经济新常态下社会保险改革的关键点

王磊

摘 要：随着我国经济的不断升温，以及人民生活水平的显著提升，相关行业得到了有效的发展，与此同时，人民对于社会福利的关注程度逐渐攀升。然而，在静静新常态下，社会保险成为了人们热议的话题，对于社会报销的缴纳方式以及缴纳比例，这些问题逐渐在当今时代背景下显现的尤为重要。税收政策的改革，使得社会保险也应顺应时代潮流做出调整，现阶段社保主要的问题集中在养老保险上，由于养老保险缴纳基数的上调，使得我国政府财政负担面临着巨大的挑战。文章以经济新常态下社会保险为切入点，简要分析了社会保险在税费改革中的影响和发展现状，阐述了时代背景下社会保险改革的关键因素，意在推动社保改革的顺利完成。

关键词：经济新常态；社会保险；费税改革；社会保险税

经济新常态背景下，与企业用工成本密切相关的社会保险制度也应进行适应性调整。目前社会保险最突出的问题主要集中在养老保险项目上，养老保险的主要问题体现为费率过高、征缴松懈，收支缺口不断拉大，以致财政负担和财政风险增加等。要从根本上有效解决这些问题主要依赖于养老保险筹资模式的改革。研究认为，现阶段社会保险改革的关键是对养老保险项目进行费税改革，其余几项社会保险维持现行制度和征管模式即可，同时对养老保险税改方案作了严密的论证和设计。

1 新常态下社会保险现状

通常情况下，企业作为用人单位都会给员工缴纳五险，有些企业甚至会给员工缴纳五险一金，由于我国税收政策的改革，使得企业五险缴纳比例上调，这使得企业在员工社会保险的缴纳问题上会付出更多。现阶段，由于社保基数上调，部分地区的部分企业社保已经超过了百分之三十，有些甚至超过了百分之四十。在经济新常态下，社会保险的缴纳问题成为了热议的话题，对于用人单位来说更加加大了对此问题的重视程度，因为税费改革会影响用人单位的经济效益。如果用人企业经济效益比较差的话，用人单位会经过一些途径去调整员工社保缴纳比例，甚至一些企业会造成员工社会保险的断保或脱保现象，有关数据显示，断保以及脱保现象正在逐年攀升。

社保改革说简单了会影响到员工和用人企业，但其实在宏观的意义上会对就业、经济发展以及财政收入造成一定的影响，因此，只有积极研究和分析其中的平衡点，才能促进我国经济的发展和社会的稳定。在社会保险中，养老保险的影响作用又是十分关键的，因为，养老保险缴纳比例较高，其延续周期较长，所以说起管理难度较大。由于养老保险会影响参保者一生，影响到参保者退休后的生活保障，所以该话题深受参保者的重视。在相关制度以及政策的实施前，应充分分析我国近些年社保问题的发展趋势和问题点，只有做到瞻前顾后，才能有效推动社会保险的发展。

与此同时，由于社会保险缴存比例比较高，且与我国经济的关系联系十分紧密，关乎到用人单位的生产发展的命脉，使得高税费下企业为寻求出路而造成了逃费的不良循环。因此，要想从根本上解决社会保险问题，应满足社会发展的同时，寻求新常态下的发展平衡点，进而实现社会保险的改革。改革应深入了解发展现状和发展趋势，进而制定切实可行的发展策略，抓住社会保险改革的关键点是至关重要的。

2 社会保险各项目基本情况比较

在城镇职工五项社会保险中，养老保险一支独大，从任何一个指标来看，城镇职工养老保险都居于最显要的地位。与之相比，除医疗保险外的其余几项几乎微不足道。以2015年社会保险报告数据为例，养老保险项目的参保人数最多，而且其费率及征缴收入都占到社会保险总费率及总收入的70%左右。

养老保险在社会保险中的缴存比例是最大的，且缴纳的周期也是比较长的，所以对于我国养老事业的影响作用也势必是最大的。如果养老保险在缴存的过程中收到一定的影响，必将影响我国社会的稳定和经济的发展。其次是地区情况差异大，单从抚养负担来看，各地抚养比就存在较大差异，比如2015年广东省抚养比为9.74，而黑龙江省抚养比仅为1.33，因此各地基金收支的余缺不均问题比较严重。再次是对财政负担产生的影响不同，为了社会保险制度的正常运转，每年各级财政都给予补贴，其中98%以上的财政补助资金都用在了养老保险项目上，其他四项保险自身基本能够收支平衡，甚至有的项目还有一定的结余。2015年财政补贴养老保险一项的资金达3970亿元人民币，其余四项保险的财政补助总共还不到78亿元人民币。

虽然还存在城乡居民基本养老保险项目，与城镇职工养老保险相比，其基金体量极小，比如2015年的基金收入为2855亿元人民币，仅为城镇职工养老保险的1/10左右，而且运行体系也不同。所以，中国社会保险改革的主要目标，就在于解决城镇职工养老保险项目所存在的问题。另外，在进行社会保险缴纳比例设置时，应按照收入群体进行设立，而不是盲目的不切合实际的设置。通常情况下，会按照社会平均工资的比例社会保险缴存基数的确立。然而，在税改以后，可继续按照此标准进行实施。

3 征收管理

在进行税收的征收管理过程中，应严格按照我国税务部门的制度严格执行，从缴费的征收点到费用缴存的整个环节都要严于管理。简单来说，税收也是一项民生工程，因为税收取之于明，同时也将与之于民，因此，缴纳的税收应规范流程和制度。税收必须用税务专用章，且不可与其他章混用，尤其是一些比较偏远或经济不发达的区域，更应做到税收的准确性和严格性。在税收的管理中，一直以来沿用统账结合的形式，相关的税务工作人员应做到税务账目日账日结，且根据缴存性质的不同进行账目的分类管理和精细化管理。税务部门应加大税收的征收管理和后期的检查工作，为了确保税收管理准确无误，即使在此环节中做的再仔细都是必要的。如果在社保缴纳过程中，部分人员未达到缴存年限限制，也就是说没有达到缴纳年限的十五年，那么纳税人有权申请个人缴纳部分税金的退换，且只能退换纳税人自己缴纳的部分，对于参保单位缴纳的部分只能作为国家统筹中，企业缴纳的部分是不予以退还的。

4 结束语

综上所述，由于我国经济的持续发展，社会保障对于人民和社会逐渐显现的尤为重要。对于参保人来说，社会保险必将影响参保人退休后的生活保障，因此，税收改革应在新常态下具有更强的适应性和针对性。在社会保险中，养老保险的缴存比例较大，且缴存持续时间较长，通常情况下要持续15年，但是如果参保人在未达到相应的缴纳年限，参保人可申请个人缴纳部分的退款。鉴于社会保险改革的影响范围，以及影响深度，在进行社会保险的改革策略布局时，应以我国社会经济形势以及社会保险发展现状为出发点，且抓住社会保险改革的关键点，这样才能保证社会保险在改革过程中取得成功。

参考文献

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