“水变油”遭疑：政府应如何扶植科技创新？

闫肖锋

5月23日，《南阳日报》刊发文章称，一种“水氢发动机”在河南南阳市正式下线，车辆只需加水即可行驶。南阳市领导还到该项目现场办公，为氢能源汽车取得的最新成果“点赞”。

这引发大量专家和网友的质疑。2018年底，青年汽車集团的氢能源整车项目落户南阳高新区，而早在2017年8月，青年汽车集团董事长庞青年就宣布生产出了全球首辆水氢燃料汽车，但至今还未有正式交付使用的公开信息披露。不但如此，青年汽车集团还被列为失信被执行企业，涉及500多起民事案件。

是技术突破还是骗局？有评论文章指出，可能存在的利益关系成了“加水即可行驶”的通行证。有鉴于此，南阳市政府和青年汽车集团都应该尽快向公众作出合理的解释，回应百姓的关切。

更引入关注的，还是政府在商业项目中的角色问题。南阳氢能源整车项目总投资高达81.63亿元，其中南阳市政府平台出资高达40亿元。政府为何要在科技项目中投入巨资？这笔钱该不该投，又如何回收？当前国际贸易摩擦延伸到科技领域，“自主创新”呼声日高。但对科技创新中政府的角色和边界我们也必须警醒。

政府如何扶持企业的创业与创新？深圳南山区给出了最好的答案。最近美国政府打压的中国科技明星企业，大都集中在深圳南山区粤海街道科技园社区上，比如中兴、华为、大疆等。南山区还诞生了中国最大特种计算机企业研祥、中国最大激光器械企业大族激光等许多行业领军企业。

研发创新方面，南山区包括整个深圳有“6个90%”：90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自于企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

科技创新，企业一马当先，政府做好“后勤部长”和“裁判”职能，绝不越俎代庖超越权力与市场的边界。政府在创新研发活动中需做好下以下几方面工作：

第一，高处着眼，作好产业规划，制定好政策和战略部署，然后筑巢引凤，广发英雄帖，招引全球科技资源、创新项目和人才来创业。同时，政府还应着力打造与国际接轨的营商环境，实现营商环境国际化、公开化、法治化。这些政策软环境，比“两免三减”的税收优惠政策对企业和人员更有持久吸引力。

第二，提供项目孵化场所，搭建项目研发平台。深圳南山区在项目孵化能力上就以微弱的优势胜过北京海淀区取得全国第一。甚至，在扶持高科技项目上政府可以牵头建立扶持基金，但一定得是“天使基金”性质，不宜作大量投入，否则就有违“天使”的作用和职责。

第三，牵头打造多元包容的文化环境。深圳这个移民城市的文化相当包容，因此在近年的“抢人大战”中，它的吸引力和后劲也最足。

总之，政府在科技创新中的关键作用，就是能否打造一个公平公正透明的营商环境。很多时候，与其自问“我们何时能诞生下一个华为”，不如拿出精力来打造良好的营商环境。在产业规划和项目投资上，切忌搞大跃进，毕竟，这方面我们已有足够的经验教训了。