用心走好网上群众路线

张霞

习近平总书记指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。”近年来，怀化市高度重视网络问政工作，用心、用情走好网上群众路线，通过网络问政于民、问计于民、问需于民，已逐渐成为全市各级党政领导了解民意、汇聚民智、排解民忧的一种新方式、新途径。

走好网上群众路线，需要有一颗为民心。“政之所兴、在顺民意;政之所废，在逆民心。”为民心，就是要全心全意为人民服务，这是我党立党之本、执政之基、力量之源。目前，我国拥有8亿多网民，很大程度上，网民就是老百姓，网络就是民意的集散地、施政的晴雨表。习近平总书记强调：“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。”因此，走群众路线，就要走到网上去;到群众中去，就要到网民中去。做好网上群众工作，既是贯彻以人民為中心的发展思想的具体要求，也是移动互联网时代党的群众路线的创新和发展。走好网上群众路线，需要我们保持一颗为民心。怀化市一直重视网上群众工作，领导带头主动履行主体责任，多次研究如何做好网上群众工作，要求各级党政机关和领导干部学会通过网络走群众路线，善待网络、善管网络、善用网络，提高运用网络能力，经常上网看看、潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，做到“网上问题网上沟通、网下解决”，让数据多跑路、群众少跑腿。2018年3月15日，有网民在“问政湖南”市委书记彭国甫信箱留言反映怀化市的残疾人不能免费乘坐市内公交，彭国甫同志高度重视，当即作出批示，要求市政府及相关职能部门立即研究解决。市委副书记、市长雷绍业要求分管市领导当即召开会议，专题研究解决。3月30日，市交通运输局发布通告，自2018年4月15日起，怀化城区对残疾人乘坐城市公交车实行免费政策。此举赢得网民点赞，如网民“根的强大”跟帖：“上次还看到百姓呼声有人反映，现在这么快就出台政策了，为市委、市政府的高效点赞。”据红网大数据显示，怀化市网民留言办理工作连续两年位居全省第一;2018年前三个季度，全省14个市州的回复量，怀化市居首位，溆浦县、辰溪县、沅陵县、芷江县、靖州县、洪江市、中方县网民留言办理数量居县市区前20位。

走好网上群众路线，需要有一颗责任心。习近平总书记在2018年的全国网络安全和信息化工作会议上强调，“各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。”网民给领导干部留言，是群众工作在网络上的延伸，做好网民留言办理就是践行网上群众路线。“在其位谋其政，任其职尽其责。”走好网上群众路线，需要保持一颗责任心。怀化市宣传、网信部门认真践行网上群众路线，把网民留言当作一种信任，把网民留言当作家书，带着责任，带着感情，认真办理每位网民的留言，下发了《关于做好网民留言办理的通知》，对网络问政的受理反馈流程和工作时限作出了明确规定，按照“登记—交办—办理—反馈—督办—归档”的链条式程序办理网民留言。明确工作专门班子，充实工作力量，市县宣传、网信部门安排工作人员专门负责网民留言办理工作，市直各单位明确了一位分管领导作为主要负责人，并配备至少一名联络员负责日常受理、办理和反馈工作。纵向从市到县到乡，横向到市直单位、县直单位的网络问政机制逐步形成，有力推动了网络问政工作常态化、制度化、规范化，由原来宣传、网信部门唱“独角戏”到各部门协同共唱“大合唱”的网络问政工作格局初步形成。2018年1—3季度，办理或回应网民留言10077条，回复量居全省第一。

走好网上群众路线，需要有一颗宽容心。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”网民人数众多、思维活跃，对现实问题往往有切身体会和思考，习惯通过互联网反映诉求。与传统群众工作不同，网上留言，或许形式更加随性，表达更加随意，言语尺度更宽松。其中有些网民的留言是真知灼见，能促进我们的工作，也有些是网民的个人偏见，有些甚至是怨气怨言。如何正确对待网上民意，习近平总书记早就为各级党员干部开出了处方——“对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”走好网上群众路线，需要有一颗宽容心，正确对待网民的留言，对网民的留言多点理解和包容。我们一方面积极收集群众所“问”，对正面信息进行认真汇总梳理，提取其精华和有价值的东西，改进工作;对负面信息及时做出积极回应，消除误解、误会，澄清事实，防止负面信息蔓延和膨胀，减少群体性上访事件的发生。另一方面主动不耻下“问”。在实施一些重大决策部署、重大项目前，主动在网站、论坛、微博微信等平台设置议题，广泛征求网民意见，推进决策的科学性、民主性。

走好网上群众路线，需要有一颗进取心。习近平总书记指出：“‘群众利益无小事。群众的一桩桩‘小事，是构成国家、集体‘大事的‘细胞，小的‘细胞健康，大的‘肌体才会充满生机与活力。”网络的便捷性、匿名性和快速传播的特点，使得越来越多的群众选择通过网上留言来反映问题，“上访不如上网”的维权意识和模式化思维形成共识。加之移动互联网的快速发展，网民数量不断增多，且以年轻人居多，对网络技术运用也越来越娴熟，选择网络留言反映问题成为主要渠道，这给做好网上群众工作提出了新的更高的要求。服务群众永无止境。走好网上群众路线，需要保持一颗进取心，要想群众之所想，急群众之所急，不断加强和改进工作，确保网民反映的问题网上有人管、网下有人办，件件有回音、事事有着落。我们改变过去只强调在网上交办、督办，忽略了线下沟通、协调和处置的做法，通过组织网友见面会、“一线连心桥”、留言办理协调会等形式，从“键对键”到“面对面”，再到“心连心”。如溆浦县组织开展多期“一线连心桥”网民见面活动，每期收集群众关注的热点难点问题，分管县领导及县直部门负责人现场答复网民的问题，网民根据答复情况现场打分。网上网下联动，既解决了问题，又拉近了与网民的距离，很受网民欢迎。我们还严格督办考核，变“软要求”为“硬约束”，建立了网络问政工作考核机制，将网民留言办理工作按照一定的分值纳入绩效考核内容，每月定期通报各县市区和市直单位的办理情况。强化督查督办，对超过回复期限未回复的，下发《督办函》进行督办。通过“实打实”的考核考评，有力促进了网络问政工作的开展。

（作者系中共怀化市委常委、市委宣传部部长）