试谈创新县级档案管理工作的基本路径

杨昌霞

摘 要：档案管理工作是一项基础性、长期性工作，互联网和媒体技术的发展，对县级档案管理工作提出了更高要求，如何创新县级档案管理工作成为县级档案管理部门面临的课题。本文旨在从考核机制、督查督导、档案搜集、信息化建设、人才培养五个方面，探究创新县级档案管理工作的基本路径，以期推动县级档案管理工作实现跨越式发展。

关键词：县级；档案管理；创新；路径

十八大以来，伴随行政、事业单位机关规范化建设步伐的加快，档案管理工作取得了明显进步，档案工作在服务经济、社会事业发展方面发挥了重要作用。然而，档案管理工作在考核机制、督导力度、信息化建设程度、馆藏资源搜集、档案人才培养等方面还存在一些问题，这些问题的存在制约了新时期档案管理工作的开展。为此，必须创新档案管理工作，推动档案事业向前发展。

1 完善档案管理考核机制

完善档案管理考核机制是倒逼档案管理职责落实，提高档案管理工作成效的有效手段。近年来，有的市、县、区已将档案管理工作纳入年度考核目标，对管理工作提出了更新、更高的要求。有鉴于此，县档案管理部门要健全和完善档案管理考核机制，将机关档案管理工作纳入年度考核范畴，以提升乡镇和县直部门对档案管理工作的重视程度。

1）健全定期考核机制，实现季度考核常态化。县级档案管理部门将档案考核计划、考核要求等以红头文件的形式下发到乡镇和县直部门，要求被考核单位明确一名档案考核工作联络员，整理本单位档案管理工作资料存档备查，每季度上报档案管理工作总结。

2）健全档案考核量化机制。档案管理工作是一项系统性工作，为统一考核标准、保证考核效果，县档案管理部门要对档案考核指标进行量化，如对档案室建设、档案资料完整性、涉密档案的保存、档案法培训等指标配置相应分值，按照统一标准对各单位档案管理工作进行量化打分。

3）完善档案考核奖惩机制。县级档案部门要制定完善的奖惩办法，做到严格奖惩、赏罚分明。对档案管理工作突出的单位在全县通报表扬，评选档案管理先进个人并发放荣誉证书或纪念品；对考核分数低、档案管理工作不合格的单位和个人在全县通报批评。通过严明的奖惩，表彰先进、批评落后，以提振档案管理工作士气，增强机关干部档案管理意识。

2 强化档案管理工作督导力度

县级档案管理部门要充分履行《档案法》赋予的监督职责，定期督导档案管理工作，促使乡镇和县直部门将档案管理工作要求落到实处。

1）督导档案工作年度计划。县档案管理部门应在每年年初和年末深入乡镇和县直部门，对其档案管理年度计划进行督导检查，看其档案年度计划是否完整，是否连续，是否根据形势的变化做出了相应的调整和完善，对督查出的问题建立工作台账，并责令限期整改到位，对问题整改情况进行“回头看”，确保问题整改落到实处。

2）督导档案资料保存情况。档案资料的保存是档案管理工作的前提和基础，为确保各单位档案资料保存的完整性和规范性，县级档案管理部门要成立档案督查小组，深入乡镇和县直部门督查档案资料保存情况，重点督查档案是否及时归档，涉密档案是否分级保存，档案资料保存是否完整有序等。

3）督导档案管理的科学性。档案管理是否科学，取决于档案室的硬件和软件建设是否到位。因此，县级档案管理部门对各单位档案管理科学性的督查，重点从硬件建设和软件建设入手。首先，督导各单位档案室建设情况，查看档案管理制度是否上墙，档案存放柜是否完好无损，档案管护设备是否齐全，防火措施是否到位。其次，对各单位档案管理员进行业务方面的测试，通过测试了解档案管理员专业素养情况。再次，对各单位档案管理工作进行科学指导，帮助单位解决档案管理工作中遇到的难题，实现各单位档案管理工作的科学化。

3 加强档案资料搜集丰富馆藏资源

馆藏资源决定了档案事业发展的高度，推动新形势下县级档案管理工作的创新发展，必须加强档案信息资料搜集工作，不断丰富馆藏资源。

1）拓宽档案资料搜集渠道。县级档案管理部门要联合报社、电视台在全县范围内发起档案信息资料线索征集通告，面向社会搜集档案资料线索。在电视台开设档案征集栏目，重点讲解档案征集的意义，公布征集邮箱、征集电话等信息。在报社增设档案线索征集专栏，发布档案线索征集公告，对提供有价值档案信息的个人进行适当的物质和精神奖励，鼓励广大群众踊跃提供线索。

2）丰富档案资料搜集内容。县档案馆里面存放的档案资料较多侧重于上级下发的政策性文件、地方性法律法规及地方政府规章等，档案资料的内容不够丰富。为此，县级档案管理部门要不断丰富档案资料搜集内容，在档案搜集过程中要兼顾工作需要和社会大众需求，征集能反映本地特色，具有收藏价值的大型活动、重要仪式现场、重点项目建设进展、重要领导调研活动等影音资料。同时，挖掘本地具有收藏价值的名人、名胜等档案资源，建立一套具有本地特色的名人、名史档案，使县域档案资料内容丰富、形式多样。

3）优化档案资料结构。当前，县级档案馆存放的资料以传统纸质文档为主，且主要以政策文件为主，档案资料的种类和结构比较单一，随着互联网技术的进步和新媒体的发展，电子档案的重要性逐渐凸显。县级档案馆要紧跟时代步伐逐步改变档案资源的单一性，使档案门类更加齐全，档案结构更加合理，馆藏资源更加丰富。

4 加速推进档案馆信息化建设

档案信息化建设既符合时代要求，也是推进档案事业向前发展的重要环节，加速推进档案馆信息化建设对发挥档案馆作用、增强档案馆功能意义重大。随着信息技术的进步，电子政务的普及，档案管理信息化成为档案管理工作的大趋势。推进县级档案馆信息化建设，要建立完善的档案信息网格，建设档案信息数据库。首先，政府要加大资金投入力度，为档案馆配备计算机、服务器、打印机、扫描仪等先进硬件设施，购买档案信息管理软件，为县级档案馆信息化建设奠定软硬件基础。其次，加大技术投入，建设档案资源数据库。县级档案馆要不断探索全文数据库建设新模式，建立馆藏档案资源电子目录数据库，根据目录次序对档案资源全文扫描，实现档案目录和内容的一一对应，夯实档案管理数字化基础。最后，加强档案信息对外开放力度。在保守国家秘密、遵守档案管理法律法规的前提下，充分利用信息化平台，让档案信息“走出去”，面向社会发布档案信息化建设成果，彰显档案信息的价值。

5 培育和壮大档案管理人才队伍

“治国经邦、人才为急”。任何事业的进步都离不开人才，档案管理工作也不例外。档案管理人才是档案管理工作的核心，缺乏档案管理专业人才，档案管理事业就无法向前发展。培育和壮大档案管理人才隊伍，应重点做好以下几方面工作：一是县委、县政府出台《档案人才选拔工作实施方案》，由人社局、组织部牵头，联合一流院校选拔优秀档案学科人才，通过笔试、面试、体检层层把关，选拔一批高质量档案管理人才。二是加大档案人才教育培训力度。县级档案管理部门应主动对接高校，积极联系上级档案管理部门，邀请档案管理专家或业务骨干对本部门档案管理员进行档案业务、档案法律法规、职业道德等方面的培训，切实提升档案管理员的综合素质。三是外出对标学习。选择档案管理工作先进的市、县、区进行对标学习，学习他们的档案管理人才培训经验，夯实本地档案管理人才基础。

参考文献

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