浅谈县域经济发展的金融支持

摘 要：县域经济的发展是经济发展中的不足和短板，县域经济的发展不能离开金融的支持。研究人员通过对金融支持县域经济发展的现状进行分析，发现当前县域经济发展过程中存在的主要问题，并且借助一系列科学有效的措施解决县域经济发展存在的实际问题。

关键词：县域经济；金融金融支持；三农

一、前言

就我国目前的实际情况来看，当前处于经济高速发展的阶段，因此社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间存在的矛盾。在社会矛盾转变之后，我国政府明确表示必须加大金融工作的发展力度，同时还需要根据社会发展的具体情况采取更加合理的资源分配措施，借助一系列的方法，满足当前人民群众在发展过程中对于金融市场的实际需求。目前，县域是金融服务实体经济存在的主要内容之一，是贯彻和落实十九大精神以及中央金融工作会议精神的具体体现。

二、县域金融发展对县域经济发展的支持

（1）筹集县域经济发展所需的资本

众所周知，我国是一个发展中国家，制约经济增长的主要因素就是资本形成不足与资本短缺。对于县域经济而言，资本形成主要包括外来投资财政收入以及其他的资金类型。但是考虑到我国当前经济市场状况不是十分良好，虽然县级财政投资金额逐年增大，但是数量有限，而外来投资、个人与企业自有资金投入到县域经济的金额也有限，因此，县域金融已经成为了促进县域经济增长的主要资本来源。

（2）调整县域经济产业结构

通常而言，县域金融在调整县域经济结构的过程中主要采用两种融资方式，分别是间接金融与直接金融。其中，结构调整是直接金融的核心功能，主要依靠直接金融工具（债券、股票等）的流动性来带动其他生产要素的转移，既可促进产业结构的升级与调整，又可最大限度地避免出现产业分割的情况。而间接金融主要是秉承“差异对待、择优扶持”的原则，通过利率杠杆、信贷杠杆等方式来对贷款投向进行动态调控，重点支持具有良好发展潜力、能够取得较佳经济效益的企业，以此来合理配置县域经济资源。

（3）带动县域其它生产要素的流动

在县域经济发展过程中，县域金融无疑是与其它部门密切联系的纽带。通过合理利用、科学配置资金，县域金融能够带动县域其它生产要素的流动，进而获得本地区稀缺的资源。随着资金在县域内的迅速流动，那么必然会带动信息、技术等要素的發展；而信息、技术等要素的发展，又会连锁性地带动劳动力资源要素的流动。

三、金融支持县域经济存在问题

（1）金融组织体系不完善

县域银行业金融机构较少，对经济发展服务不到位。尤其在西北省份，经济落后、地域偏远的县域只有农业银行、农合机构、邮政储蓄、村镇银行等机构，金融服务能力有限。

（2）产业结构单一

企业信用评级的广泛应用，企业征信系统的推广使用在一定程度上给县域地区的农村企业带来了一定的刚性约束，受到外部一系列环境以及其他因素带来的影响，很多农业企业在经营的过程中无法满足银行所开出的信贷条。

（3）县域经济多元化融资保障机制仍不健全

大多数县域地区虽然不缺相应的启动资金，但是无法将富余资金转化为实际的贷款，换句话说就是金融行业的协同效应并没有充分的被激发出来。在担保体系建设比较落后的地区，无法进行更加专业化高水平的评估工作，因此不断地增加了商业性农业保险费用的成本。

四、金融支持县域经济发展的对策建议

（1）引导健全县域金融服务体系

进一步调整放宽准入政策，加大政策扶持，引导和鼓励各银行机构、金融投资公司、证券公司、租赁公司、保险公司等到县域甚至乡镇以下开设分支机构、营业网点，推动形成功能定位不断合理、市场竞争充分有序的县域金融组织体系，拓宽农村金融消费者投、融资渠道，改变消费主体在金融市场中的弱势地位，促进金融机构不断提高金融服务的质量和管理水平。

（2）推进农业产业组织和产业结构现代化

农业作为第一产业，存在着较为明显的弱质性，而农产品深加工性较差、农业产业化水平较低、农户经营规模较小等特点又导致“农业弱质性”的缺陷进一步放大。有鉴于此，中共中央、国务院明确提出要通过不懈努力来走出一条新型农业现代化道路，即：生态环境实现“可持续性”、生产技术实现“先进性”、经营规模实现“适 度 性”，而县域金融应以市场需求为导向，进一步加大对农业经营主体的支持力度，通过探索一系列易推广、易复制、易操作、成本低廉的农村金融服务方式与农村金融产品来推进农业产业组织和产业结构现代化。

（3）推动建立完善政府性融资担保体系

在当前发展阶段必须建立更加完善的政府性融资担保机制，政府性担保提供准公共产品服务，且重点为中小微、涉农企业担保，支持县域中小微、涉农企业发展，满足农户资金需求。通过由地市牵头，各县参股建立市级政府性融资担保公司，以保本微利为原则，形成以政府为主导的全覆盖性的融资担保机构。

五、结语

总而言之，县域经济的发展与县域金融行业本身有着密不可分的关系，必须根据各个城乡地区发展的实际情况，才能够制定更加合理的金融服务体系。

参考文献

[1]王小华，温涛，王定祥.县域农村金融抑制与农民收入内部不平等[J].经济科学，2014（2）.

[2]赵洪丹，朱显平.农村金融、财政支农与农村经济发展[J].当代经济科学，2015（9）

作者简介：杨丽琴，性别：女，民族：侗，籍贯：贵州凯里，学历：大学本科，毕业院校：贵州大学明德学院，研究方向：经济金融。