高校学生公寓标准化建设的实践与思考

覃维湘

高校学生公寓是课堂之外大学生进行学习、生活、交流、互动频率最高的场所，也是高校贯彻落实党在新时期的教育工作方针、实施学生思想政治教育与素质教育、推进高校社会主义精神文明建设的重要阵地。大学生在公寓里表现出来的行为方式和结果折射出大学生精神风貌、价值观念取向，也是学生公寓管理理念反映。因此，完善高校学生公寓管理机制，促进高校学生公寓服务水平，提升学生公寓育人能力，推进学生公寓标准化建设具有十分重要的意义。

一、高校学生公寓标准化建设重要性和紧迫性

高校学生公寓标准化建设作为学生公寓工作通往现代化管理的必要手段和必经之路，是提高学生公寓管理水平和服务质量的重要保证。近年来，我国教育发展迅速，在校就读学生数量大量增加，学生类型呈多样化，学生公寓管理内容也纷繁复杂、多种多样，主要包括学生公寓生活秩序管理，治安管理，卫生管理，设施维护维修管理，住宿分配管理，通讯和娱乐设施管理等，加强学生公寓规范化、标准化管理尤为重要。各地高校在认真贯彻落实中央关于加强学校德育工作一系列重要文件和会议精神，推进德育工作进公寓、大力开展文化建设，着力创新学生公寓区学生工作机制，学生公寓的教育引导和管理服务工作有了一定改进和提高。但是，经验式的管理已经不适应信息技术普遍应用的学生公寓标准化管理。目前在高校学生公寓工作中，仍存在学校制度不完善，管理不到位，一些学校的学生公寓环境脏、乱、差，公寓服务设施陈旧，学生生活场地不足等公寓管理问题；学生公寓内学生无视宿舍安全管理规定，使用违规电器，引发火灾。或公寓内贵重物品随处乱放、衣柜常开、出门不锁、学生财产容易被盗等宿舍安全问题；学生主动做好宿舍卫生意识差的宿舍卫生问题；以及部分学生存在不注意个人卫生、玩游戏、晚睡甚至夜不归宿等不良生活习惯，容易导致宿舍内部产生冲突等宿舍矛盾问题屡见不鲜，这些已经成为学校教育管理工作的薄弱环节。开展学生公寓标准化建设是公寓管理降低成本，提高管理效率和服务质量的有效措施，充分利用学生公寓标准化建设的契机，加快推进高校学生公寓管理水平和服务质量，进一步规范高校学生公寓管理的行为，全面提升高校学生公寓建设档次和服务质量，改善学生生活的住宿设施条件和学校育人环境，提高公寓建设水平。2016年5月，中国教育后勤协会颁布了《全国高校标准化学生公寓创建指导标准（试行）》（简称《标准》），《标准》对推进新时期全国高校学生公寓工作的改革创新和科学发展产生重要影响和发挥重要作用，各地高校通过对《标准》的学习和参照，可以重点加强对标准化公寓工作的指导和培训，规范学生公寓组织机构和制度建设，改善和提升学生公寓设施设备条件，强化学生公寓安全管理能力，科学配备管理服务人员及核算经费投入，促进公寓育人功能的发挥，从根本上减少学生公寓管理工作中的随意性，持续提高标准化公寓建设水平。

二、南宁职业技术学院公寓标准化建设的实践和探索

南宁职业技术学院自成立公寓管理服务中心（以下简称公寓中心）以来，致力把规范化、标准化作为有效提高学生公寓管理和服务品质的必要手段，在不断探索中逐步积淀起丰富的学生公寓标准化建设的经验，学生居住条件，日常生活的管理和服务质量得到极大改善，有力地支撑了学校的快速发展。

1.学校重视、领导关心，统筹规划学生公寓标准化建设工作

经学校党委会研究，2014年4月由后勤管理处牵头筹建学生公寓管理服务中心，研究制定学生公寓标准化管理服务细则，商讨学生公寓相关事宜，把分散在相关职能部门、二级学院的管理权责统一到学生公寓管理服务中心，实现完全一站式服务。8月，经学校批准，公寓中心招聘了一批具有本科以上学历的公寓辅导员，完成部门人员基本组建，为全方位协调解决学生公寓相关事务提供了组织保障，学校公寓管理水平的发展升级奠定素质平台，学校公寓管理的专业化、规范化、标准化建设打下坚实基础。2016年12月，为进一步做好学生思想政治工作，调整和理顺学校部门间在学生公寓管理服务、设施维护和学生思想政治工作进公寓等职能，根据学校《关于将学生公寓管理服务中心移交学生工作部（处）管理的通知》（南职院字〔2016〕173号），学生公寓管理服务中心由后勤管理处整体移交到学生工作处管理，发挥部门职能贴近学生公寓管理的优势，全面推行学生公寓标准化建设管理，不断强化学生公寓育人功能，更好地提升学生公寓管理服务水平。

2.完善学生公寓管理服务的机制，为学生公寓标准化建设提供保障

学生公寓标准化建设就是对学生公寓管理和服务的全过程进行有效的策划、实施、保持和改进，通过一系列的管理和服务活动，转化为能提高学生住宿满意度的管理和服务。南职院公寓中心从建立健全规章制度和服务规范入手，切合实际，狠抓规范管理工作，为提升公寓服务水平提供保证。

（1）健全优质的管理体系，完善公寓管理制度

参照《全国高校标准化学生公寓创建指导标准》（试行）要求，结合学校实际，了解学生住宿需求及住宿管理过程类别，并以此为目标，依循标准化文件应有的层级类别，全面征集学校职能和各二级学院意见和建议，集思广益，制订了切实推进标准化建设不可或缺的各类管理和服务的指导文件。2014年以来，相继出台了《南宁职业技术学院学生公寓管理办法（修订版）》、《南宁职业技术学院星级文明宿舍评比办法（试行）》、《南宁职业技术学院学生外宿管理办法（修订版）》、《南宁职业技术学院毕业生文明离校管理规定》、《南宁职业技术学院学生公寓管理服务中心职责》、《南宁职业技术学院公寓辅导员岗位职责》、《南宁职业技术学院宿舍管理员岗位职责》、《南宁职业技术学院突发事件处理流程》、《南宁职业技术学院学生公寓报修、投诉流程图》、《南寧职业技术学院学生公寓“八严禁”、“八要求”管理规定》、《南宁职业技术学院学生公寓违规电器代管管理办法》、《南宁职业技术学院宿舍常规检查评份细则》、《南宁职业技术学院学生公寓辅导员考核实施细则（试行）》等公寓管理指导文件，为学校在学生公寓标准化建设过程中切实实现公寓管理标准化行动指南。

（2）系统理解标准化管理内涵，强化公寓育人功能

在标准化管理体系的建设过程中，应遵循“以学生为中心”、“全员参与”、“过程控制”、“系统管理”、“持续改进”、“据实决策”的原则，全面、系统地理解标准化管理内涵，才能准确推进学生公寓标准货建设。如果没有能深刻地理解“以学生为中心”这一要求，以为学生公寓日常管理工作只是的简单的完成学校规定的岗位职责，机械化完成相关文件规定的服务，是难以做到了“以学生为中心”的，因为学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是学校对学生进行思想工作和素质教育的重要阵地。要实现学生公寓育人功能还需要班主任、管理人员、公寓辅导员，物业工作人员了解学生潜在需求，这些非常细致而具有个性化的，并不是白纸黑字的写在相关管理规定和工作流程中，而是体现在学生日常生活中，有时候是学生不经意的一句话语或隐含在特定的眼神或体态中，只有抓住这些“潜在需求”才能真正在学生公寓开展的各项工作和活动，引导学生践行社会主义核心价值观，不断探索公寓内学生思想教育工作的新途径。只有坚持管理服务和立德树人相结合，以提供学生满意的管理服务和强化育人功能为核心，才算是真正达到了标准化管理的要求。

（3）执行公寓标准化管理，规范学生文明行为

学校公寓管理在标准化建设中制订的各类文件，构成了有效开展各项管理和服务必须遵循的标准和要求。而各二级学院、相关部门、管理者、学生能否有效掌握并准确相关指导文件的要求执行，则主要取决于学校推行相关管理规定的通知是否及时，宣传是否有效，开展各级培训工作是否扎实，执行相关管理规定是否到位。学校公寓中心在执行标准化管理过程中也走过一些弯路，比如：有些二级学院对学生培训不够，或部分班主任、学生都以“时间紧、流程复杂”等理由简化、削弱甚至放弃按管理流程办理相关手续，比如新生在校园网住宿系统报到就应该按照网上报到的宿舍號进驻公寓，部分二级学院学生未经公寓中心审批或备案随意的调宿、退宿，导致学生住宿信息更新不及时，与实际学生实际住宿情况有出入，需要花大量的时间和人力去核对学生住宿情况。基于上述情况，公寓中心团队在培训工作中都达成了这样一个共识：越是时间紧、任务重、人员缺，越应该对二级学院相关工作人员和学生进行标准化工作流程培训和指导，每学年相应的时间节点，学校公寓中心都会通知和学校相关部门、各二级学院和学生提醒和强调相关公寓管理规定。每年新生报到时，都会将《学生公寓管理规定》纳入新生培训和考试内容；新生军训时，将宿舍内务卫生操作实务纳入军训培训内容；每年年底都会重申《学生外宿管理相关规定》《毕业生离校相关规定》，最大限度地规避管理和服务的“雷区”，减免不必要的工作量，确保不同的人按统一的流程做同样的事。

南职公寓中心以学校《南宁职业技术学院学生公寓管理办法（修订版）》为依据，制订并印发《南宁职业技术学院星级文明宿舍评比办法（试行）》（南职学字〔2017〕26号），推进星级文明宿舍建设，每周公布宿舍卫生、纪律情况，督促学生整改宿舍卫生。适时召开公寓管理工作表彰大会，引导大学生既接受学校管理，又参与学校管理，公寓环境有了很大的改变，学生讲文明、讲卫生氛围变得十分浓厚，这些变化擦亮了南职公寓这张名片，吸引着来自广东、新疆等高校前来参观交流，同时也提高学生的文明素质。2018年秋季学期，学校星级文明宿舍评比产生三星级文明宿舍371间、四星级文明宿舍533间，五星级文明宿舍3间，进步宿舍40间，优秀宿舍长103名。

3.实行分区管理，着力推进学生公寓标准化建设

为了给学生创造一个舒适的学习生活环境，学校对公寓区进行分区管理，分为一期公寓区和二期公寓区。一期学生公寓主要是5栋O型建筑学生公寓，其中把地理位置集中的3栋围合管理；地理位置较远的另外4栋单独管理；二期学生公寓同样采用围合管理，由10栋连廊式的建筑学生公寓楼组成，各楼栋之间由连廊连接，可互相通行，公寓区均设置的公寓辅导员办公室、心理辅导室、学生党团活动室等辅助部门，既突出了人性化管理，又拉近了老师和学生之间的距离，为思想政治工作进公寓提供保障。公寓区便民服务室配备多功能工具箱、夹布拖等基本生活设施，公寓区学生根据需要登记使用，满足了广大学生们的生活需求，有效提升同学们的住宿满意度和幸福指数。学生公寓实行专人专管，每栋学生公寓楼均有相应的公寓辅导员负责管理，确保公寓内事务及时妥善解决，严格实行公寓辅导员每月考核制度，每月在公寓区给学生发放《公寓辅导员工作情况评议表》对各区公寓辅导员工作情况进行评议。

4.引进社会化服务，改善学生公寓设施条件，助力学生公寓标准化建设

学校因势利导，结合实际，在公寓区有序引进热水公司、直饮水公司、空调公司、物业公司社会化服务，有效改善生活服务和公寓设施条件，降低学生公寓管理成本，在开展学生公寓管理和服务活动中，建立“管理与服务”联合治理机制，履行“服务与育人”职责，对立德树人规定沟通渠道、文化育人、人文关怀及为特殊学生提供关爱服务，将学生公寓社会化服务纳入标准化、科学化和规范化的轨道。

5.加强高校学生公寓管理信息化建设，提高学生公寓标准化管理水平

（1）核对学生住宿信息，启用数字化公寓管理系统

公寓中心会同物业公司，核实全校约两千间学生公寓住宿信息，积极配合学校现代教育技术中心测试宿舍管理系统，将学校宿舍数据整理导入系统，根据学校招生情况，综合评估并预分配给各学院相应的学生公寓数量，新生报到时，与各二级学院实时沟通学生入住情况，保持新生入住状况的动态平衡，满足各学院新生入住需求，首次顺利完成新生网上报到住宿安排工作，初步实现公寓住宿分配数字化。

（2）建立公寓信息交流平台，及时解决学生反映问题

学生公寓管理服务中心以每栋公寓楼为单位，建立学生公寓管理服务Q群17个，每间宿舍舍长作为代表加入群内，由专门公寓辅导员管理，及时发布学校各类通知、宿舍卫生检查分数，温馨提示等信息，贴近学生日常生活，提醒学生相关事务的注意事项，督促学生进行宿舍卫生整改，规范学生日常生活行为，掌握学生公寓实时生活动态，了解学生诉求，及时协调相关部门、二级学院，帮助学生，教育学生，解决学生困难、满足学生需求，体现公寓管理的贴心服务，消除存在学生中的各类矛盾和隐患。

（3）启用预付费电控系统，规范学生公寓用电管理

通过电控系统准确地分配到每个宿舍。智能电控系统实现自助缴费和电量查询，无形中与学生建立了先买后用的契约关系，在培养学生节约用电意识的同时也引导学生自我管理、自我服务，同时智能电控系统还能够识别恶性负载，切断使用大功率电器宿舍电力供应，消除学生公寓的消防安全隐患。

（4）启用刷卡识别门禁系统，统筹布局平安公寓

学校公寓区是学生生活的区域，其环境非常重要。目前，我校所有公寓区都有门禁刷卡系统，对公寓区安全实际全方位实时监控和管理，对进出公寓区人员的相关信息进行记录，能够准确地识别外来人员，有效控制外来人员进入学生公寓区，保障公寓内学生和学生财产安全。

6.培养专业管理人才，保障学生公寓標准化持续建设

公寓中心从以下几个方面注重对公寓专业管理人才，特别是公寓辅导员、党员辅导员的培养：一是执行公寓辅导员工作例会制度。召开例会，及时交流和解决学生公寓管理发发现的问题，提高效率落实各项工作，在实际工作中提升公寓辅导员处理公寓问题的业务能力；二是定期培训公寓管理人员。每个学期组织所有公寓辅导员参加学校学生工作处举办的班主任、辅导员培训班，并以小组讨论的形式进行交流，培训后撰写培训心得体会，不断提高公寓辅导员的职业素质能力；三是安排公寓管理人员外出交流学习。每年分批安排公寓管理人员外出交流学习，开阔公寓管理人员眼界，拓宽公寓管理的工作思路；四是实施公寓管理人员考核制度。根据《南宁职业技术学院学生公寓辅导员考核实施细则（试行）》，对全体公寓辅导员进行月度和年度工作考核。不断提升公寓管理人才综合素质，保障学生公寓标准化持续建设。

三、高校学生公寓标准化建设存在问题及原因分析

1.高校学生公寓提供的学习活动场所和住宿条件需要完善。大部分高校发展的不同时期，学生公寓规划和设计均不一样，学校公寓结构各式各样，部分公寓建成年代久远，设施陈旧，不能满足学生公寓标准化建设的需求。

2.高校学生公寓标准化建设意识薄弱，推行力度不足。部分高校在学生公寓标准化建设中并没夯实“体系文件制定”这一重要基石，有些学校为了在最短的时间达到名义上的标准化，通常照抄照搬其它学校的体系文件，这种脱离自身实情建立起来的标准化体系，很难在有效提升实际管理和服务质量方面发挥其应有的指导作用，导致日常管理放松，使标准化成了空谈。部分高校在学生公寓管理标准化建设过程中正是由于存在认知上的误区，所以即使一直在开展标准化管理，最终未达到预期的标准化建设效果，有的甚至因此在思想、观念、意识、方法上对标准化建设产生了不应有的怀疑和动摇，这样只地加速高校学生公寓标准化建设活动步入死胡同。

3.高校学生公寓标准化建设人才严重缺乏。学生公寓管理是非常琐碎的工作，相关的标准文件的制定，需要参与人员不仅具备管理专业知识，还更要具备公寓管理的实践、管理等相关业务能力，否则制定出的标准文件实用性和可操作性会降低，标准化人才的缺乏，直接导致公寓标准制定，实施和监督的技术含量低下，或学校内部标准缺失。

4.高校学生公寓管理信息化建设水平有待提高。随着高校学生公寓管理信息化水平的不断提高， 数字化校园平台和办公自动化系统（OA） 在学校学生公寓管理、宿舍设施报修、维护后勤保障等方面的开发运用， 学生公寓管理效能不断提升。但部分高校学生公寓管理服务中，在办理学生复学入住，休学退宿、调宿舍等工作仍是纸质审核半手工半自动化方式， 很多材料在上报电子档的同时还需上报纸质稿， 尚未实现真正意义上的办公自动化，尤其是住宿信息和公寓区内休闲场地申请等管理方面大多处于手工状态， 管理方式原始， 工作效率低下。目前高校学生公寓管理信息化平台系统多，学生基础数据原始，数据的维护和更新不及时，导致信息都不全，学生公寓管理信息化平台未真正提高学生公寓管理效能。

5.高校学生公寓管理机制不完善。部分高校在设置管理机制时偏重管理服务，轻环境育人。学生公寓管理人员评价体系不完善，激励效果不明显，由于学生公寓管理工作琐碎繁杂，学校部门领导、同事、学生对公寓管理人员工作情况的评价有时候重主观、轻客观。

四、高校学生公寓标准化建设与管理的建议和对策

1.筹措资金。加大学生公寓建设和设施改造力度，创造条件改善学生公寓条件，着力推进学生公寓标准化建设。坚持学生公寓管理的工作的必要投入，发挥学生公寓文化育人载体作用。

2.加强学生公寓标准化建设意识。以标准化建设为重要抓手，全面、系统地理解学生公寓标准化管理的内涵，比如：“过程控制”不只是要求在开展标准化体系管理和服务活动时才严格遵循的流程和逻辑，而且要求开展所有公寓管理和服务活动时，均应要求执行，并在执行过程中赋予人性化管理，唯有如此才能将育人功能融入到标准化建设的方方面面，进一步完善学校内部标准体系，推进学校公寓管理效能。

3.培养造就高素质的公寓管理人才队伍。优化队伍结构，强化责任意识，调动公寓管理人员的积极性和创造性，推动学生公寓管理创新，才能更好的实现创新公寓规范化管理工作。

4.加强高校学生公寓管理信息化建设。推进学生精细化管理水平。树立现行使用的学校各种大数据系统与学生公寓管理系统同步建设的理念，实现大数据系统和学生公寓管理系统在不同阶段信息资源的共享和交换，减少数据的重复输入，规范各系统的数据接口，将相关纸质申请材料的流程作业程序，按照简化、科学、合理的原则，设计电子流程。统一数据格式标准和提取方式，定期维护数据，对数据结构化处理，做好信息共享，系统分析，提高信息化程度，更精准掌握学生情况。开发公寓管理网站，推进住宿信息网络化建设，坚持实施公寓管理网络化工程，用强大的信息资源为社会提供更加方便快捷的服务。

5.科学制定学生公寓管理规范化管理发展规划。重视育人过程增强学生价值观引领和心理疏导，不断化人文关怀的育人环境；明确公寓管理评价指标，完善公寓管理评价体系，建立分明的奖罚制度，科学完善的绩效考核制度，强化执行措施，激活奖励效应。