加强基层党组织规范化建设的调研与启示

王秀丽

加强和改进基层党组织建设，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是当前摆在各级党组织面前的一个重要课题。近年来，扎赉特旗在加强基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

一、扎赉特旗基层党组织规范化建设工作和成效

近年来，扎赉特旗严格落实全面从严治党要求，全面落实全国、全区、全盟组织部长会议精神，坚持服务中心、服务大局，高标准定位、高起点谋划、高质量推进，以“基层党组织规范化建设”为总载体，着力夯基础补短板、突出特色谋创新，基层党组织的战斗堡垒作用得到明显增强，党建服务发展的作用显著提升。具体表现在：

1.抓培训，强素质

坚持短期培训与学历教育相结合，理论与科技知识相结合，多措并举开展嘎查村干部教育培训，提升村干部整体素质。一是参加学历教育，提升学历层次。依托兴安广播电视大学、兴安职业技术学院等主体班次，不断提升村干部的知识层次。目前在校生160人；二是集中学习培训，提升工作能力；把村干部的培训纳入干部的总体培训计划，旗乡两级近几年已办班130余期，培训村书记、主任8000余人次；三是外出参观学习。两年来，先后组织村党组织书记、主任200余人次分赴外地参观学习考察，学习借鉴外地先进村好的经验和做法。四是顺利完成今年“党建直通车”站点建设工作。共投入180万元，集中采购了“党建直通车”站点建设必备硬件，将目前能够接入互联网的嘎查村全部建成“党建直通车”站点。全旗144个“党建直通车”站点建设工作已完成，共利用“党建直通车”召开各类会议及培训20余次。

2.抓经济，促发展

2017年旗级财政列支1800万元，对51个集体经济“空壳村”和20个经济薄弱村进行重点扶持，同时充分调动帮扶单位积极性，挖掘自身优势助力发展集体经济。根据实际，积极开发壮大集体经济的潜能，因村制宜，发挥优势，如：新林镇合理利用荒山闲置资源，以栽植榛子林作为嘎查村集体经济的长远积累，使之成为嘎查村集体经济不断发展壮大的“绿色银行”等。

二、基层党组织规范化建设存在的问题及原因分析

1.党建、业务“一手硬、一手软”。党建工作与业务工作不能同谋划、同部署、同推进、同考核。主要原因是有些党务干部对新时期党建目标任务认识不深，定位不准，，缺乏大局意识、配合意识。

2.党建工作基础仍然比较薄弱。各基层组织发展不平衡，有的单位组织机构、人员设置不合理，活动难开展，作用难发挥；有的单位党务干部来源不足，人员素质上、工作经验上有欠缺，开展工作的能力不强。

3.党建工作创新不足，与新的形势任务要求还有差距。党组织活动仅满足于政治说教、发展党员、催交党费等传统形式，组织活动要么“业务化”要么“娱乐化”，缺乏吸引力、感染力、说服力，造成党建工作缺乏生机和活力，党员对党组织的归依感有所淡化，影响了党组织的整体形象和工作开展。

4.对党员教育管理存在薄弱环节。对党员干部教育管理监督的针对性、有效性上还有很大差距，经常性思想政治工作还没有真正做到切中关节、深入骨髓，党内生活的原则性战斗性不强，教育预防惩治腐败的体系还不够完善。

三、改进和加强基层党组织规范化建设的对策和建议

1.抓关键，切实加强党务干部队伍建设。一是要选好配强党务干部。本着精干、高效、协调、得力的原则，合理设置党务机构和配备党务干部，从机构和人员编制上保障党务工作有人抓、有人管。二要加强党务干部培训。建立和完善党务干部培训机制，通过任前培训、初任培训、任中培训等经常性多渠道培训，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高理论水平和业务能力，让懂党建的人抓党建。三要建立健全激励机制。加大党务干部的考核、奖惩、使用力度，明确优先提拔使用考核优秀的党务干部，大力宣扬优秀党务干部的先进事迹，真正使党建岗位“香起来”，让爱党建的人抓党建。

2.抓重点，进一步规范组织制度。一要梳理规范制度机制。基层党组织按照中央、自治区以及盟级党建工作法规、措施要求操作，逐步实现制度建设规范化。二是加强检查督导力度。通过目标管理考核、专项检查、临机抽查等多种渠道，对制度机制落实情况进行经常性检查，及时讲评，责令纠正存在的问题，使基层党组织建设规范化水平在实践中不断提高。

3.抓监督，严肃党纪和制度的贯彻执行。一是健全责任追究机制。明确各级党组织一把手为党建工作第一责任人，具体党务干部为直接责任人，自上而下落实相应责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作责任体系。二是建立完善监督体系。加大督查力度。建立起上级监督、平级监督、下级监督和群众监督四位一体的监督体系。三是严格落实奖惩机制。对党建工作抓得好的，及时给予奖励；党建工作不力的，要严厉批评，并严肃处理有关责任人，切实形成奖优罚劣的工作生态，做到干好干坏不一样。对不合格党员要畅通“出口”，对违纪党员要按规定严肃处理。要保证黨务工作的地位，树立党务干部的威信，确保党建工作任务的完成。

4.抓载体，推动党建工作创新发展。一要把思想教育与理论武装相结合，大力推进学习型党组织建设，培树热爱学习、崇尚学习、终身学习的意识，全面提高基层党员队伍素质，展示共产党员和党组织的先进性。二要把党员实践活动与党性锻炼相结合，以群众认可不认可、支持不支持、满意不满意为标准加强党的作风建设，建立和完善机关党员党性评价标准，经常性开展“党纪、党风”教育活动，形成优良党风培养长效机制，打造群众满意工程，树立党员的良好形象。三要把建强组织与服务群众结合起来，建立党员联系和服务群众的常效机制，促进服务型党组织建设，拓展机关党组织的功能作用。