军民融合背景下士官人才培养探究

赵新倩

摘 要： 以习近平为核心的党中央，把走中国特色军民融合式发展与实现中华民族伟大复兴紧密联系在一起，确保了在中国国防建设和经济建设的良性互动。军事人才作为实现强军目标的重要支撑，必须纳入军民融合发展战略中来。士官队伍作为军事人才队伍的重要组成部分，对其培养直接关系到部队战斗力的提升，对于军队的发展具有重要意义。本文通过从军民融合式士官人才培养的现实需求、发展现状入手，对探索士官人才培养新路子提出了一定的对策。如有不当之处，敬请批评指正。

关键词： 军民融合;士官人才

2015年3月12日，习近平在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，首次提出“把军民融合发展上升为国家战略”，把走中国特色军民融合式发展与实现中华民族伟大复兴紧密联系在一起，通过依托国民教育培养大批高素质新型军事人才，实现强国梦强军梦。士官队伍作为军事人才队伍的重要组成部分，是新时期部队教育、训练、管理的骨干，是完成多样化军事任务的中坚力量，在军队现代化建设中发挥着不可替代的作用。加强军民融合式士官人才队伍的建设，是适应信息化战争人才建设的要求，也是提高士官整体素质的重要举措。

一、军民融合背景下士官人才培养的现实需求

（一）战斗力生成模式转变的迫切需求

新世纪新阶段，军事科技的进步和发展，对士官人才的要求越来越高。我军士官人才仅靠部队院校培养，数量有限、质量有限，难以满足高素质的士官综合人才队伍的建设要求。必须依托现有的国民优质教育资源，来实现人才培养与核心军事能力建设的深度军民融合的方式，为我军提供强有力的士官人才队伍支撑。

（二）士官队伍地位不断强化的迫切需求

从最初建立到现在，我军士官队伍员额持续上升，已成为现代化军队坚实的脊梁，其素质高低，直接决定着是否“能打仗、打胜仗”这一战略要求的实现。近年来，无论是在推进军事斗争准备的实践中，还是在多样化军事任务中，对士官队伍的整体素质都有着巨大的要求和挑战。军民融合深度发展，培养高素质的士官人才迫在眉睫。

（三）社会主义市场经济的迫切需求

随着社会主义市场经济的发展，军与民呈现出“你中有我、我中有你”的模式：军与民互融互促，协调发展。所以，我们既要看到部队建设的需要，也要考虑到日后参加经济建设的需要。因此，加强军地两用人才的培养，必须把部队培养教育与地方培养教育和安置紧密地衔接起来，在建设国防的同时还能毫无后顾之忧。

二、在军民融合背景下，积极培养士官人才

（一）搞好顶层设计

首先，在國家和军队成立军民融合式士官人才培养领导机构，指导全国和全军的军民融合式士官人才培养工作。其次，发挥军队在军民融合式士官人才培养中的主导作用。第三，调动地方在军民融合式士官人才培养中的积极性，成立地方军民融合式士官人才培养领导办公室，建立定点培训单位，保证军地两方的顺畅沟通、协调。

（二）完善军民融合式士官人才培养的法律法规

只有将军民融合式士官人才培养纳入规范化、法制化轨道，才能确保这项工作得以持续、健康、和谐发展。因此，军地双方要共同努力，完善现有的法律法规政策，以创新士官人才培养工作，用政策制度促进军队与地方高校优秀教育资源整合，确保军民融合式士官人才培养工作的顺利开展。

（三）健全军民融合式士官人才培养的体制机制

1.健全的士官人才培养体制

健全的组织机构是实施军民融合式士官人才培养的组织保证。首先，要建立高级别的、具有权威的军民融合式士官人才培养机构，科学统筹军地共育人才的发展战略和总体规划;其次，要充分利用国内外社会化的教育资源，完善“互补式”的教育体制;第三，发展产学研军民融合式士官人才培养体制，通过加强军地交流，吸取地方的研究精华，培养更多的应用性人才;最后，学习采纳社会上成熟的保障制度、运行模式、专业人才资源等优势，建设军民一体化保障士官人才培养体制，既可以为建成强大的军队保障力量服务，也能为培养国防和军队亟需的保障人才提供支持。

2.完善的士官人才培养运行机制

推进士官人才培养军民融合深度发展是一项复杂的工程，需要建立一套灵活、高效的运行机制。一是“取才于民”，严把军民融合式士官人才培养选入关口;二是“育才于民”，军地通力合作，推进国防领域和民用领域士官人才的双向交流和融合;三是“储才于民”，在地方高校、科研院所、装备生产厂家等人才密集型单位，有计划的遴选高新技术人才，预编到士官人才队伍中，平时进行技术支援，战时提供技术保障。四是“管才于民”，军地双方通过定期沟通，有效反馈、及时监管、改进军民融合式士官人才培养工作中的问题，保证人才培养工作健康有序发展。

（四）拓展军民融合式士官人才培养的培养模式

建立军民融合式士官人才培养，必须解放思想，开拓创新，吸取经验，积极探索中国特色的军民融合式士官人才培养的新途径和新方法，优化培养模式。

1.军地联合办学

军地联合办学，是指以相同的地理区域为前提，军事院校与地方高校之间共享资源、共借优势开展的联合办学活动。将士官业余自学纳入士官教育体系，通过与地方高校签订协议，实行同区域内的军地高校之间互选课程，学分互认的模式，充分借助地方高校的专业优势培养士官人才。

2.依托地方培养士官人才的其他途径

（1）军方组织地方大学协办函授，鼓励士官提升学历

军队组织地方大学协办函授，鼓励士官在地方大学接受教育，提升学历，从本质上提高士官的内在修养、文化素质和远见胆识。在美国担任军士长的士官，通常都拥有地方大学的硕士学位，来丰富自己的教育经历，提高个人素质。

（2）实行“请进来走出去”的培养模式，鼓励士官提高专业素质

“请进来走出去”包括国内和国际间的交流。一是创新人才培养模式，扩大专业技术士官到地方高校进修和观摩的范围;邀请地方院士、专家赴士官院校对教员及士官进行辅导讲座，更新教育观念，创新培养理念，提升个人专业素质。二是加强国际间士官的交流合作，充分借鉴其有益做法和成功经验，提高我军士官的专业素质。

（3）在地方高校设立军事系，增强地方培养力度

在地方高校设立军事系，是发达国家的普遍做法。这在很大程度上避免了另起炉灶带来不必要的重复建设，将国家优质资源应用于军队教育。在具体实施中，要把握好专业的遴选、训练的同步、监管的落实。