新环境下高校财务管理改革的创新思考

董晓云

摘  要：我国的发展步入了“新时代”，同样的，在新的社会环境下，我国的教育发展也应出现新面貌。高校作为我国十分重要的事业单位，其在我国人才培养、科研成果产出等方面发挥着十分重要的作用。高校的发展，离不开一定的资金，作为如此庞大的事业单位，高校的每一天，其财务流水都十分巨大，且财务的管理状况直接影响着高校的发展。当前，我国的许多高校在财务管理这一块还存在着诸多的问题，该文依据这一背景，结合新环境对财务管理的需求，论述了新环境下高校财务管理改革的创新之路。

关键词：新环境  高校财务管理  创新

中图分类号：G647.5                                文献标识码：A                         文章编号：1672-3791（2019）03（a）-0083-02

改革开放以来，我国在经济、政治、教育、文化、医疗等方面取得了巨大的进步，在多个方面取得了举世瞩目的成就。自古以来，我国就十分重视教育的发展，这些年，我国的教育事业也在不断进步，在很多年前，我国便已经普及了九年义务教育，而且此刻正在向着十二年义务教育而努力。在高等教育方面，我国的高等教育事业的进步在这些年的发展是十分明显的，在20世纪末，我国提出要建设一批高水平大学的目标，并重点发展一大批具有高水平潜力的大学，即“211工程”和“985工程”。在这20年的发展里，我国的高等教育进步神速，多所大学成为世界一流大学，还建设了一大批具有高水平的大学。当前，我国高校的发展模式已经由传统的单一模式向多元化方向发展，这些多元化的方向，促使高校在建设时需要更多的资金。众所周知，高校是人才的培育之地，也是众多老师进行科研、实现抱负的舞台。因此，作为一个如此大的事业单位，高校里每天的财务流水是十分巨大的，管理好学校的每一笔流水对于学校的周转来说，具有十分重要的意义。但是，当前在许多的高校里，其财务管理存在着十分大的缺陷或者漏洞，譬如管理制度不完善或管控力度不够等问题，这些问题会直接导致高校的财务账单出现问题，进而影响到高校的正常运转。当前，我国的发展进入了“新时代”，在教育层面，也有着新的发展气象，今年，教育部进行了最新的学科评估，并且采用“双一流”机制取代存在了20年之久的985和211工程，这对于许多高校来说，是其得到新的发展的一个契机，而高校的发展离不开一定的资金，因此，高校在新的环境下，必须要做好财务管理改革、完善管理制度、强化内控力度等，推动高校健康发展。

1  新环境下高校财务管理中存在的主要问题

1.1 高校财务管理制度不完善

当前，在很多高校的财务管理中，其存在的最主要的问题便是高校财务管理制度不完善，存在漏洞。很多高校在制定财务管理制度时没有依据学校的财务实情进行科学考察后进行制定，而是直接照搬通用的或者是其他高校的财务管理制度，这样在很大程度上，自然而然地就会造成高校财务管理出现问题。其次，一些高校的财务管理制度不明确，工作人员在进行财务操作过程中缺乏透明度，这样的现象很容易造成一些财务上的纰漏，造成学校在最终进行账单核对时，出现问题。还有就是工作人员对财务管理制度缺乏清晰的认识与了解，这样因为工作人员不了解财务管理制度，其在进行财务操作时不仅影响处理速度与效率，还极容易出现错误。还存在的一个现象是制度的制定与执行由一个部门承担，这样当出现问题时，无法对资金的流向做出明确的解释。

1.2 财务内控管理缺乏力度

高校是一个大的事业单位，其每天的账单流水是十分巨大的，因此，要做好高校的财务管理工作其实并不容易。当前，在高校的财务管理中还存在着一个问题，便是财务内控管理缺乏力度。因为时代的进步，当前，高校的發展逐渐趋向于多元化，高校的作用也不仅仅是教书育人。在现今的很多高校中，老师会有大量的项目，这些项目或是国家级项目，也可能是学校与其他研究所或者公司等进行合作所拉到的，也有一些老师会自己创办公司，进行科研……这些多元化的筹集资金的渠道，势必造成资金流入量的日益增加，而且这里面的很大一部分资金并不属于国家拨款，但对于高校的运转来说，同样重要。

但是在现在的许多高校里，高校虽然积极地运用这部分资金对学校进行建设与运转，但其并没有建立完善的规章制度对这部分资金进行妥善的管理。学校的资金流水很大，而高校的资金的来源基本依靠国家补助或者这些渠道获得，因此，在如此大的资金流水之下，倘若没有严格完善的管理制度，那么就很容易出现漏账、错账等情况，这样对于高校以后的发展极为不利。而且，很多时候高校如果对财务没有严格的管控力度，那么在资金的流动时就可能会出现重复利用等情况，造成不必要的浪费。

1.3 财务预算管理不完善

我国的绝大多数高校都是公立学校，其资金的主要来源是国家或政府的资金补助，因此，每一年，高校都会进行资金的周转总结以及对下一年资金的预估，完善的财务预算管理是财务管理有序开展的前提。然而，国内很多高校并没有做好财务预算这一块，学校的财务预算与学校的发展息息相关，而且，很多时候，学校的预算是建立在学校的整体发展趋势上，依据学校发展的实情进行总结的，因此，要想有利于学校的发展，高校的财务预算必须要及时、有效，还要与实际的财务管理工作相协调。如果财务预算开展得过晚，则会导致财务管理在年初时段出现不同程度的管理混乱，频发学校的经费不足或者不够使用等情况。

2  新环境下高校财务管理改革的创新途径

2.1 建立完善的财务风险决策机制

在新环境下，高校要想做好财务管理工作，以便利于学校的发展，首先要做的便是要建立完善的财务风险决策机制。在当前的环境下，高校在财务的管理方面，应该顺应时代发展潮流，不能默守陈规，要树立新的财务管理思路。针对高校资金的多元化渠道筹集情况，高校应该建立并完善相应的制度，将这笔资金与国家或政府下拨的资金区分开来，而且还应该要保证这部分资金也得到充分合理的利用。对于高校里老师或学生因公出差这一块儿，应该针对学校师生具体的出差情况，进行财务分析，在现有的财务力度下，对师生出差的标准进行合理的限定，保证学校在这一块的正常开支。同时，对于学校在建或拟建的项目，财务这一块应该重点审核，必须要保证学校在合理条件下进行财政的支出，确保学校的正常运转。在财务管理的过程中，要做好财务分析预测工作，确保财务决策的科学合理性;还要做到“稳妥、慎重”的原则，严格控制学校在建设中的贷款规模，确保高校建设的可持续发展。

2.2 构建科学发展观的预算管理体制

要做好高校的财务管理，还要构建科学发展的预算管理体制。高校要以科学发展观为指导思想，要在确保高效合理高效运转的前提下进行预算的安排，从而能够很好地实现学校的资源优化配置。同时，学校还应该成立专门的预算监督小组，对学校的资金进项严格审查，针对学校的具体发展，进行合理的预算评估。

2.3 强化财务管理内部控制

针对高校财务筹集渠道多样化的情况，高校在进行财务管理时，必须要强化财务管理内部控制，要依托切实有力的内部控制，以实现对国有资产的有效管理。高校可以考虑成立一个专门的工作小组，对学校近些年的财务情况进行详细的分析与研究，然后针对学校当前财务管理上存在的一些问题，首先从制度上进行完善。这样的做法或许会很浪费时间，但从长远来看，的确十分有利。而且，这成立的工作小组，其在以后的工作中，能够行使监督职责，这样对于高校的财务管理十分有利，而且还能解决实际财务内控存在重复建设问题，可以有效地降低资金浪费，便于高校以后的发展。

3  结语

总而言之，在新的环境下，高校要做好财务管理，需要不断完善管理制度，做好财务预算，加强财务管理內部控制，只有做到这几点，才能有助于高校的发展。

参考文献

[1] 韩东.新环境下高校财务管理改革的创新思考[J].中国经贸，2013（18）：199.

[2] 张荣兰.新形势下高校财务管理创新模式思考[J].卷宗，2014（9）：175.