能标准的可直接开展技能等级认定，对国家暂未公布标准，但企业有需求的职业（工种），指导行业组织和龙头企业牵头开发行业企业工种岗位评价规范，经审定后实施。对新兴职业（工种）及时向国家申报并组织行业企业开发评价规范，满足新产业新业态技能岗位评价需求。三是创新评价方式和内容。坚持品德优先，突出职业能力、工作业绩和社会贡献等评价内容。以企业技能人才自主评价为主，以社会化委托鉴定、职业院校认证、职业技能竞赛选拔为补充，支持用人单位自主确定评价方式和内容，把技能等级评价延伸到生产车间一线，实现企业技能人才培养与评价、使用无缝对接。

强化组织保障， 将技能人才等级认定工作向纵深推进

职业技能等级认定是一项系统工程，涉及到千千万万技能人才的切身利益，必须做好统一规划和综合管理，使其真正发挥对技能人才的正向激励作用。一是加强宣传发动。召开专题新闻通气会，对技能等级认定政策进行解读，正确引导社会舆论。二是落实政策待遇。设定职业技能为五个等级，与国家职业资格一一对应，明确职业技能等级证书效用等同于国家職业资格证书，持有人对应享受同等待遇，按规定给予培训鉴定、就业创业、技能提升等补贴政策，纳入人才统计、高技能人才表彰、政府奖励津贴等范围。三是强化质量监管。制定完善质量监督管理办法，加强事前事中事后监管，落实事前评估备案。同时，推进“江苏人才信息港”建设，依托技能人才评价信息化平台，实施远程实时监控和督导情况实时上报，提高监管效能。