分类施策全覆盖多措并举求实效扎实推进深度贫困地区贫困劳动力技能培训脱贫

赖荣

近年，四川坚决贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署，按照人社部“聚焦做好‘三区三州等深度贫困地区人社扶贫工作， 坚持特色思维，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度”的工作要求，扎实推进深贫地区技能扶贫工作。2018年以来，在大小凉山彝区、高原藏区实施深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动，推动实现 “输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，全年共组织45个深度贫困县11.4万贫困劳动力参加培训，培训后取证10.2万人，实现就业7.7万人。

强化“三个精准”，夯实基础全面发力

1.精准识别摸清底数

充分发动乡镇干部、驻村“第一书记”、劳动保障协理员、培训机构等，通过进村入户、上门走访等方式，动态掌握未就业贫困劳动力人数、年龄、文化程度、培训就业意愿等信息，建立和完善培训需求清单、年度培训任务清单、参训人员清單等“三张清单”，做到底数清、需求准、任务明。

2.精准谋划形成合力

采取省级统筹规划、市州部署督导、县级具体实施的方式，层层压实主体责任，并纳入地方脱贫指标体系进行考核;整合农业、商务、住建等部门以及当地和对口帮扶地培训机构等资源，因地制宜制定培训计划。积极争取扶贫、涉农、东西部扶贫协作等资金投入。

3.精准推进强化督导

建立月调度、季通报、年考核的工作机制，采取QQ群交流、难题会诊、倒排工期和实地检查等措施，定期对各地工作进展情况进行检查调度，及时分析解决问题，推动全覆盖工作有序开展。

坚持“三个注重”，靶向施策务求实效

1.注重按需施训

根据贫困劳动力自身特点和培训就业意愿，紧贴当地产业发展规划、市场用工需求和劳务输出需要，坚持分类施训，推动实现技能扶贫个性化。对具备一定文化素质、培训和转移就业愿望强烈的，组织开展制造业、建筑业、服务业等转移就业技能培训;对不能外出务工、拟就近就地就业的，围绕乡村振兴需要组织开展农（牧）家乐经营、藏（彝）餐烹饪、特色种养殖等实用技术培训。

2.注重创新方式

以实施“技能培训脱贫千校行动”为契机，依托技工院校和培训机构开设“扶贫专班”，组织开展订单、定向培训，力求“包教包会包就业”。广泛开展“农民夜校”“田间课堂”等“送培训下乡”活动，配备藏（彝）汉双语教师，在田间地头、农户院落开展“短平快”的实用技能培训。

3.注重管服结合

坚持监管与服务并重，引导各深贫县克服人手不足、交通不便等困难，严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度，坚持开班、结业到场，每班随机抽查1-3次，确保培训的真实性和有效性。依托东西部扶贫协作和省内“35+45”对口帮扶机制，广泛收集岗位用工信息，加强就业岗位与培训专业的协同联动，促进贫困劳动力培训后实现就业。

实施“三个一”工程，立足职能强化保障

1.选派一批挂职副局长

通过个人报名、市县推荐、省厅面试等程序，从全省人社系统选派了45名优秀年轻干部到深度贫困县挂职担任县人社局副局长，专事人社扶贫特别是技能扶贫工作，挂职时间两年，由省厅统一指导、管理。

2.遴选一批帮扶机构

在全省遴选45家优质技工院校和职业培训机构，“一帮一”对口援助深贫县开展技能培训，推动解决深贫地区培训能力与就业岗位不匹配等问题。

3.新增一批专项资金

在分配就业补助资金时，只做“加法”不做“减法”，全年在对全省88个贫困县集中额外倾斜3亿元的基础上，为每个深度贫困县再增加200万元，重点用于支持开展技能培训，切实加大对深贫县的倾斜支持力度。