浅析新形势下加强高校工会财务管

熊梦倩 康莲

【摘要】工会经费财务管理工作作为高校工会工作的重要的一环，为高校工会的正常运行、发挥工会服务职工职能提供财务保障。但随着时代发展以及工会财务领域一些制度的出台，高校工会经费财务管理的问题日益显现，比如经费预算管理不到位、基础财务管理不规范等，新形势下应采取措施加强和改进高校工会财务管理，增强高校工会会计人员力量，落实高校工会财务制度建设，重视高校工会财务规范建设，提升高校工会财务管理水平，建立健全高校工会财务监管体制，规范高校工会基础财务工作。

【关键词】高校工会 工会经费 工会财务管理

2016年总工会印发《基层工会经费收支管理办法》，紧接着各省纷纷出台自己的工会經费管理办法，如2018年四川省总工会出台《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，其主要是规范工会相关会计科目设置，细化工会活动支出标准，要求基层工会加强经费财务管理。然而目前工会普遍的核算理念、硬件设备、人员配备都不到位，很多高校的工会会计只能一人多次完成所有工序，从流程设计上来讲，错误率也较高。在目前的高要求的理念和低配置实际情况的下，加强高校工会经费财务管理势在必行。

一、高校工会经费财务管理中存在的问题

（一）工会日常核算人员配置不到位，核算软件相对落后。高校工会会计和出纳往往由单位财务部门的人员兼任，但随着新制度的出台和新的核算信息化的出现，一个兼职会计和一个兼职出纳和落后的单机核算系统已经不能满足核算的需要。

（二）工会预算管理不到位。高校工会预算一是没有科学编制预决算，二是预算执行不到位。其原因是高校工会缺乏预决算管理意识，即使编制了经费预算，也不严格执行预算，许多项目支出较为随意。

（三）工会财务会计会计核算及基础工作不尽规范。一是没有建立备用金管理制度，现金支票存根没有会计或主管签字。二是记账凭证不规范，原始票据要素不齐全，附件不齐全，活动未附方案，发放物品未见领取表等。三是凭证审核不严格，审签不规范。四是未编制记账凭证，仅以原始票据等代替记账凭证编制。五是会计科目运用不合理不规范，部分科目存在随意增设问题。六是年底往来账务未及时清查核销，有些应收账款多年未及时催缴收回，出现应收账款长期挂账等问题。

（四）固定资产管理不尽规范。一是有些高校工会购置的固定资产没有按规定的标准入到固定资产账。二是有些高校工会未对固定资产进行盘点清查，做到账账、账证、账实相符。

（五）内部控制相对管理薄弱。一是由于高校工会人数有限，很难形成严格意义上的不相容岗位分离制度。二是长期以来内审缺失与不到位，很难自咎自查。三是与财务相关的内部控制建设，并未将高校工会财务纳入，导致工会财务内部控制建设远远落后于高校行政内部控制建设。

二、加强高校工会财务管理的相关思考建议

（一）全面提高思想认识，全面加强领导。高校负责人以及高校工会负责人应从思想上加强财务管理对工会工作的重要性的认识，从行动上加大对工会工作支持力度，从经费上及制度上保障工会会计、出纳以及经审人员依法履职的基本条件，营造良好的工会财务工作氛围。

（二）加强工会财务会计人员培训。要培训使用正确的会计科理目进行核算，也应着重对单位工会财务制度建设、工会会计基础规.范、工会内部控制等方面进行会计培训。创新培训方式，一是可以充分利用审计的作用，比如在审计项目组中安排其他独立院校的工会财务，大家互相检查、相互学习，以审计的方式促进学习;二是可以不定期组织行业知识竞赛，在竞赛中学习，在竞赛中成长。

（三）建立健全工会财务管理制度。一是应及时更新相关制度。高校基层工会应结合本单位的具体情况，制定可操作的具体标准，并严格执行相关要求。二是查漏补缺，出台财务相关领域的细化管理制度。建立健全规范且行之有效的制度，让高校工会各项财务工作有所适从，有规范且严谨的制度化保障。三是不断强化已制定财务制度的约束力，不断加强经费管理，推动高校工会财务工作向制度化、科学化、规范化方向不断前行。

（四）加强工会经费管理。一是加强对高校工会预算管理工作的具体指导，规范执行预算;二是加强经费使用的绩效管理，指导高校工会从其需求出发，合理编制预算支出，保障各项开支依法执行且复核高校实际。

（五）强化会计基础工作规范，提高工会财务工作水平。一是规范建立账簿，确保工会账务独立于高校行政账务，且设立工会自己的银行账户，独立核算。二是严格审核原始凭证，保证凭证所附附件资料完整、准确、真实，进而从源头上保证工会会计核算工作质量;三是准确运用相关会计科目，认真编制记账凭证。四是规范管理会计档案，应按工会资料类别分门别类存放，并定期整理，做到妥善保管，及时归档。

（六）强化工会资产管理，确保工会资产安全完整。一是完善固定资产登记造册手续，建立固定资产管理卡片。二是建立固定资产的入库及领用等管理制度。要制定高校工会自己的固定资产管理制度，规范固定资产管理，保障固定资产的安全和完整。三是应结合高校工会的实际隋况，合理安排固定资产，提高使用效益。

（七）加强高校工会内部控制

一是建立健全工会内部控制制度，找准工会财务管理制度中存在的薄弱环节和风险点，评估管控措施设计合理性，优化归口、流程、权限、表单等管控设计，坚持做到不同岗位互相牵制，形成有效的制衡机制，降低风险。二是建立内部控制评价制度。及时发现内控在执行过程中的缺陷和薄弱环节，及时督促整改，不断优化工会内部控制制度，使内部控制制度真正成为工会财务管理的保障。