研究型大学教师本科教学工作量计算办法探析

谢晓燕

本文运用内容分析法，以16所研究型大学教师本科教学工作量相关规定文本为样本，主要从课程分类、教师分类、具体工作量计算办法、超工作量规定、底限要求和评定结果用途这六个类目分析本科教学工作量现状。结果表明，教师教学工作量内容划分日益细致，计算办法标准依旧各异。为了提高教师教学工作积极性，促进高校管理有效运行，建议建立高校教师管理信息共享平台，进一步完善教师工作量制度。

1 研究背景

80年代以来，尤其是近十几年来，世界各国高校的生存环境都发生了巨大的变化，其中影响最重大的是高等教育质量保障和社会问责制的兴起。近几年来我国发布了一系列的相关政策体现了国家对高校教师教学工作的重视。我国研究型大学建设既是社会经济和科学发展的客观需要，也是高等教育自身发展的必然要求。我国大学在创办一流大学的旗帜引领下，几乎都提出将“综合性、研究型、国际化”作为学校的办学目标。2015年10月，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，简称为“双一流”。2017年9月21日首批世界一流大学和一流学科建设的“双一流”名单出炉。根据中国管理科学研究院武书连课题组组长的数据称，双一流的评判标准分为3项指标，其中大学教师的教学水平和效率要位列全国的前50名。在此背景下，研究者日益关注教师教学工作，并涉及到教师工作量评价的各个层面，通过文献研究等方式从不同维度对教师教学工作量进行探析。对研究型大学尤其是入选世界一流大学建设的高校进行教师本科教学工作量计算办法进行合理性研究，有利于发挥引领示范作用，推进高校人力资源管理相关制度与政策的改进及优化。

2 研究设计

2.1 研究对象与研究内容

本文主要以入选“世界一流大学高校建设”队伍为代表的研究型大学为研究对象。2017年首批“双一流”名单中入选世界一流大学高校建设的有42所大学，其中39所均为研究型大学，具有一定的代表性。通过高校教务处、人事处网站及信息公开申请等方式收集各高校教师本科教学工作量计算办法的相关规定，选取其中的有效文件为样本代表，对16所高校有关教师教学工作量的规章制度进行文本分析。部分学校如清华大学、厦门大学等因制度还在完善中暂不予公开，其余学校则由各学院安排具体教学工作量，无校级层面的相关文件。文章主要从各高校教师教学工作包含内容、课程分类或教师岗位分类、具体计算办法及计算结果用途等维度进行研究，对其教师教学工作量计算办法进行合理性分析。

2.2 数据处理与分析

内容分析法将非定量的文献材料转化为定量的数据，并依据这些数据对文献内容做出定量分析和做出关于事实的判断和推论。通过认真翻阅16所高校本科教学工作量相关规定文件，发现文件中关于教师教学工作量的规定在限定教学工作量内容的基础上，主要对课程分类、教师分类、具体工作量计算办法、超工作量规定、底限要求和评定结果用途这六个方面做出要求，本文将此作为分析研究型大学教师教学工作量现状的六个类目，并根据已确定的分析类目对样本中的信息作分类记录，登记下每一个分析单位中分析类目出现的频率，得出研究型大学教师本科教学工作量的特点。

3 研究发现

3.1 划分日益细致的教学工作量内容

根据 1979 年《关于高等学校教师职责及考核的暂行规定》提到的各级教师职责，教师的教学工作可以划分为讲课、课程辅导、课堂讨论、习题课、实验课、指导实习、指导毕业论文与毕业设计 、编写教材 、教学法研究、指导研究生和教师的进修 10 个方面。1981年的《高等学校教师工作量试行办法 》将教师的备课纳入到讲课的范围之中，并增加了批改作业、指导课程设计、指导社会调查、考试考查4个方面，扩充了教学工作的内容。2016年颁布的《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》指出，教师担任班主任、辅导员，解答学生问题，指导学生就业、创新创业、社会实践、各类竞赛以及老中青教师“传帮带”等工作，应计入教育教学工作量，并纳入年度考核内容。

从收集的样本教学工作量相关文件来看，各高校的规定各异，但基本可划分为两类。一类是制定具体的教学工作量认定办法或核算办法并以此为文件名称;一类是在教师管理办法、工作规范或考核等相关文件提及部分教学工作量内容，但无具体的计算办法。各高校制定的教学工作内容基本包括上文提到的全部内容，不同高校具有不同的划分标准，如湖南大学将本科教学工作划分为通识教育阶段课程教学和专业培养两部分。部分高校对不同教学工作内容還会进行更为详细的分解并制定不同的折算标准，如浙江大学将课程授课划分普通课程、双语教学课程和新开课程等。根据相关标准将教学工作内容分门别类，有利于制定公平合理的教学工作量核算办法，是对教师专业特殊性的一种认可，对提高教师的工作积极性具有一定意义。

3.2 标准各异的计算办法

由统计分析样本中本科教学工作量相关规定，可以发现16所高校都对课程进行不同分类，主要按学科性质分为文科类、理工类和艺术类，或划分为公共课和非公共课等，再根据不同课程的具体教学环节及内容细致分类，以制定不同折算系数;在计算教学工作量时，有9所高校对教师有具体分类规定，其余则只按课程分类，不考虑教师的职称等因素。对教师的分类主要按照科研型、教学科研型、教学型岗位三种分类，同时结合学科类别等规定不同工作量;此外较为特殊的有如北京大学将课程教师分为主持人、主讲人和助教，由多位教师共同承担的课程院系应指定课程主持人。从计算办法来看，16所高校中仅二分之一的高校提供具体详细的教学工作量计算办法，其中6所以函数型为主、2所以累加型为主，且仅1所高校将教学工作量与质性评价相结合;5所高校提及了超工作量内容，6所高校设定了教师工作量的底限要求，但仅有1所高校同时设定上限要求;从评定结果用途看，部分学校仅将教学工作量作为学校向学院拨款的依据部分学校则将教学工作量作为教师酬薪、津贴发放，评奖评优以及职称晋升的依据。

综上所述，可以发现大部分高校都根据自身实际情况制定了针对教学工作量的相关计算办法，但是正是由于没有统一规范的政策规定以及实践推广验证，各高校的工作量计算办法标准各异。教学工作量是否真正符合高校实际，发挥“指挥棒”的作用不得而知。

4 讨论与建议

4.1 建立高校教师管理信息共享平台

建立高校教师管理信息共享平台，组织专家队伍对大学教师工作时间投入等进行研究，通过横向和纵向的比较分析，统计并厘清全国高校教师教学、科研、管理和服务等工作职能的投入时间比例。高校教师管理信息共享平台建设可以参考美国的特拉华项目，这是一个有关大学教师教学工作量的数据搜集、分析和应用系统。它是由美国特拉华大学院校研究办公室于1992年开发并实施的，主要搜集大学教师教学工作量、院系教学经费投入和独立预算的科研经费三个方面的数据。一方面，特拉华项目为评估大学教师的工作状况提供数据或信息;另一方面，其数据可为院校的管理和资源分配决策提供依据。高校之间共享管理信息，可以避免许多不必要的研究资源浪费，促进管理制度高效运行。

4.2 完善教师教学工作量制度

从文本分析中可以发现高校的教师教学工作量制度还处于有待完善的阶段，地方政府应该出台相关规定，明确要求各高校按照国家规定实施教学工作量制度，高校按照研究型、研究教学型、教学研究型和教学型四种不同类型的大学应有灵活的工作量定额。工作量定额不仅要设置底限要求，还应设置上限要求，不鼓励不合理的超工作量。高校教师教学工作量实施校级与二级管理相结合，具体的教学工作量制度改革应保证教师的民主参与，在充分调查“民意”的基础上进行修改调整，对于不同教学工作量内容设定的不同折算系数应具体说明该影响因素设定的原因，并通过实际数据、访谈和问卷调查等方式增加实施效果的反馈材料，以证实其合理性和可行性。

（作者单位：广西师范大学教育学部）