摘掉三顶沉重的“帽子”──茂名市电白区两级人大联动监督“平安电白”工作

/ 图 黄德青

漫步水东海堤，滨海栈道，游人如鲫，波光闪烁；红树林上，鸥鹭翩飞，白云轻飘。纵观电白大地，绿色建筑产业园等一批投资项目，纷纷动工建设或投入使用；寨头湿地公园、区幼儿保健院、新建区第一小学等基础性建设项目，正陆续上马……好一派充满祥和充满朝气的景象！

人们不会忘记，五年前，刚刚诞生的电白区，就被上级相关部门戴上了电信网络诈骗（含银行卡犯罪）重点整治地区、涉枪违法犯罪重点地区和毒品滥用危害严重地区三顶沉重的“帽子”。

几朵乌云岂能挡住炽烈的阳光！在省、市人大常委会的指导下，在区委的正确领导下，电白区区、镇两级人大上下联动，展开了一场长达五年的人大监督“摘帽”大行动。

一件及时的 “建议”

日渐严峻的社会治安形势和异常沉重的三顶“帽子”，不但严重影响着电白的形象，更重要的是，严重影响着电白群众的日常生活。对此，群众感到非常的愤慨！纷纷要求公安部门严厉打击。林映辉是电白区树仔镇第十七届人大代表，还是茂名市公安局电白分局南海派出所协警员。社会治安的混乱，林映辉看在眼里痛在心上。2016年树仔镇十七届人大三次会议上，林映辉将自己经过深入调研后形成的《关于治理电诈、吸毒和黑恶势力等问题的建议》提交到大会人大主席团。建议在深入分析了电诈、吸毒和涉枪等黑恶势力的现状及其危害性之后，提出了三点意见：从小学生抓起，用电诈、吸毒和涉枪等黑恶势力犯罪的典型案例，教育中、小学生充分认识电诈、吸毒和涉枪等黑恶势力犯罪害己害人的危害性。在村级设立防务室，增派协警，与公安特警配合，上下联动，综合治理。将全区干警的力量，包括特警、交警和协警等，全部调动起来，形成合力，全速、全力打好电诈、吸毒和涉枪“歼灭战”。

两根强劲的 “棍棒”

林映辉的建议，经由树仔镇人大反映到区人大常委会后，转为常委会重点督办建议，交由政府及公安部门办理。接到建议后，区政府马上在全区公安系统全速开展打击电诈、涉毒和涉枪等黑恶势力行动。然而，由于高额收入的诱惑，电信诈骗犯罪仍以一种惊人的速度，从麻岗和树仔两个镇向周边蔓延，加上电白地理环境和治安形势的复杂，本来就缺警力的电白公安，已经是捉襟见肘了。

2018年9月12日，电白区人大常委会组织区、镇人大代表到沙院镇视察禁毒工作

此时正值全区区、镇两级人大一年一度的“例会”时期，电诈、涉毒和涉枪等社会治安问题，成了区、镇两级人大会议代表讨论的重要话题。代表们认为，整治电白社会治安已经到了刻不容缓的地步，希望两级人大及其相关部门努力发挥监督作用，督促政府及其相关部门，打好全区社会治安的“翻身仗”。根据代表们的意见和建议，电白区区、镇两级人大在省、市两级人大的指导下，上下联动，将手上两条强劲的大棒舞动了起来：

第一根是代表建议的“大棒”。以区、镇两级人代会为平台，动员区、镇两级人大代表，群策群力，为打击电信诈骗、涉毒和涉枪等犯罪分子提出意见和建议。经区人大常委会及各镇人大主席团的动员，全区区、镇两级人大代表提出了许多很好的意见和建议。仅在2017年区、镇两级人大会议期间，两级代表通过书面和小组讨论等形式，共提出29件建议，后由区人大常委会汇总形成了《关于打击电白吸毒、电诈和涉枪犯罪，努力净化治安环境的建议》等5条建议。这些建议从电白的实际情况出发，全面分析了电白吸毒、电诈和涉枪等违法犯罪的现状、危害和具体措施，在此基础上，建议区政府和公安部门加强和上级相关部门的联系，争取上级力量的援助，全速全力打好打击吸毒、电诈和涉枪犯罪“歼灭战”。这些建议转交区公安分局实施后，收到良好效果：共争取上级公安系统增援警力135名，且这些警力一直战斗在电白打击行动的第一线。增加了这些警力之后，全区打击行动的威力更大了。与此同时，各镇人大的打击大棒也全面舞动起来。麻岗镇的黄世英、邵国政等10多名区、镇人大代表上下联动，分别同时向区、镇人大提出在全镇范围内建设“雪亮工程”。建议提出后，镇政府投资300多万元，在全镇境内主要交通要道及其路口、各村庄主要地方安装治安摄像装置382个，为及时发现、追踪和抓捕犯罪分子创造了良好的条件。林头镇的陈巧文等区、镇两级代表，提出全力构建“全轨迹”网状禁毒体系，在全镇全方位开展禁毒工作，促使该镇的打击毒品犯罪工作走在全区前列，且收到良好的效果。沙院镇人大主席团根据本镇涉枪等社会黑恶势力比较严重的实际，建议区政府与上级公安机关采取联合行动，端掉了全区最大的涉枪等黑势力团伙。

第二根是人大监督“大棒”。三顶“帽子”压到电白头上后，区人大常委会从净化环境和摘“帽”的实际需要出发，把监督治安环境整治工作当作人大工作的主要内容来抓，自全区打击行动开展以来，共听取和审议相关工作报告21次，开展相关执法检查8次，组织相关专题视察5次、调研6次，召开相关工作会议8次。各镇人大也按照市、区人大常委会的工作部署，有针对性地开展监督工作。两级人大在监督过程中，发现问题及时向同级党委汇报，并通过建议的形式交政府及其相关部门办理。据不完全统计，在这次专项监督活动中，区、镇两级代表共提相关监督意见110多条。其中有1个派出所因工作开展不力被评为“不及格派出所”，13名干部因工作积极性不高受到党纪政纪处理，12名干部接受了区禁毒委的诫勉谈话。

拿掉三顶“帽子”

在全区人民的共同努力下，在区、镇两级人大的强力监督下，一个个犯罪团伙相继被端掉，一个个违法犯罪分子相继落网，一个个吸毒人员相继康复。在打击涉枪涉黑方面，2018年以来，电白区打掉涉枪涉黑团伙54个，侦破涉枪涉黑案件149宗，刑拘513人，逮捕330人，移送起诉424人，查获枪支3支，涉枪涉黑“帽子”终于摘掉了。在打击电信和银行卡犯罪方面，截至今年4月26日，全区总共立案117宗，破案53宗，刑拘253人，逮捕157人，随着4月29日收网行动的结束，电白区的电信诈骗“帽子”摘掉了。在打击毒品方面，自开展整治以来，全区查处吸毒人员数同比上升47.28%，强戒数上升13.77%，刑拘数上升82.36%，逮捕数上升113.45%。2015、2016、2017和2018年，全区新增吸毒人员为2 133人、1 229人、697人和517人，新增率分别为，19.1%、9.32%4.52%和2.17%，2016年新增吸毒人员数同比下降42.4%，2017年同比下降43.4%，2018年同比下降25.8%，该区最后一顶“帽子”──毒品滥用危害严重地区也摘掉了。