重庆市高山蔬菜产业助推精准扶贫的作用探讨

张红琳

摘 要 因地制宜在贫困山区发展高山蔬菜产业，把地理条件劣势转化为区位资源优势，是实现精准扶贫的重要举措。重庆高山蔬菜产业立足于贫困山区发展，易于被山区贫困农户接受，扶贫成效显著且可持续发展。分析重庆高山蔬菜产业对精准扶贫的产业支撑作用主要包括：激发山区农民脱贫致富的动力；带动山区经济持续快速发展；扶贫攻坚的重要抓手。

关键词 高山蔬菜产业；精准扶贫；产业支撑；作用；重庆市

中图分类号：F326.12 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.7.004

产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是实现精准扶贫的重要举措。重庆高山蔬菜产业应势而为，历史性地担负起贫困山区产业扶贫的重任。重庆高山蔬菜产区主要分布在渝东北和渝东南高山地区，其中有14个国家级贫困县（区），贫困人口165.9万，贫困区域相对集中。经过多年的发展，重庆高山地区已逐步建立起完善的高山蔬菜产业生产、加工和经营流通体系，高山蔬菜栽培面积已达4万公顷，年产量约100万吨，产值约19.8亿元。高山地区通过大力发展高山蔬菜产业，以完善基础设施、强化主体培育着手，从思路、信息、资金、科技等方面对贫困农户进行精准帮扶；激发山区农民脱贫致富动力，带动山区经济持续快速发展；把高山蔬菜产业发展锲入精准扶贫工作中，使之成为扶贫攻坚的重要抓手，为贫困山区精准扶贫起到强有力的产业支撑。

1 激发山区农民脱贫致富的动力

1.1 高寒劣势转化为资源优势

重庆高山地区贫困农户绝大多数居住在海拔800～2 400 m的高寒山区，因地制宜在贫困山区发展高山蔬菜产业，将地理条件劣势转化为区位资源优势。既能加快山区贫困农户脱贫增收实现精准扶贫，又能将原本处于高寒劣势的贫困人口转变为拥有区位优势的产业农民，为山区贫困农户开辟出一条脱贫增收的新路子。

1.2 帮助山区农民就近就业

高山蔬菜产业的稳步发展，化解了山区农民长期背井离乡外出务工的困局。目前仅重庆市武隆区从事高山蔬菜生产、加工、销售的企业就有36家，种植大户300余户，蔬菜专业合作社150个，农户覆盖带动率达到95%以上。山区贫困农户既可以与蔬菜生产实体企业签订蔬菜生产订单，也可以就近到蔬菜基地合作社务工。随着产业经济效益的的不断提升，农民在田间的务工收入也由原来的每天30元提高到60～100元不等，许多贫困农户在家门口就实现了脱贫增收。

1.3 增加山区农民经济收益

随着高山蔬菜品种结构调整和栽培技术不断进步，高山蔬菜种植结构已一改往日“三大白”为主的局面。重庆市农科院武隆高山蔬菜研究所成立以来，先后培育、引进蔬菜新品种200余个，新技术12项，筛选出适宜武隆高山蔬菜基地栽培的优良品种35个，新技术5项。高山蔬菜种植品种日趋丰富并逐步向高端高值的稀缺蔬菜品种过渡，部分地区667 m2蔬菜种植收益由原来的2 000元提高到8 000～20 000元不等。高山蔬菜种植周期短见效快，投入少收益高，极大地激发了山区农民脱贫致富的动力。

2 带动山区经济持续快速发展

2.1 推动农村经济规模化发展

贫困山区耕地不集中且经营管理方式落后，农业结构单一，生产规模较小。传统分散、粗放的耕作模式已经远远不能适应新形势下科技兴农的要求，阻碍了地区经济发展。在贫困山区发展高山蔬菜产业，既可以促进山区农村土地流转，提高土地利用率，降低生产经营成本；又可以改变传统农业生产结构，实现集约化、规模化、产业化生产经营，大幅提高农产品的产量和品质，提升农业经济效益，缩短并加快帮扶山区农民脱贫致富的进程。截至2017年底，重庆武隆的双河、黄莺、接龙、巷口等重点蔬菜基地的推广面积达1万公顷，全区蔬菜种植面积达2.59万公顷，产量58.95万吨，总产值11.5亿元。

2.2 培育孵化新型经济产业群

高山蔬菜产业不仅可挖掘山区农村新的“效益生长点”，加快山区农民脱贫致富，还培育孵化出新型经济产业群，给当地带来巨大的经济效益和良好的社会效益。武隆区以双河镇为圆点向外辐射至全区所有高山、二高山地区，并逐步扩展到仙女山、黄莺、接龙等地，实现了从小菜园到大基地、小菜篮到大市场、小生产到大产业的飞跃。通过政策扶持、财政补贴、优化投资环境、强化科技支撑等手段，引导帮助实体企业把高山蔬菜产业做大做强，部分高山蔬菜产区已成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。重庆市武隆区建成接龙、黄莺等7个部级蔬菜标准园，获得蔬菜有机、绿色、无公害和地理标志产品认证66个，2个产品获国家工商总局地理标志证明商标。

2.3 促进二三产业蓬勃发展

高山蔬菜产业发展规模不断壮大，倒逼贫困山区的交通、电力、通讯等基础设施不断改善和提升，给当地二、三产业的蓬勃发展奠定基础，提供契机。部分地区蔬菜产品加工和营销网络初具雏形，冷链物流行业如雨后春笋般迅速发展起来。其中武隆区投入7 500万元在黄莺、石桥乡建成高标准出口蔬菜基地333.3 hm2，年生产蔬菜1.5万吨，改建冷链物流配送中心2万平方米，年加工生产能力1万吨，高山蔬菜产品远销香港、德国、荷兰等地。高山蔬菜生产、销售、运输带动了人、财、物的大流动，给当地的住宿、餐饮等服务业带来繁荣，大大加快了贫困山区城乡建设规划，推动地区经济持续快速发展。

3 扶贫攻坚的重要抓手

3.1 提高贫困农户自我脱贫能力

高山蔬菜产业紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现脱贫增收”这一目标，对山区贫困农户分类施策，因人因地施策，鼓励贫困农户加入蔬菜生产基地合作社，由蔬菜基地企业与贫困农户签订蔬菜生产订单，从资金到技术进行精准帮扶，做到既扶贫又扶志。2017年仅武隆区双河镇的蔬菜种植户就达2 476户，打造蔬菜基地面积800 hm2，商品蔬菜销售量达136 500 t，实现销售产值1.86亿元。依靠产业发展带动，发挥贫困农户主体作用，调动贫困农户依靠自身脱贫的主观能动性，转变“等、靠、要”的思想观念，切实提高贫困农户自我脱贫能力。

3.2 推行“捆绑式”产业扶贫模式

充分利用区位优势发展高山蔬菜产业，是解决高山地区农民贫困的根本途径，也是科学发展观在扶贫开发工作中的具体体现。通过推行“实体企业+蔬菜合作社+贫困农户”捆绑式的产业扶贫模式，仅武隆区就发展带动5 000余户贫困农户参与到产业发展中，高山蔬菜种植面积突破2.7万公顷。让贫困农户搭上高山蔬菜产业高速发展的快车，切切实实从高山蔬菜产业发展中获得利益，真正做到“不容一个人掉队”。

3.3 化解搬迁安置、创业发展难题

高山蔬菜产业健康快速发展，给山区贫困农户就业创业提供了多重选择。随着高山蔬菜产业链的不断延伸，下游产品加工服务业得到了繁荣发展，有的地区已经形成了冷链物流一条街。部分农民在土地流转之后，洗脚上田自己创业，转行从事蔬菜冷藏、包装、转运、销售等配套服务行业；部分农民结合自身特长和条件，投入经营旅馆、餐饮、农药化肥、农用器械等行业。地方政府通过多层面、多梯次、多渠道，鼓励扶持以发展高山蔬菜产业为先导的地區经济，探索开发蔬菜观光休闲示范点、采摘体验示范点以及培养蔬菜销售经纪人。繁荣的地区经济进一步拓宽了贫困农户的从业渠道，无形之中化解了贫困农户搬迁安置、就业发展的难题。

通过一系列的精准扶贫举措，重庆目前已实现9个贫困区县摘帽，1 693个贫困村、154.9万贫困人口脱贫。重庆高山蔬菜产业已经成为贫困山区精准扶贫的支撑产业之一。贫困山区只有充分依靠区位资源优势，精准定位目标市场，脚踏实地发展接地气的扶贫产业，才能做到发展一个产业，带动一方经济，富裕一方百姓。

（助理编辑：易 婧；责任编辑：丁志祥）