浅析县区团委如何在全团“一盘棋”中找准切入点

林峰

习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话提到“全团要树立大抓基层的鲜明导向”，这对基层团委特别是县区团委来说是一个强有力的信号。大抓基层，顾名思义，就是要大格局抓好基层、大力度抓好基层，这里的“大”既体现了格局，又体现了力度。其中，基层是主要对象，要做到大抓，就要先找准靶心，做到“有的放矢”，而基层这个靶心要找准就要先对基层的现状进行分析，才能确保大抓的实效。为此，本人结合县区团委多年来的工作实践，主要围绕当前全团“一盘棋”中县区团委的特点、难点和重点，谈谈如何找准切入点。

把握县区团委的特点，在共青团改革中率先探索“基层经验”

县区团委作为基层一级的团组织，也是联系最广泛基层团组织的关键环节，在全团“一盘棋”中主要有三个方面的特点：一个是最具备直接探索研究实践基层团的工作的条件。一方面是直抓基层团组织、直面广泛团员青年的工作属性决定县区团委可以更好地了解掌握基层团组织及团员青年的动态和需求，能够有效策划活动，有针对性找准工作方向；另一方面是由于部门联动的便利性，让县区团委可以更好地形成部门合力，以部门专业性深化共建工作内容，在找准工作方向和深化工作内容的基础上，可以更好地设计基层团的工作载体。一个是县区层级的禀赋特性决定县区在调动基层多样性的资源方面有更充足的时间和空间。县区团委作为辖区基层团组织的“总管”，扮演着增强基层团组织耦合性和内聚性的角色，可以更好地针对地域特征、基层实际以及区域化力量整合的要求，集中资源优势，直接进行更快捷的组织共建和更广域的资源整合，形成多元化的工作力量，搭建自主性的工作平台，在壮大工作力量和搭建工作平台的基础上，可以更好地创新基层团的工作机制。一个是县区团委可以根据自身团情实际，选择辖区重点群体或重点领域开展活动，差异化选择工作内容，有效创新工作方式，灵活设计工作品牌，在组织创新、活动策划和阵地建设等方面有所突破，并能够集中主要精力专注抓好重点领域的工作，做到持续推进，全力推进，重点推进，在保证充分投入和相对集中的基础上，可以更好地打造基层团的工作品牌。所以第一个切入点就是要精心把握三大特点，发挥县区优势，探索基层经验。

破解县区团委的难点，在大抓基层的推进中率先进行“自我革命”

县区团委在全团“一盘棋”中处在“腰”的部位，腰一般最细，但处在连接点，位置关键，作用重要，最需要发力，但现实中力量却最为薄弱，离期望和要求有一定的差距。在实际工作中主要有三个方面的难点：一个是怎么样统一最广泛基层团干部的思想认识，让基层团干部充分理解并准确落实上级的部署和要求，解决基层执行力的问题。当前，很多工作是上热下冷，因为“下冷”的缘故不少基层团干部没有做团的工作的状态，影响其发挥作用，若基层这一最广泛的执行主体的工作意识和能力能够得到强化，则有利于基层团的工作的落实。一个是怎么样围绕破解基层“四缺”问题，让基层团干部手里有招，脚下有力，解决基层创造力的问题。很多工作到基层落实不了，一是声音传递不够到位，让基层团干部少了工作认识和方式方法，缺乏动力和能力；二是力量配备不够到位，让基层团干部单兵作战，缺乏信心和支持，导致有心无力，若基层能够得到一定的要素保障，则有利于基层团组织发挥要素，创造性地开展工作。一个是怎么样激发更多的组织活力，让基层团组织的服务功能得到有效发挥，解决基层影响力的问题。基层团的工作有不少都局限在个别地方开展，所谓的示范和典型基本都是集中在同一个地方，大部分团组织软弱涣散，长期得不到激活，若基层能够得到上级政策上的关注、资源上的支持和机制上的督导，则有利于基层团组织在青年中发挥更多的作用。所以第二个切入点就是要破解执行力、创造力和影响力三个难点，来进行县区的自我革命。

突出县区团委的重点，在新时代的实践中率先奏响“青春旋律”

团的十八大对未来5年共青团工作作了清晰的部署，既是战略规划，又是战术指导，作为县区团委，要认清在全团“一盘棋”中的地位和作用，在新时代的生动实践中，突出抓好当前三个重点：一个是要认真抓好学习。要深入学习习近平总书记7.2重要讲话精神，以习近平总书记关于青年工作的重要思想为指导，全面深入开展“青年大学习”活动，特别是基层团组织的学习，要形成全覆盖。同时要求团干部在学习上要突出思考的系统性，既要体现对实践的分析研究，也要体现对理论的具体想象。作为县区团委抓好学习尤为重要，基于县区更需要懂得如何把理论转化成实践的考虑，县区团委只有吃透精神，才能够全面发力。一个是要精准抓好实践。要围绕新时代共青团的职责使命，立足党的助手和后备军这一根本定位，着力解决“三个根本性问题”，充分发挥三项根本职责，全面推进从严治团，在实践中做到聚焦主责主业。同时要求团干部在实践上要突出方法的逻辑性，既要体现对精神的贯彻落实，又要体现对工作的一以贯之。作为县区团委抓好实践尤为重要，既要聚焦主责主业的实践，还要围绕共青团改革、从严治团进行实践，在基层要重点围绕“强力量、增服務”的目标，厘清资源整合和搭建平台的核心意义，聚好人，借好力，盘活组织，做好服务。一个是全力抓好提升。要立足团干部自身的能力水平和团组织的服务功能，高标准、严要求抓好提升。团干部提升方面，要按照习总书记对团干部提出“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”四个方面的要求，培养一批心中有青年、手中有方法、脚下有力量的团干部。团组织提升方面，要结合新时代的职责使命，结合从严治团，打造一批更加贴近青年，更广泛服务青年的团组织，让团组织在青年心中的“你们团”变成“我们家”。所以第三个切入点就是要突出学习、实践和提升三个重点，奏响青春旋律。

（作者系团福建省莆田市荔城区委书记）