基于现代学徒制校企合作利益平衡机制构建

吕恒杰

[摘 要] 学校和企业是搭建现代学徒制育人模式的重要主体，两者因利益诉求的差异性，由此带来的平衡机制缺失问题，制约和降低了现代学徒制的健康发展。为此，从校企双方利益诉求博弈入手，探析其利益冲突的具体表现，提出相应的利益平衡机制和对策。

[关 键 词] 现代学徒制；校企合作；利益平衡机制

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）02-0196-02

职业教育在推进校企合作实践中，以现代学徒制为特色职业导向教育模式，融合了职业教育元素、各行业企业的广泛参与，也深化了社会化大生产新型教育模式，对提升学生的职业综合技能水平具有积极优势。不过，现代学徒制下的校企合作，却面临校企双方不同利益冲突的隐性难题。为此，从协同校企双方的利益平衡视角，探析其不同利益诉求和表现，从而为改进现代学徒制育人模式做出有益探索。

一、现代学徒制下校企双方的利益诉求博弈

当下，现代职业教育在推进校企合作实践中，以现代学徒制为特色的新型育人模式，融合了政府、教育部门、职业院校、企业行业、学生等诸多主体的参与，强调了职业导向育人目标。不过，对于现代学徒制下的校企双方而言，因组织形式的差异性，衍生出双边利益诉求的博弈问题。

从院校视角来看，现代学徒制的引入，职业院校成为重要的利益获得者，特别是在育人模式改革中，可以在发挥自身院校资源优势的同时，更多引入行业、企业教育资源和平台，提升人才培养质量，满足“职业导向”育人需求。同时，对于广大院校而言，借助于现代学徒制模式，可以降低人才培养成本，增强学生的职业技能水平和人才培养有效性。比如，高职院校通过校企合作，结合现代学徒制人才培养模式，将企业实训实践基地与学校教育实训条件进行资源整合，大大改善了学校自身的实践教育环境，让企业能够承担一部分实训任务，降低了学校办学成本和压力；同时，在校企合作中，现代学徒制育人模式推动了产教融合与对接，特别是通过行业企业的参与，充实了学校自身的教育实践能力，增强了学校人才培养竞争力，也为学生快速适应行业、企业环境，增强社会服务能力奠定基础。另外，现代学徒制下所实施的“双导师”教育教学制度，涵盖了校企双方的优秀师资团队优势，可以让教师和企业师傅共同合作育人，提升了院校师资队伍的整体水平。

从企业视角来看，现代学徒制人才培养模式的实施，企业也是最直接的利益获得者，可以从现代学徒制育人模式中获得企业发展的有用人才。在现代学徒制参与主体中，企业能够从资金、技术、实训场地等方面投入中，融入优秀人才、管理经验、设施条件资源优势，换取学校的科研、技术优势，实现互补互促。同样，企业在现代学徒制人才培养中，可以从人才培训、员工培训、企业人力储备等方面获得保障。通过校企合作，企业可以将自身的人才标准交给学校来培养，企业通过输送管理人才和经验技师，细化不同岗位人才结构、类型、能力要求，并将之融入现代学徒制人才培养全过程，使其更贴近和满足企业用人标准，从而降低人才引入和培养成本。同时，从企业现有人力资源开发与培训实际来看，企业通过现代学徒制育人模式，借助于职业院校来展开理论教育、技能训练、人才资源开发，深化在职员工培训，提升现有员工的行业理论、新技术应用水平，提升企业的竞争力。最后，企业在促进可持续发展中，降低了人力、技术创新风险，可以利用职业院校现有的科研、技术理论成果，将之融入企业创新发展中，为企业发展提供智力支撑。

二、现代学徒制下校企合作利益冲突的具体表现

（一）校企双方文化理念、价值标准相冲突

校企双方在组织结构及性质上的差异性，使其文化观念与价值目标并不协同。院校承担人才培养、科研、社会服务等职责，注重非营利性文化特色；企业是经营性组织，本身遵循社会市场经济规律要求，突出营利性目标。校企双方本身在合作中立足现代学徒制育人机制，但缺乏对校企双方应有的规约，使得“经济利益”成为制约现代学徒制实施的关键因素，特别是企业在校企参与中的浅层性表现，使得“校热企冷”问题突出。同时，校企合作中，院校自身愿意利用企业资源来推动院校师资、专业、课程教学改革，增强人才职业技能优势，而企业将人才来源作为参与的主要目标，使得企业在现代学徒制教学实施中动力不足，积极性受挫。

（二）合作双方经济回报不均衡

院校在现代学徒制教育中，因其非营利性特点，对经济回报要求不重视。相反，企业作为市场主体，将经济利润作为校企合作的重要目标。长期来看，企业为了获得人力资源支撑，短期来看，企业还要追求政府优惠政策和专项资金扶持等。但因经济回报不均衡问题，也让企业陷入被动。另外，据教育部职业技术教育中心王文瑾对校企合作中企业参与行为的调查发现，有65%的企业对所接受的现代学徒不认可，缺失企业岗位职业技能、理论素养、职业道德等问题。现代学徒制的实施，原本是为了提升现代学徒的职业素能水平，但考虑到企业对人才资源的获取成本和效率，现代学徒的综合职业素质较低，无形中挤占了企业的获利空间。

（三）合作双方的话语权不平衡

现代学徒制在职业教育中的应用，本质上应该是以企业的参与为主导，校企双主体育人模式。如德国的现代学徒制，由产业部门进行管理，并给予立法上的支持，德国联邦职业教育法对企业参与校企合作等都进行了明确规定。相比而言，我国在现代学徒制试点实践中，多以教育行政部门来推動，职业院校来承担，偏离了企业的主导性地位，使得在课程组织、培养计划、教学评价等方面脱离企业真正需求。

（四）用工急需与培养周期过长的矛盾冲突

基于追求经济效益的本性，即使有经济效益与社会效益相统一的理念指导，但企业参与人才培养是为了获得专业素养更高、动手能力更强、技术水平更熟练的实用技能人才的本质要求不会改变。所以三年的培养周期，对企业来讲，时间显得过长，尽管教育部等五部门出台的《职业学校学生实习管理规定》“支持鼓励职业学校和实习单位合作探索工学交替、多学期、分段式等多种形式的实践性教学改革”。但“顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%”“顶岗实习一般为6个月”等要求对企业实时需求无法有效满足。

三、构建现代学徒制下校企合作利益平衡机制的对策

（一）强调文化协同，推进校企有序合作

立足现代学徒制育人，校企合作双方要从文化协同上进行对接。秉持合作共赢发展目标，企业要认识到参与现代学徒制的意义，要积极承担自身在校企合作中的责任，参与到现代学徒制育人规划、育人目标、育人战略中。院校自身也要关注自身地位的转变，要围绕企业发展，优化现代学徒制人才培养规格、方向和目标，增强校企合作的契合度。同时，要兼顾长远发展，要在校企合作长效机制上，走出学校“拉关系”单方面诉求，要从合作协同机制上完善，关注企业经济利益考量，推动校企双方共同参与、共管共育。

（二）细化目标共享机制，增进校企价值认同

校企合作要建立在共同的育人目标上，要从共享机制完善上促进校企双方價值认同。校企合作的核心，院校所坚守的是高素质技能型人才培养使命，企业坚守的是稳固的人力资源供给体系，两者在育人目标上要辩证看待两者的利益冲突。一方面，院校要立足现代学徒制，从组织目标共享上、在育人与逐利上寻求平衡点，做出应有的“让步”，增进校企行为协同；另一方面，企业在经验目标上要调整自身在校企合作中的地位，关注现实情境，与院校共同面临市场竞争。同时，企业要主动参与校企合作，要从市场化人才培养目标，实现校企双方价值融合。

（三）完善政策保障机制，增进校企双方利益均衡

事实上，现代学徒制在校企合作中的实施，校热企冷并非个象，根源在于缺失应有的政策机制。当下，由于社会劳动力市场是开放的，企业在校企现代学徒制实施中，期望从人力资本积累中“搭便车”，降低人才获取成本。因此，政府要从法律法规角度充分考虑校企双方的职责分工，制定政策补充机制，激发企业参与积极性。如从利益均衡视角来科学化解校企双方的利益冲突难题，政府通过税费减免、专项基金、贷款补贴、购买服务等方面给予企业政策倾斜，降低企业在现代学徒制育人模式中的成本；另一方面，引导企业认清职业教育的职责以及自身的地位，给予企业应有的荣誉。

（四）细化校企沟通机制，优化育人合作关系

从校企合作利益冲突的表现来看，校企间的沟通机制不畅是重要因素。从增进校企双方合作上，构建校企沟通机制，理顺校企合作关系。一方面，政府要发挥第三方协同作用，从顶层设计来构建校企合作沟通机制，规范双方的合作行为；另一方面，从行业协会层面来加强校企间的有效沟通，协调好学校、企业、政府三方关系。如行业协会要结合校企合作利益诉求，从教育链、产业链协同上做好校企合作监督、指导、评价等职能，促进相关配套政策、沟通机制顺畅实施。

（五）强调合作共赢理念，促进产教融合

《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。要强化企业重要主体作用，拓宽企业参与途径、深化“引企入教”改革、开展生产性实习实训、以企业为主体推进协同创新和成果转化。要推进产教融合人才培养改革，将工匠精神培育融入基础教育、推进产教协同育人、加强产教融合师资队伍建设、创新教育培训服务供给，要促进产教供需双向对接、完善政策支持体系。

参考文献：

[1]贾文胜，潘建峰，梁宁森.高职院校现代学徒制构建的制度瓶颈及实践探索[J].华东师范大学学报（教育科学版），2017，35（1）：47-53.

[2]陈诗慧，张连绪.利益相关者视角下现代学徒制的主体诉求、问题透视与实践突破[J].职业技术教育，2017，38（22）：20-25.

编辑 武慧慧