铁路内审如何在提高企业效益方面发挥更大作用

贾宝鑫

摘 要：铁路内部审计在铁路运营管理中，相对独立地履行审计监督职责，为加强铁路企业经营管理，促进企业提高效益发挥着作用。当前大环境下，全社会大宗物资运输需求下降趋势明显，加之市场竞争激烈，造成铁路运输市场份额下降，经济效益也随之下降。新形势下内部审计如何更好地发挥作用，是我们面临的一个重要课题。

关键词：内部审计；提高效益；发挥作用

随着我国经济发展方式的转变和结构的转型，经济发展由依赖资源消耗向依靠技术创新转变，大宗物资运输需求下降趋势明显，加之市场竞争激烈，造成铁路运输市场份额下降。在综合交通运输高度发达的今天，对于铁路来讲，无论是运输核心业务，还是其他经营业务，不可能坐拥资源就能赚大钱。能否在创新服务产品上下真功夫，能否在努力做大总量上作大文章，能否在颗粒皆收、点滴不浪费上打精算盘，进而取得良好的经营效益，是必须面对又必须有所作为的新考验。笔者就铁路内审部门如何在促进企业提高效益中更好发挥审计作用谈谈个人看法。

一、准确、恰当的目标定位有助于内审作用的发挥

内部审计存在的价值在于促进企业组织实现其经营目标提供帮助，所以铁路内部审计的一切活动也应围绕企业经营活动目标。实际中，铁路内部审计不能仅局限于查错防弊，更重要的是针对经营管理领域存在的控制缺陷、漏洞、提出建设性的、符合成本效益要求的改进措施和方案，以帮助各级管理人员更加有效的履行职责。铁路内部审计只有依靠其准确、恰当的定位才能得到重视，发挥更大的增效功能。

二、具有内部审计职业特征的道德准则、行为规范，良好的职业技能与知识，是发挥作用的基础要求

随着铁路经营活动的多元化，经营范围扩大化，新业务、新制度、新系统大量涌现。铁路审计业务领域也随之不断拓展和深化。这就要求内审人员必须具有审计职业特征的道德准则、行为规范。同时还应具备认知和行为两大能力，从思想观念、行为模式上跟上改革发展的步伐，不断更新和提高专业知识，发展专业技能，不断接受后续教育，以保持审计人员专业熟练程度、以保证执业质量。只有高素质的内审队伍，才能挖掘出深层次的问题，提出深层次和有价值的建议，才能具有针对性和较强的操作性，才能被领导层和决策层采纳，真正发挥内部审计的作用，从而达到促进铁路企业提高社会效益及经济效益的目的。

三、规范内部审计管理，才能增强审计工作发展后劲

铁路内部审计不仅是检查、督促、评价，而更应该是预测、咨询、完善和保证；不仅是资金流动的审计，还应扩展到经营业务的审计。所以，建立和健全内部审计是铁路企业改进经营管理、提高经济效益的重要举措。内部审计部门要以强化效能建设为目标，不断改进作风，提高工作效率，定期或不定期进行内部审计检查，以便督促从事铁路运输、营销的人员按规定的工作流程和制度进行工作，提高运输质量和服务质量，从而提高客户的满意度，增加运输收入；督促企业主管物资供应、设备维修等相关人员按规定的工作流程和制度进行工作，从而达到降低运输成本，预防腐败，提高经济效益的目的。

四、不断拓宽审计领域，探索开展内部审计新方式

内部审计的目的在于协助企业管理者完善企业内部控制，规范经营管理，促进经济效益的提高。作为铁路企业内部审计，应立足于全路战略发展，积极参与企业经营目标和重大经营项目的决策及可行性研究，如制度建设、信息系统开发及流程优化等，为建立健全内部控制机制、实现铁路企业价值最大化发挥作用。目前，铁路内部审计除开展财务收支、经营业绩、经济责任、建设项目审计外，还在预算管理、管理效益等方面积极探索，促进企业。

开展预算执行情况審计。通过检查企业全面预算编制科学性、合理性，工作量、定额、费用的确定、计算依据的充分性，以及查找预算执行和落实过程中的问题，对生产经营任务与财务预算匹配情况和无预算、超预算支出的原因进行客观分析，从而提出增收节支、降耗措施建议，促进预算对成本支出控制的约束及管控作用，提高企业经济效益。

开展管理效益审计。通过在审查企业财务收支真实性、合法性的基础上，对被审计单位资产经营开发、预算管理、资金资产运用管理、内控制度建立与执行等主要经营管理活动的科学性、规范性、有效性进行监督检查，采用数据收集和数据分析方法，分析产生问题的深层次原因，评价产出和结果的经济性、效率性和效果性，在完善内部控制制度、降低成本支出、优化资源配置等管理方面提出改进意见，纠偏扬长，促进经营目标的实现。

五、提升审计质量是铁路内部审计促进企业提高效益的重中之重

一是做好审前调查和审计实施方案工作。铁路内审人员只有通过周密详细的审前调查，收集到大量的第一手资料，从中发现存在隐患问题，进行分析，才能根据重要性和成本效益原则制定出全面而且符合实际的审计实施方案。

二是把握审计重点，有的放矢。铁路内部审计应从各部门、各单位的内部控制制度入手，在物资采购、生产经营、设备管理、财务会计、人力资源管理等各个领域查找管理薄弱环节，针对性深入到生产经营管理的关键过程，分析其合理性，客观做出相关评价。

三是创新审计方法，发挥审计功能。审计人员要及时准确发现企业经营中管理缺陷，不仅要具有高度的审计责任感和敏锐洞察力，还需要掌握科学的审计方法，不断的适应新形势、运用新思维、探索新方法，提出对症的应对措施，在提高经济效益，实现企业价值增值等方面，发挥重要作用。