明珠璀璨耀北疆

双宣

被誉为“黑土湿地之都、绿色生态之城、乌苏里江畔的明珠”的双鸭山市位于祖国北疆、三江平原腹地，市域总面积2.25万平方公里、人口151万，是黑龙江省重要的煤炭、电力、煤化工、钢铁和粮食生产基地。

跟随共和国前进的铿锵脚步，历经大半个世纪的发展，双鸭山市把几代人创造的辉煌深深镌刻在了这方黑土，唱响了新时代煤城发展的大风歌。

煤海地火

——展示开拓者如虹的风采

因煤而立、缘煤而兴。双鸭山市煤炭储量117亿吨，占全省总储量的47%，得天独厚的矿产资源，注定双鸭山的发展史必然“乌金闪闪”。

双鸭山地区的煤炭业起源于新中国成立前，但那时开采方式落后，年产原煤不足万吨。而如今，这里原煤年产量已达到1200万吨。

1989年，双鸭山矿务局提前一年拿下1000万吨的煤炭生产目标，成为全国煤炭系统第18个千万吨局。跳跃的数字，演绎出煤炭开拓者从自我创业到超越自我的不平凡进程。

跨入全国煤炭系统特大企业行列的双鸭山矿务局，三次荣获中国煤炭工业优秀企业“金石奖”，并先后被命名为特级质量标准化矿务局、全国现代化矿务局，中国煤炭发展史上因此有了双鸭山市浓墨重彩的一笔。

从岭西竖井、四方台、宝山、集贤煤矿，到七星、新安、双阳、东保卫煤矿，再到东荣二矿、东荣三矿……依托丰富的煤炭资源，双鸭山地区的煤业由小到大，由弱到强。

2001年3月，矿务局改制为“双鸭山矿业集团有限公司”。经营模式的改变，预示着双鸭山地区的煤炭产业彻底突破了计划经济的“瓶颈”束缚，踏上了市场经济的征程。

紧紧咬定煤电化，而今迈步从“头”越。突破传统单一的生产模式，建设煤炭生产、煤化工、煤电产业群，建龙化工、大唐热电等一批煤炭深加工、煤转电企业落户双鸭山，“煤头化尾”“煤头电尾”在双鸭山市初步成型。国家大型煤炭生产基地、东北大型火力发电基地、全省煤化工产业核心区，擘画出双鸭山市煤炭产业的发展蓝图。

绿野黑土

——涌动耕作者如歌的春潮

万余农业人口，农村劳动力2630人，播种面积不足16万亩，农业总产值477万元。这是建市初期双鸭山地区的“三农”窘况。

从荒原到粮仓，从牛马到机群，耕作者用勤劳和智慧托举起双鸭山农业生产的进步与文明。“绿色革命”“黑色革命”“白色革命”……在新、旧思想的碰撞中，现代农业发展把绿野黑土上的一个个希望变为现实：域内耕地面积1333万亩，其中，绿色、无公害食品基地面积达到1000万亩以上，年均粮食产量70亿公斤以上，成为国家重要的商品粮基地。现代农业机械装备水平、农业科技贡献率和组织化程度处于全国领先地位。这就是发展至今的双鸭山农业。

大半个世纪以来，一代又一代的广大农民，跨过了原始与传统农业的藩篱，张开了现代农业与效益农业的翅膀。

实施乡村振兴战略。推动农业由增产导向向提质导向转变，2018年全市粮食生产实现“十五连丰”。坚持绿色兴农、质量兴农，建设绿色食品基地45个、面积15.7万亩，50家企业进入省农产品质量安全追溯平台，全市绿色有机食品认证140万亩，认证“三品一标”产品360个，集贤大豆、宝清白瓜子、饶河东北黑蜂、太保胡萝卜等国家地理标志保护产品11个，“冷泥”“冷硒”“稻姬”等一批知名富硒品牌效应和对外影响逐步提升。推进农村人居环境三年整治工作，推動乡村山水林田路房整体改善，实施净化、绿化、美化工程，农村环境“脏、乱、差”现象明显改善。全力打好精准脱贫攻坚战，饶河县在全省国贫县中率先实现脱贫摘帽，全面实现贫困户住房、饮水安全保障，今年可实现55个贫困村全部脱贫出列。

走进新时代，双鸭山的“三农”在丰稔中涌动着澎湃的春潮。

改革创新

——见证建设者如火的征程

变迁，总是与改革创新同行。

6749万元的年工业总产值，地方工业仅占10%。1956年建市当年，双鸭山市仅有食品、缝纫和机械工业等几个小行业，勉强支撑着双鸭山市的工业经济。由“一煤独大”发展到重、轻工业并存，市属、县属工业并存，大、中、小型企业并存，如今的双鸭山市经济发展呈现了百花齐放、欣欣向荣的局面。

从计划经济到市场经济，双鸭山市始终坚定改革创新的步伐。

用好改革开放“关键一招”，全面推进深化改革。特别是2018年以来，300多项改革任务压茬推进，形成集成效应。持续深化“放管服”改革，以“互联网+政务服务”一体化建设为牵动，启动实施“一网、一门、一次”改革，让“群众少跑腿、数据多跑路”。

快速扩大开放，快步走向世界。全面强化双鸭山与佛山的“两山合作”，实现两市合作交流常态化。积极构建对外开放新格局，加快推进外贸发展，深化对俄合作，扩大对日韩合作，加强宝清白瓜子、集贤四达等出口基地建设，全市外贸进出口总额同比增长8.5%。

把招商引资上项目作为促进经济发展的“牛鼻子”。通过开展“我为招商引资做贡献”大讨论、举办双鸭山市文化与经济合作发展恳谈会等活动，聚合全市招商、全员招商、全力招商的磅礴之力。

2018年，国能宝清2×60万千瓦电厂、鸿展30万吨特优食用酒精、万里润达150万吨玉米深加工等一批“五头五尾”和“七大新增长领域”项目加快推进，全市开复工500万元以上产业项目126个，竣工40个，完成投资59.7亿元，激活了城市高质量发展的新动能。大力推进产业科技创新联盟建设，实施科技成果转化和应用项目56项。高新技术产业产值和工业增加值同比分别增长30%、80%。全市各级电子商务产业园入驻企业162家，其中引进浙江蓝源资本，成立了黑龙江众农联互联网平台并正式上线，目前入驻企业699家，完成网上交易额86亿元。

大手笔，大动作，大招商，大发展。改革创新，饱满着这座城市经济发展的鲜活生命力。

心系民生

——彰显执政者如水的情怀

民生无小事，枝叶总关情。在煤炭资源型城市历史欠账多、财力捉襟见肘的背景下，一届又一届双鸭山市执政者传好民生“接力棒”，清澈从政，亲民为民，如及时的雨水，遍洒浓情，点滴润心。

把“群众想要什么”作为“政府要干什么”的风向标。对老旧小区实行平改坡等综合改造，三年累计投入1.41亿元改造老旧楼房786栋，整修背街巷道1881条；累计投入1.36亿元全方位升级改造供水管网，结束了主城区分时段供水的历史；推进“暖屋子”建设，撤并分散小锅炉121台、并网面积195万平方米；将87个公共服务热线集中整合到110应急指挥平台实现“一号通”，将80多项社区各种“奇葩证明”精简到8项；探索发展机构养老、居家养老、候鸟养老等养老途径，成为全省唯一一个列入全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市。

把狠抓生态建设和环境治理作为想当前谋长远的着力点。出台6大类28项综合性治水措施开展母亲河安邦河的治理，昔日污水沟已成市民喜爱的风光带；打好蓝天保卫战，近三年来累计取缔城市建成区内燃煤小锅炉164台，2018年双鸭山市空气质量达标天数339天；建设森林城市，全市森林覆盖率达到41.95%，实现煤城由“黑”变“绿”，成为黑龙江省唯一“全国森林城市”。

把新官理旧账跑好民生“接力赛”作为执政的紧要事。接力狠抓棚改，2015年启动的27768户采沉区棚户区改造任务2017年已全部交付使用；接力升级医疗，对因资金问题停工的市人民医院、市精神病院、市老年精神病院多方筹措资金加快工程复工投用；接力办好教育，三年来共投入15亿元改建、新建学校33所，新建、改扩建幼儿园11所。

随着一块块“硬骨头”被啃下，一项项民生实事陆续完成，执政者用“辛苦指数”换来了百姓的“满意指数”。

转型发展

——铺就双鸭山市如画的未来

在“多元突围”的探索中，加快转型发展的脚步，双鸭山市矢志不移。

打好现代煤电化钢产业“组合拳”，大力发展精深加工推动绿色食品产业发展，石墨产业发展释放“黑金子”新动能，优化营商环境推动高质量发展……接续替代产业不断壮大，新的发展动能正在集聚。

从煤炭采掘及初加工和农副产品初加工等为主，转向煤转电、煤转焦、煤化工、铁转钢及绿色食品精深加工等方向发展，以煤炭、电力、煤化工和钢铁为重点的工业产业体系，正带动双鸭山市快速奔向现代新型工业化城市。特别是借助矿产资源富集优势，发展石墨资源精深加工产业已初露端倪。目前，区域内已探明和估算的石墨储量6亿吨，矿物量4000万吨，力争到2020年新上石墨产业项目3～5个。

今天，双鸭山市进入了前所未有的崭新发展时期。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全市深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神，聚焦实现新时代双鸭山市全面振兴全方位振兴“十个新”目标，坚定不移走好转型发展之路、高质量发展之路、创新发展之路、绿色发展之路、改革开放之路、重塑环境之路这“六条路徑”，深入解放思想，坚定发展信心，激发内生动力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一段变迁的沧桑，一城辉煌的荣光。70年，弹指一挥间，蓦然回首，双鸭山市就在发展变化中。面向未来，双鸭山市定将在前辈人矗立的丰碑上续写新的篇章。