论新时代党的建设总目标

邹谨 郑中华

[摘要]党的十九大提出新时代党的建设总目标，是对确定党的建设总目标历史经验的借鉴，是对十八大以来党的建设新鲜经验的总结，也是新时代对党的建设的要求。新时代党的建设总目标由五个子目标组成，五者有机统一。确保党始终走在时代前列，应使党的建设适应新时代的需要，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推进理论创新，保持良好的精神状态和奋斗姿态。确保党获得人民衷心拥护，应坚持党的根本宗旨，推动科学发展，科学把握新时代我国社会的主要矛盾，增强群众工作本领。确保党勇于自我革命，应增强党性修养，深入推进全面从严治党，将自我革命与伟大斗争相结合。确保党经得起各种风浪考验，应提高党驾驭风险的本领，积极应对“四大考验”、规避“四大危险”。确保党朝气蓬勃，应建设朝气蓬勃的干部队伍和党员队伍，增强党的创造力。

[关键词]党的十九大；新时代；党的建设总目标

[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2019）02-0022-06

党的十九大对新时代党的建设进行顶层设计，明确提出了新时代党的建设总目标。党的十九大报告指出，要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[1]，并将之纳入了新时代党的建设总要求。新时代党的建设总目标的提出，创造性地回答了新时代建设什么样的党、怎样建设党的问题，是党的建设理论创新的重要成果。对新时代党的建设总目标加以研究，对于推进新时代伟大工程具有重要的理论意义和现实意义。

一、新时代党的建设总目标的提出依据

党的十九大提出新时代党的建设总目标，其依据主要体现在三个方面：

第一，提出新时代党的建设总目标，是对我们党确定党的建设总目标历史经验的借鉴。九十多年来，我们党在加强自身建设过程中，对党的建设总目标进行了积极探索。特别是改革开放以来，我们党对新时期党的建设总目标不断进行完善，为新时代党的建设总目标的提出提供了宝贵经验。党的十二大提出“努力把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”[2]，这为新时代党的建设总目标的提出指明了根本任务。按照新时代党的建设总目标推进党的建设，根本要求是要在新时代巩固党的领导核心地位。党的十三大指出，要使我们黨“成为一个勇于改革、充满活力的党，纪律严明、公正廉洁的党，选贤任能、卓有成效地为人民服务的党”[3]。其中，要求党“充满活力”“卓有成效地为人民服务”，这为党的十九大提出把党建设成为朝气蓬勃、人民衷心拥护的马克思主义执政党提供了重要经验。党的十四大指出，要“使我们这个久经考验的马克思主义的党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用”[4]245，这为新时代党的建设总目标的提出明确了根本任务。按照新时代党的建设总目标推进党的建设，就是要把党建设成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强领导核心。党的十五大指出：“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”[5]43其中，要求党“全心全意为人民服务”“能够经受住各种风险”“始终走在时代前列”，这为党的十九大提出把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验的马克思主义执政党奠定了重要基础。党的十六大提出，要“保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”[6]569。这一党建总目标强调党的先进性，强调党是全国人民利益的代表者，为党的十九大提出把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护的马克思主义执政党奠定了重要基础。党的十七大指出，要“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”[7]652。其中，要求党“立党为公、执政为民”“改革创新”“富有活力”，这为党的十九大提出把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、朝气蓬勃的马克思主义执政党奠定了重要基础。党的十八大指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[8]。其中，要求建设服务型、创新型马克思主义执政党，为党的十九大提出把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、朝气蓬勃的马克思主义执政党奠定了重要基础。在借鉴我们党确定党的建设总目标历史经验的基础上，党的十九大明确提出了新时代党的建设总目标，实现了党的建设建总目标的一脉相承和与时俱进。

第二，提出新时代党的建设总目标，是对十八大从来党的建设新鲜经验的总结。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央积极推进党的理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想和中国特色社会主义发展方略的与时俱进，为党走在时代前列提供了根本理论指导和行动纲领。以习近平为核心的党中央以自我革命的精神积极推进全面从严治党，“全面从严治党成效卓著”[1]，党“着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题”[1]，赢得了人民拥护，成功化解了各种风险。以习近平为核心的党中央积极深化党的建设制度改革，强化依规治党，使党呈现出朝气蓬勃的气象。这些新鲜经验，为党的十九大明确提出新时代党的建设总目标奠定了实践基础。

第三，提出新时代党的建设总目标，是新时代对党的建设的要求。党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[1]“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”[1]在新时代，党的建设必须适应进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的需要，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”[1]，“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”[1]。党的十九大提出新时代党的建设总目标，正是适应了进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的需要。比如，进行伟大斗争要求我们党勇于自我革命，要求党经得起各种风浪考验。推进伟大事业，要求我们党走在时代前列，朝气蓬勃，带领人民不断夺取伟大事业新胜利。实现伟大梦想是党在新时代的历史使命，要求党得到人民衷心拥护，从而凝聚起中国力量。只有把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，党才能更好带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。

二、新时代党的建设总目标的基本内容

新时代党的建设总目标是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[1]。具体来看，新时代党的建设总目标由五个建设子目标有机构成：

第一，把党建设成为始终走在时代前列的马克思主义执政党。把党建设成为始终走在时代前列的马克思主义执政党，这是由党的先进性决定的。我们党的突出特点是具有先进性。党从成立之日起，就代表着中国先进生产力的发展要求、代表着中国先进文化的前进方向、代表着中国最广大人民的根本利益。我们党坚持以马克思主义这一先进理论为指导，为党始终走在时代前列提供了重要保障。同时，我们党善于推进马克思主义中国化、时代化、大众化，不断实现党的指导思想的与时俱进，为党始终走在时代前列创造了良好条件。我们党还不断弘扬改革创新精神，以党的理论创新推进其他各方面创新，从而使党始终走在时代前列。进入新时代，党必须进一步体现出自己的先进性，使党的各项工作适应新时代的要求，确保党始终走在时代前列，带领人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

第二，把党建设成为人民衷心拥护的马克思主义执政党。毛泽东指出：“经过二十八年，自一九二一年至一九四九年，我们逐渐取得了人民的拥护。”[9]我们党是一个马克思主义政党，植根于人民是党的根本政治立场。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体就将全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，并提出和坚持了党的群众路线。正是党坚持植根于人民的立场，坚持群众路线，党带领人民取得了新民主主义革命、社会主义改造以及社会主义建设的胜利，党也随之得到了人民的衷心拥护。邓小平指出：“凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功。”[10]142改革开放以来，党的历代中央领导集体继续坚持植根于人民的立场，践行群众路线，带领人民开创、坚持和发展了中国特色社会主义，使党进一步得到了人民的拥护。习近平指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”[1]进入新时代，党要担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，就必须更加依靠人民，更好为人民谋幸福。只有把党建设成为人民衷心拥护的马克思主义执政党，才能不断巩固党的执政地位，团结带领广大人民实现中华民族伟大复兴。

第三，把党建设成为勇于自我革命的马克思主义执政党。党的十九大报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”[1]把党建设成为勇于自我革命的执政党，是党的这一品格的充分彰显。九十多年来，我们党在不同的历史时期始终坚持从严治党，成功解决了党自身存在的各种突出问题，不断保持了党的先进性和纯洁性，提高了党的领导水平和执政能力。特别是党的十八大以来，以习近平为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以自我革命的精神查找和解决管党治党中存在的宽松软问题，敢于刮骨疗毒，取得了全面从严治党的历史性成就。在新时代，党必须继续发扬自我革命精神，不断提高从严管党治党水平，把党建设成为勇于自我革命的执政党，为党担负起新时代的历史使命提供根本保障。

第四，把党建设成为经得起各种风浪考验的马克思主义执政党。九十多年来，党经历了各种风浪考验，成为了革命、建设、改革的坚强领导核心。新民主主义革命时期，党经受住了各种革命风浪考验，使自己成为一个坚定的马克思主义革命党。建国以后，党成为在全国执政的党，“执政党的地位，使我们党面临着新的考验”[11]214。我们党积极应对各种执政风浪考验，使自己成为一个合格的马克思主义执政党。改革开放以后，我们党又经受住了改革开放的考验，使自己成为改革开放的成功引领者。党的十九大报告强调，“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”[1]。在新时代，党要进一步经受“四大考验”、避免“四大危险”，就必须把党建设成为经得起各种风浪考验的马克思主义执政党，使党“在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨”[1]。

第五，把黨建设成为朝气蓬勃的马克思主义执政党。拥有蓬勃的朝气，是党领导人民取得革命、建设、改革胜利的重要条件。九十多年来，我们党始终注意保持党的朝气，增强党的活力，特别是改革开放以来，党对保持党的朝气尤为重视。1982年，邓小平在党的十二大上指出，要使党的最高领导层“成为更加朝气蓬勃的战斗指挥部”[10]1。江泽民强调，能不能适应新形势新任务的要求把我们党建设得“更加朝气蓬勃，这关系到党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安”[6]1，“全党朝气蓬勃，团结奋斗，我们的事业就有了胜利的保证”[4]251，“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从胜利走向新的胜利”[5]47，提出“要努力把我们党建设得更加组织严密、更加行动一致、更加团结有力、更加朝气蓬勃”[5]558。胡锦涛也强调，要“使党始终保持旺盛的活力和蓬勃的朝气”[7]343。在新时代，只有党保持蓬勃的朝气，才能保持良好的精神状态，增强党的活力，做到奋发有为。只有党拥有蓬勃的朝气，党才能更好带领人民取得新时代进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的胜利。

以上党的五个建设子目标有机统一，相辅相成。第一，走在时代前列为其他子目标提供基本前提。只有党始终走在时代前列，才能根据新时代的要求提出正确的路线方针政策，更好实现好维护好发展好人民根本利益，从而得到人民衷心拥护。只有党始终走在时代前列，才能洞悉新时代对全面从严治党的要求，以自我革命的精神推进全面从严治党，以全面深化党的建设制度改革作为全面从严治党的重要动力。只有党始终走在时代前列，才能正确把握新时代对党提出的各种考验，并积极加以应对。只有党始终走在时代前列，才能使党的自身建设适应新时代的需要，不断增强党的活力，使党朝气蓬勃。第二，人民衷心拥护为其他子目标指明根本方向。人民衷心拥护是党的建设的根本目标，只有党始终代表人民利益，才能保持自己的先进性，使党始终走在时代前列。只有党始终代表人民利益，才能增强自我革命的勇气，增强自我革命的力量。只有人民衷心拥护，才能使党经得起执政风浪的考验，不断巩固党的执政地位，并依靠人民成功应对各种风险。只有党始终走在时代前列，根据新时代的要求进行党建创新，才能使党朝气蓬勃。第三，自我革命为其他子目标提供基本动力。只有党勇于自我革命，以革命的精神加强自身建设，才能使党的各项工作适应新时代要求，从而走在新时代的前列。只有党勇于自我革命，敢于直面问题、刮骨疗毒，才能使党获得人民衷心拥护。只有党勇于自我革命，才能解决党内存在的各种突出问题，为党经得起各种风浪考验创造条件。只有党勇于自我革命，才能增强党的活力，使党朝气蓬勃。第四，经得起各种风浪考验为其他子目标提供重要保障。只有党经得起各种风浪考验，不断巩固党的执政地位，才能使党走在时代前列成为可能。只有党经得起各种风浪考验，才能获得人民信赖，从而得到人民衷心拥护。只有党经得起各种风浪考验，才能在应对各种风浪考验中推进自我革命。只有党经得起各种风浪考验，及时解决党内存在的各种突出问题，积极消除各种隐患，才能使党始终朝气蓬勃。第五，朝气蓬勃为其他子目标提供必要条件。只有党朝气蓬勃，奋发有为，才能使自己大踏步赶上时代并进而走在时代前列。只有党朝气蓬勃，保持良好的精神状态，才能领导人民在新时代推动科学发展，从而获得人民衷心拥护。只有党朝气蓬勃，在自我革命中保持良好的精神状态，才能增强自我革命的实效。只有党朝气蓬勃，奋发有为，主动应对各种可能出现的风险，才能使党经得起各种风浪考验。

三、实现新时代党的建设总目标的路径选择

实现新时代党的建设总目标是一项系统工程，需要从多方面加以努力。实现新时代党的建设总目标，应坚持以下路径：

第一，确保党始终走在时代前列的路径。一是使党的建设适应新时代的需要。新时代要求我们党有新气象和新作为。我们党要坚持与时俱进，用新时代的要求来审视自己，努力消除一切不适应新时代需要的党的建设思想观念和体制机制障碍。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，反映了新时代对党的理论创新的要求，为党始终走在时代前列提供了根本理论指导。全党要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神实质，并以之指导实践。三是进一步推进理论创新。实践永无止境，党的理论创新也永無止境。要进一步推进马克思主义中国化时代化大众化，进一步探索和回答新时代提出的一系列重大理论和现实问题，在新时代的伟大实践中不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，为党始终走在时代前列提供理论支撑。四是保持良好的精神状态和奋斗姿态。要以“永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”[1]推进伟大事业和伟大工程。

第二，确保党获得人民衷心拥护的路径。一是坚持党的根本宗旨。江泽民指出：“全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因所在。”[4]406党要在新时代获得人民衷心拥护，就必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。要进一步坚持党的群众路线，引导广大党员和干部牢固树立马克思主义群众观，不断增进群众感情。胡锦涛指出，要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点……坚持问政于民、问需于民、问计于民，既通过提出和贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民的实践创造和发展要求中获得前进动力”[7]160。要坚决治理腐败，防止党内形成利益集团，确保党永不变质，永远为人民服务。要“以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命主题教育”[7]，教育广大党员和干部不忘为人民谋幸福的初心。二是推动科学发展。1990年3月，邓小平指出：“人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显。假设我们有五年不发展，或者是低速度发展，例如百分之四、百分之五，甚至百分之二、百分之三，会发生什么影响？这不只是经济问题，实际上是个政治问题。”[10]354党要在新时代获得人民衷心拥护，就必须把发展作为第一要务，并坚持科学发展，不断提高发展质量。党必须适应新时代的要求“增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面”[1]。三是科学把握新时代我国社会的主要矛盾。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]党要根据新时代我国社会主要矛盾的转化，把满足人民对美好生活的需要作为自己的奋斗目标，并着力解决发展中存在的不平衡不充分问题。四是增强党的群众工作本领。要积极改进党的群众工作体制机制和方式方法，提高党服务群众和组织群众的能力和水平，使广大人民群众坚定不移跟党走。

第三，确保党勇于自我革命的路径。一是增强党性修养。党的十九大报告指出，“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”[1]。增强党性修养，是使党勇于自我革命的思想前提。如果党员和干部的党性修养不够，就会缺乏自我革命的勇气。要通过增强党性修养，使广大党员和干部摆正个人利益与集体利益的关系，增强自我革命的自觉性和主动性。二是深入推进全面从严治党。全面从严治党是党进行自我革命的基本方式。十八大以来，以习近平为核心的党中央积极推进全面从严治党，在党的建设方面“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”[1]，集中体现了党勇于自我革命的精神。在新时代，党要勇于自我革命，就必须继续坚持党要管党、全面从严治党，敢于刮骨疗毒，推动全面从严治党向纵深发展。三是结合伟大斗争进行自我革命。伟大斗争与伟大工程相互促进，党推进自我革命要结合伟大斗争来进行。要发扬斗争精神，提高斗争本领，与党内存在的阻碍改革、脱离群众、破坏社会和谐稳定等行为进行坚决斗争，不断夺取党内斗争新胜利。

第四，确保党经得起各种风浪考验的路径。一是增强党驾驭风险本领。党的十九大报告指出，党要“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”[1]。要确保党经得起各种风浪考验，关键在于不断增强党驾驭风险本领。只有党驾驭风险的本领过硬，才能使党经得起各种风浪考验。二是积极应对“四大考验”，规避“四大危险”。“四大考验”和“四大危险”，是党面临的风浪考验的基本内容。要使党经得起各种风浪考验，就要积极应对“四大考验”，规避“四大危险”，使党在这些风浪考验面前坚如磐石。要积极应对执政考验，着力进行党的长期执政能力建设，不断提高党长期执政能力和水平。要积极应对改革开放考验，使党的建设适应改革开放的需要，提高党领导全面深化改革的能力。要积极应对市场经济考验，提高党领导社会主义市场经济的能力，并“自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”[1]。要积极应对外部环境考验，提高党领导人民处理国际事务和应对国际风险的能力。要努力规避精神懈怠的危险，做到永不自满、永不懈怠，使党始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。要努力规避能力不足的危险，全面增强党的执政本领。要努力规避脱离群众的危险，积极践行群众路线，发扬党密切联系群众的作风。要努力规避消极腐败的危险，加大反腐败力度，夺取反腐败压倒性胜利。

第五，确保党朝气蓬勃的路径。一是建设朝气蓬勃的干部队伍。江泽民指出，要“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”[6]571。党的干部是党的中坚力量。我们党要朝气蓬勃，首先是党的干部要做到朝气蓬勃。要发挥党的高级干部的带头作用，通过党的高级干部蓬勃的朝气带动广大干部奋发有为。要鼓励广大干部保持蓬勃的朝气，将富有朝气的干部提拔到党的重要领导岗位。二是建设朝气蓬勃的党员队伍。党员是党的主体，广大党员的精神状态如何，直接关系到全党的精神状态。1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中就强调，我们党要有“带着新鲜血液富有朝气的新党员”[12]。建设朝气蓬勃的党员队伍，就要大力加强党员队伍建设，积极吸收富有朝气的新党员。青年是最具有朝气的群体，要积极在青年中发展党员。同时，要加强对广大党员的教育，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，激励其积极进取，为党的事业奋斗终生。三是不断增强党的创造力。党的创造力是党朝气蓬勃的重要标志。如果党缺乏创造力，就不可能保持蓬勃的朝气。提高党的创造力，是确保党朝气蓬勃的重要途径。胡锦涛指出，要“用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，使党始终保持旺盛的活力和蓬勃的朝气”[7]343。要根据新时代的要求积极推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，不断增强党的创造力，确保党始终朝气蓬勃。

参考文献：

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[8]胡锦涛文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2016：653-654.

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[11]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：214.

[12]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：613.

责任编辑：王玮玮