搬离大山 搬进幸福

文_贵州日报当代融媒体记者/谌晗

人头攒动的生活超市、鳞次栉比的电梯楼、功能完备的文体设施……春节前，记者走进六盘水市钟山经济开发区鱼塘易地扶贫搬迁安置点，新路、新房、新广场，让人耳目一新。

“没想到还能住上这么好的房子，以前住木房子，现在是一百来平方的电梯房，日子越来越有盼头了。”从水城县顺场乡搬来的居民黄志稳说，下山入城让他们一家人幸福感倍增。

自鱼塘安置点启动建设以来，钟山经济开发区党工委认真贯彻落实六盘水市委决策部署，以“和谐社区”“活力社区”创建为抓手，念好“搬”“稳”“富”三字经，让搬迁群众不仅圆“新家梦”，更圆“小康梦”。

强化党建引领

9个乡镇、2253户、9725人，这是鱼塘易地扶贫搬迁安置点搬迁群众总数，其中建档立卡贫困人口占94.25%。截至目前，登记搬迁入住占比93%。

2018年5月，刘刚从严家寨居委调任鱼塘易地扶贫搬迁安置点临时党支部书记。如何管理这样一个近万人的新兴“超级小区”？虽然有着丰富的群众工作经验，他也不由为自己“捏了把汗”。

“大家都是从不同的乡镇、村寨搬过来的，起初邻里纠纷时有发生，让我们很头疼。”回忆起刚开始的工作“难点”，刘刚连连摇头。

为打破基层治理困局，钟山经济开发区接连出台了《关于加强开发区鱼塘易地扶贫搬迁安置点党组织建设的实施方案》《钟山经济开发区强化党的领导推进易地扶贫搬迁安置点社区治理的实施方案》等一系列工作方案，顶层设计不断强化。

“扶贫攻坚，支部当先。”搬迁群众陆续“乔迁”新居时，钟山经济开发区党工委审时度势，先后选拔了19名政治过硬、工作能力强、善做群众工作的人员进入鱼塘社区党支部、居委、工会及互助理事会，将32名离任村干部、优秀年轻党员、致富带头人选配为楼栋负责人，通过排查考核，将20名致富能人、返乡创业人员、复退军人等群体作为社区后备干部进行培养。

既建居委“小”支部，又建联合“大”党委。2018年12月初，幸福鱼塘联合党委正式成立，全面统筹推进鱼塘社区安置点党的建设工作和社会治理工作，下设易地扶贫专班功能党支部、鱼塘社区党支部和红山社区机关党支部，以“3拖1”的形式强化妇联、工会、共青团领导互助理事会的社工组织建设，实现“邻里和睦，守望相助”目标。

“我们建立贵州红桥投资集团有限公司党支部与鱼塘社区党委联系共建机制，实现国企党支部与安置点党支部互学互促。”红山社区服务中心副主任张盼介绍，为进一步发挥党员示范带动作用，鱼塘居委还在各类服务场所建立了党员责任示范岗，在各楼栋网格范围内划定了党员责任示范区。

健全基础设施

对水城县顺场乡建档立卡贫困户李昌考来说，易地扶贫搬迁给他带来的不仅是居住地的改变，更多的是生活方式的改变。

“以前住在山里，出行难、就业难、看病难，致富更难。现在什么都方便，多亏了党的好政策。”说起新家完备的基础设施，李昌考竖起大拇指直夸。

“搬得出人，更需稳得住心。”自鱼塘安置点启动建设以来，钟山经济开发区党工委紧紧围绕基础配套、社会保障、公共服务、社区治理等下实功、谋实效，引导搬迁群众把“家园意识”从老地方转移到新家园。

六盘水市钟山经济开发区鱼塘易地扶贫搬迁安置点建设就业服务中心，畅通就业渠道、帮助群众就业。图为安置点组织搬迁居民开展家政服务就业培训。（王瑞刚/摄）

“生活便利、内外相联”是“和谐社区”“活力社区”建设的核心要义之一。200平方米的便民服务中心、300平方米的日间照料服务中心、500平方米的卫生服务室，20个融景观、文化设施为一体的集装箱商业门面，1个鱼塘农贸市场……12个基础服务设施项目与安置点建设同规划、同部署、同推进。

“内部循环”很重要，“外部循环”同样不容忽视。于鱼塘易地扶贫搬迁安置点而言，畅通就业渠道、帮助群众就业是打通“外部循环”绕不开的“坎儿”。

为此，安置点单独建设就业服务中心，设置服务窗口3个，负责辖区搬迁居民就业政策宣传，每月至少召开2次专项就业招聘会、就业服务劳动技能培训会，结合搬迁居民劳动力情况，针对性开展就业岗位推荐工作。

此外，为实现“平安稳定、精神充足”，鱼塘社区还相继打造了警务岗亭、党群活动中心、学校、儿童游乐区、山体公园等8个文体设施。

如今，走进鱼塘社区，冬日和煦暖阳下，居民们或在文化广场排练广场舞、或在风雨亭里三五成群对唱山歌，孩子们也在儿童游乐区找寻到了新乐趣。不仅如此，搬迁居民还时常有“文化大餐”可以享受，记者采访的前两天，“我们的中国梦——文化进万家·多彩贵州百姓大舞台·欢乐下基层幸福进万家”活动就在这里举行。

做实后续帮扶

“搬了之后老家的地怎么处理？”“我们的农村低保进城后是不是就取消了？”“进城后，孩子读书怎么办？”……这些都是压在涉迁群众心里的大石头。

易地扶贫搬迁不是简单地帮困难群众“挪个窝”，而是要给他们的生产生活“铺好路”。钟山经济开发区决策者深知，搬迁只是手段，就业是核心，脱贫才是目的。

因而，需要不断健全帮扶机制，做好后续帮扶文章：

盘活“三地”，保障搬迁群众持续增收。借鉴“确权到户、权随人走、带权进城”经验，结合“三变”改革，对接水城县，引导搬迁群众流转承包地、林地、宅基地，交由企业进行统一经营。群众搬离后，依然享受“三地”流转的丰厚回报，获得稳定收入。

衔接“三保”，解决搬迁群众后顾之忧。自搬入社区开始，搬迁群众农村低保转为城镇低保的工作就开始进行，搬迁群众在家门口就可享受医疗费用报销补偿等便捷服务，养老保险实现100%覆盖。

完善“三制”，后续管理服务步入正轨。配套完善管理服务“三个机制”，实现社区管理规范化常态化。用活集体经营机制增强社区“造血”功能，用活社区管理服务机制加强社区自我管理，用活群众动员组织机制鼓励搬迁群众参与社区建设和自主发展。

…………

值得一提的是，钟山经济开发区国有企业就业帮扶有声有色。红桥投资集团有限公司党支部从易地扶贫搬迁安置点实际出发，与鱼塘社区联建，利用各自支部在信息、人才、资金、项目、市场等方面的优势，采取“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫、劳动力转移、发展特色产业、电商扶贫、发展服务业等措施，确保搬迁群众每户有1个以上增收产业。

创建易地扶贫搬迁“和谐社区”“活力社区”，钟山经济开发区高处着眼、低处着手，构筑起的是老有所养、幼有所学、病有所医、业有所扶、娱有所乐的“五有”格局，“搬得出、稳得住、能致富”正成为涉迁群众触手可及的现实。