发挥高校院（系）党组织政治核心作用

徐义圣

建设世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”），是党中央、国务院作出的重大战略决策。高校如何通过筑牢基层党建根基，发挥党的政治优势和组织优势，聚焦中心工作，以一流党建工作引领“双一流”建设，促进高等教育内涵发展，是当前加强高校党的建设要着重解决的一个问题。

一、夯实基层党建，为“双一流”建设提供指引和保障

高校院（系）级党组织是党的基层组织，是高校党建的纵深抓手，是教育和团结广大师生员工的政治核心，是党在高校教学、科研、管理和服务保障第一线的战斗堡垒，承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要任务。高校基层党组织作用发挥大小将影响到党组织在师生群众中的领导力、凝聚力和号召力。

因此，院（系）级基层党组织要始终坚持社会主义办学方向，不断强化政治引领，突出政治功能，坚持立德树人的根本任务，立足高校实际，聚焦中心工作，通过谋划战略方向、完善体制机制、盘活资源、凝聚人心，不断夯实基层党建，不断激发基层党组织的凝聚力号召力，进而提升高校基层党组织组织力，扎实推进

“双一流”建设。

二、高校院（系）党组织作用发挥的基本遵循

聚焦中心工作，发挥核心作用。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，检验党建看发展”是党建工作的基本遵循。当前高等教育处在“双一流”建设的关键时期，院（系）党组织要紧紧围绕“为谁培养人，培养什么样的人，怎样培养人”这个根本问题，切实发挥政治核心作用与服务保障作用，立足院（系）实际，聚焦立德树人，党政协同探索“院为实体”的办学自主权，发挥院（系）的“动车组”驱动模式，遵循教育规律和学科建设要求，找准发展的瓶颈；进一步完善和优化管理体制机制，整合校内外资源，调动广大师生员工投身学院各项事业发展的积极性，聚焦中心、激活主体、注重内涵、发挥作用，进一步增强基层党组织的覆盖率、引领力、号召力、凝聚力。

明确工作定位，形成工作合力。《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》指出：“院（系）党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成院（系）党政相互配合、协调运转的工作机制。”这就要求院（系）党组织要进一步完善建立党政协同的工作机制，理顺和发挥二级党组织委员会、党政联席会等的议事规则和工作流程，处理好党务工作与行政工作的关系，同心同向同行地共谋发展。切实发挥党组织把方向、聚合力、增党性、促发展的作用，探索将支部建在学科专业、创新团队、实验室等最活跃的细胞上，激发党支部书记的“领头雁”作用，为基层事业发展增添活力动力。

创新工作方式，提升组织活力。党建工作说到底是做人的工作，高校的党建工作面对的是知识丰富、思想活跃的教师和学生群体，要增强基层党建工作的实效，党务工作者就要克服“本领恐慌”，提高做群众工作的能力，用喜闻乐见的形式将党言党语做到师生员工的心里去。党建工作方法也要与时俱进，在建立和完善党建基础台账的基础上，围绕师生的多元化需求出发，依托重大节日强化仪式教育的影响力，根据党建活动的目标、内容、对象、措施，不断创新活动载体，采用微信、QQ等信息化手段和网络媒体，有的放矢地增强工作有效性。

三、高校院（系）党组织作用发挥的实现路径

院（系）党组织是党在高校基层组织中的战斗堡垒，是“双一流”建设的重要推动者、积极实践者，通过夯实高校院（系）党组织的一流的战斗力，充分有效地发挥高校院（系）党组织作用，是“双一流”建设的基本保障和应有之义。

1.抓方向引领与科学民主决策，保证正确方向。高校院（系）党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，要把政治建设摆在首位。首先，要根据《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》对院（系）党组织的要求，在“对标争先”中做到“政治把关作用到位、党组织领导和运行机制到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位”，全面贯彻党的教育方针，确保高校鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。其次，院（系）党组织要在校党委总揽全局、协调各方的前提下，确保党组织领导和运行机制到位，在人才引进、学术活动、课堂教学等方面把好政治观，在涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由二级单位党组织委员会议先研究再提交党政联席会议决定。

2. 抓制度建设与治理结构完善，提供制度保障。

“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”这是新时期党的建设总体要求中的关键一环。首先，通过健全完善二级单位党组织会议和党政联席会议制度，形成党政协同、职责明晰、集体领导、民主决策的工作机制，明确议事范围，集中决策智慧，优化决策机制，提高决策效率和水平，强化决议的执行与监督。其次，当前校院二级管理体制、学术与行政的二重组织属性决定了学术治理的复杂性，学术共同体未能形成协同效应。因此要构建以学术权力与共同治理为价值导向的学术管理工作机制，学术的事应交由学者来完成，协调学术主体和行政主体的关系，处理好党政联席会议决策与学术委员会之间关系，形成学术力量与行政力量通力合作的治理格局。此外还应保障广大师生在涉及院系发展规划、学科建设、人才培养等方面的知情权和参与权，进一步健全民主管理制度。

3. 抓干部与人才队伍建设，提供人力支撑。“双一流”建设离不开一流的人才队伍和师资队伍，首先，院（系）党组织要坚持“党管人才”的原则，做好人才的政策解读和服务保障，营造适合人才成长的环境，按照教學、科研不同的特点结合教师的发展需求，探索制定不同的考核和评价标准，激励教师工作的积极性，为教师快速成长提供通道；针对各类人才，配合统战部、教师工作部以及人才办公室等，建立健全思想政治、事业发展和工作生活上的服务机制，打造一支服务型的行政队伍，做好精准对接和服务支撑，将人才从琐碎的事务性工作中解脱出来，提升人才队伍的贡献率。其次，对于党员干部而言，要有当好“人民勤务员”的情怀，提升干事创业的本领，成为组织认可和师生信赖的“行家里手”，在率先垂范中坚持原则、敢于担当，以“功成不必在我”的韧劲干好工作。

4. 抓党支部建设与党员队伍教育管理，增添先锋动力。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。”党员是党的肌体和细胞，党员队伍整体素质如何，关系到基层党组织组织力的强弱。首先，高校党支部要巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，保证党的教育方针贯彻落实，注重补足党员的精神之“钙”，落实高校立德树人的根本任务。其次，要贯彻落实教师党支部书记“双带头人”培育工程，让“双带头人”教师党支部书记在高校基层党建和教学科研工作中实现两者融合、促进和提高。第三，要注重分层分类，抓好教育培训工作。抓好基层党组织书记培训工作，通过专题培训，进一步提升其服务师生、做好群众工作的能力和水平；抓好新发展党员的培训工作，认真做好入党积极分子和党员发展对象的集中培训，对新入党的党员进行覆盖式培训。第四，要强化规范意识和服务意识，从严规范党内组织生活，以严格落实“三会一课”、民主评议、组织生活会、领导干部民主生活会制度为重点，严明党的政治纪律和组织纪律。此外，还应建立健全党内关怀和帮扶机制，党组织应从政治、思想、工作、生活、学习上关心关爱困难党员、老党员和年轻党员，不断增强他们对党组织的归属感，不断提升基层党组织的凝聚力和向心力。

基金项目：2017年度上海“阳光计划”项目“高校基层党组织组织力提升路径研究”，项目编号：17YG24

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03.

[3]习近平在全国组织工作会议上强调：切实贯彻落实新时代党的组织路线全党努力把党建设得更加坚强有力[N].人民日报，2018-07-05.

[4]中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试

行）》[N].光明日报，2018-11-26.

[5]统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）[EB/OL].教育部网，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

（作者單位：上海大学社会学院）

（责任编辑 矫海霞）