大数据背景下的国土空间规划

【摘要】当前我国社会经济飞速的发展，通过科学技术的不断创新，为社会的稳定进步奠定的良好基础。在大数据的背景之下，对于国土的空间规划有了新的定义，充分利用国土的空间对其进行良好的规划，可以促进社会的稳定与进步，运用科学的方式对国土进行管理，提高资源的利用率，促进我国行业的创新与发展。

【关键词】大数据；国土空间；规划；策略

随着社会的进步与发展，科学技术的提高，各个行业都有了新的成就，在对土地的面积上也有了新的要求和期待，我国是一个国土面积广阔的国家，交通发达，农业面积广大，生态文明良好，但是想要更好地促进土地资源的利用率，国土空间的规划就尤为重要。在大数据时代的背景之下，积极建立大数据的思维，政府进行良好的改革，对于国土的空间规划要有稳定的政策和措施，践行科学发展观与可持续发展战略，对资源进行高效合理的分配与管理，促进我国各个行业的良好发展，顺而推动社会的进步。

1、“大数据”引入国土空间规划的意义和作用

大数据在建立的过程中，呈现复杂性和多样性的数据，会对整体造成影响，积极的运用云数据，对于各种数据进行整合，分散管理，以促进知识与服务的能力。大数据的特点是数量多，并且运行速度快，具有多样性，被交通，生物网络等一些快捷的部门所运用。在土地方面，大数据主要运用于土地的流转，以及管理和，城市规划方面，但是对于土地空间的规划没有得到重视。在当前的国土规划当中，政府设立的机构从上到下以及从左到右多层次进行管理，工作的重复以及数据的重叠方式，没有稳定的标准，都给空间规划带来了一定的干扰。所以，在大数据时代的背景之下，为了更好地促进我国国土空间的整体规划，建立稳定的措施和方式，积极的引入国土空间规划理念非常有必要的。

1.1有效解决传统“规划”衔接有差异的问题

在大数据系统的运营之下，为了和决策跨部门利益有更好的管理和规划，建立了由人口、地理空间、宏观经济、土地利用类型、产业类别、生态环境因素等基础数据组成的规划数据库和管理平台。随着国土空间业务的需要，规划数据库和管理平台不断扩展和实时更新。通过建立统一、全面、准确的规划数据库和管理平台，协调数据统计口径、标准和规划期限，实现规划“一图”管理的统一信息联动平台，准确识别地方发展需求，解决关键问题

1.2确保国土空间规划编制、实施的科学性

积极建设统一的大数据平台，对于城市的美化，国土的合理利用，交通的建设，环保的实施都有重要的意义和作用。通过各种信息的传递进行收集和管理，重点建设大数据管理平台，大数据管理平台对各部门已经或正在编制的计划进行筛选、比较分析，并通过信息技术传递给计划单位和计划主管。两个平台结合自身的功能定位，及时更新规划信息，确保国土空间规划的合理性和科学性，促进资源的合理利用。

1.3转变国土空间规划编制方式

尽管“公众参与”在空间的规划当中占有重要的比重，但是在实际运行当中， “专家领导”仍是规划编制和评价的主导因素。传统的公众参与方式需要耗费大量的人力物力，对即将开始的活动进行大范围的宣传，需要人力发放调查问卷，之后进行统计整理。在大数据背景之下，数据的扩散、整合与分析都有了一定的突破和进步，提高了数据的处理时间，而且有利于发布和讨论地域空间规划的草案和成果，大量的公众也可以通过关键词挖掘和文本提取快速进行分类和分析。在具体的运营模式上，我们可以充分利用互联网、社交网络、微信、电子政务等网络平台，实现公众参与网络的鉴赏，评价和反馈，提高公众对活动的参与性。

2、推动大数据国土空间规划发展的策略

2.1科学编制国土空间规划，实现规划大数据服务地方经济

2.1.1在大型数据平台上进行规划编制，可以促进土地空间的规划数据采集速度，以及加快数据价值的深度挖掘，减少数据的分析计算的时间，省略一定步骤，提高处理信息的效率。所以，国土空间规划应在大数据的运营之下，充分的进行融合与借鉴，与地理信息系统、OA等技术合作，构建大数据与国土空间规划相结合的规划平台，实现大数据平台国土空间规划的编制，提高利用效率，为国土空间规划铺垫良好的基础。

2.1.2建立基于大数据的规划管理机制比较复杂，因此有必要建立合适的管理机制，确保规划管理的有序实施。具体建议如下：首先是建立规划管理、信息基础设施、面向规划的大数据分析机构等多部门综合管理机制；其次是构建网络建设、数据交换与共享、规划与准备三大平台，互联机制，确保规划管理科学便捷；三是建立规划评价与规划现实的实时反馈，实施后的监测评价机制，确保引入大数据后的土地规划能够顺利进行。

2.1.3 完善规划管理措施，完善规划管理措施，保证规划管理机制有序实施、土地规划顺利进行。对基于大数据的国土空间规划提出一些建议和意见：首先，对于国土规划管理当中，严格的法律和相关的政策和措施时非常重要的，是原则和底线，可以保证国土规划实行的整体质量和效率。其次对数据进行安全的管理，实行合理的运营手段；最后是建立标准和规范。对于大数据、基于大数据的地域空间规划过程、具体分析模型应用的标准规范等，引入结构化和非结构化数据的数据库可以普遍应用于土地规划的各个方面，以确保土地空间规划的标准化。

2.2建立精炼的队伍，提高工作人员的整体素质和能力技术

基于大数据的国土空间规划需要复合型人才，既熟悉国土规划专业知识，又熟悉计算机专业技术，精通计算机操作。所以，定期对工作人员进行培训，提高其工作素质与能力，保护工作人员的安全，培养优秀的复合型人才，为国土规划奉献更多的力量。

结语：

综上所述，我国科学技术的不断进步，也推动了其他各行业的发展，在对于国土进行规划的同时，要合理分配交通，城市建设，农业生态等各种方面的资源，提高资源的合理利用率，为我国更好的实行国土改革形成良好的铺垫，努力培养工作人员的素质，提高其技术能力，为我国国土规划建设培养合格的队伍，促进国土规划的顺利进行。

參考文献：

[1]刘小刚.国外大数据产业的发展及启示[J].金融经济，2013，（9）.

[2]陕西省国土资源厅课题组.关于优化国土空间开发利用和理顺自然资源管理体制的几点思考[J].陕西国土资源，2015，（2）.

[3]刘浏.城市规划实践中的大数据思维[A].新常态：传承与变革——2015中国城市规划年会论文集[C].2015.

作者简介：

罗亮，1981年6月，男，大学本科，四川远建建筑工程设计有限公司，副院长，主要从事城市规划、乡村规划和社区规划方向。