创新竞进奋力攻坚努力开创北辰高质量发展新局面

北辰区地处京滨综合发展轴的核心位置，是天津中心城区的北部门户，区位、空间、产业、环境等优势得天独厚。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是北辰实现高质量发展的攻坚之年。面临新机遇、新形势，北辰区如何深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想.以“三个着力”重要要求为元为纲，特别是学习贯彻好习近平总书记在津视察工作和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，推动北辰经济社会实现更高质量发展，本刊记者专访了中共北辰区委书记冯卫华。

记者：在中央经济工作会议上，习近平总书记提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方針，北辰区在推动经济高质量发展方面有哪些具体思路举措？

冯卫华：中央提出的“八字方针”是当前和今后一个时期推动经济高质量发展管总的要求。我们要认真贯彻落实“八字方针”，深化供给侧结构性改革，坚持不懈调结构、转方式、换动能，培育新的经济增长点，增强持续发展的后劲。

一是牢牢把握招商引资这条生命线。没有高质量的项目就没有高质量的发展，招大引强选优是持续发展的动力所在。我们要强化规划招商、基金招商、产业链招商、以商招商，统筹安排产业布局、用地指标、资金需求、集聚效应等各方面因素。坚持招大商、引强商，瞄准国内外先进地区先进企业，引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的龙头项目，形成全区发展新的筋骨和支柱。深度融入京津冀协同发展，成立专门的驻京招商机构，主动承接非首都功能疏解，加强与首都大企业、大院大所的深度合作，把更多的项目、资金、人才引进来。同时，注重已签约项目的跟进服务，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓建设，建设项目抓投产。特别是对朝亚大数据、爱旭科技等标志性的重大项目，实行领导包联，多部门联动，强化服务措施，加快建设进度，尽快投产见效。

二是坚持制造业、服务业“两翼并举”。工业基础、实体经济是北辰的优势所在。我们要推动制造业高质量发展，巩固壮大高端装备制造、现代医药、新能源材料、电子信息四大主导产业，培育壮大人工智能、大数据、互联网等战略性新兴产业，推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。我们要因势利导，依托制造业的雄厚基础，大力发展现代物流、电子商务、现代金融、科技服务等服务业态，推动生产性服务业向专业化、高端化拓展。全力推进大北环货运场、中兴跨境电商、宝供国际商贸物流等重点服务业项目建设，壮大服务业规模，提高发展水平。

三是扎扎实实推动乡村振兴。我们要以习近平总书记提出的“七大路径”为指引，按照我市乡村振兴五年战略规划的要求，全面建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。科学编制全区乡村振兴规划，绘制各村的振兴路径图。加快农村产业升级，重点发展规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业和种源科技农业，实施农产品加工业提升行动，鼓励农超对接、电商销售、会员服务、家庭农场等直供直销方式，激发农村创新创业活力。巩固完善农村基本经营制度，年内完成剩余全部村的产权制度改革，全面建立集体经济组织并实现股份制改造，保障农民财产权益，壮大村集体经济实力。坚持精准扶贫、“造血”帮扶，下大力量推进困难村结对帮扶工作，实施种养殖、农副产品加工、休闲旅游等产业项目，增强困难村自我发展能力。聚焦农村环境突出问题，以生活垃圾治理、厕所革命、畜禽养殖废弃物资源化利用、生活污水处理、村容村貌改善为重点，完成未启动示范镇建设全部村庄的清洁化工程，实现“三无、三有、三覆盖”的目标。

四是加快培育创新驱动新引擎。创新是发展质量和水平的重要体现。我们要认真落实全市创新型企业领军计划，遴选一批“雏鹰企业”“瞪羚企业”和科技领军企业，鼓励有条件的企业建立重点实验室和技术中心，培育更多的“专精特新”产品和“杀手锏”产品。深化与区内外高校、科研机构和驻区企业的务实合作、深度合作，扶持建设科技孵化平台，促进科技成果转化。发挥“辰智贷”作用，更好地推进银政银企对接，鼓励支持科技型企业上市融资，改善科技创新的融资环境。完善集聚创新人才政策，优化人才发展和服务环境，引进和培养一批急需紧缺的高层次人才和专业技能人才，努力形成引才育才用才的新优势。

五是下大决心深化重点领域改革。深化行政审批“一制三化”改革.推出更多“五减四办”审批事项，加快“政务一网通”建设，试行无人审批，简化审批程序，提高审批效率。加强政府债务风险防控，化解国有企业债务风险，完善“借用管还”机制，提早做好监测预警工作。落实好民营经济发展行动计划，制定新版市场准人责任清单和负面清单，在收费减免、审批许可、融资服务、技术开发等方面给予民营企业更多政策扶持。把“津八条”、民营经济“19条”和“辰十条”真正落在实处，让“产业第一、企业家老大”理念深入人心，持续开展“双万双服促发展”活动，健全帮扶企业长效机制，弘扬企业家精神。

记者：北辰区一直面临着加快城郊向都市转型的发展任务，今年我们计划如何抓好城市化建设、提速城市化进程？

冯卫华：北辰区始终把城市建设作为推动发展的“重头戏”，尽全力攻克一批重点难点问题，进一步提速城市化进程。我们要紧紧抓住拆迁这个制约城市化进程的关键环节，举全区之力实施“清零”行动，全年计划完成各类拆迁200万平方米以上。针对成片违法用地、违法建设，以及群众反映强烈的私搭乱建问题，要借助扫黑除恶、“创文创卫”的势头，加大拆违力度，引导鼓励广大居民主动拆违、抵制建违，形成大家动手、共同营造良好居住环境的浓厚氛围。加快城中村还迁房、经营性公建和配套工程建设，力争完成10个城中村还迁任务。要着力破解示范镇建设面临的难题，实现55万平方米还迁入住。深化与绿地集团的战略合作，启动建设双口示范镇。对生态环境较好的村庄予以保留，按照新农村建设的要求进行提升改造，留住乡愁，留住绿水青山。持续推进城市建设管理体制改革试点，用足用好政策优势，围绕龙门东道、北辰道、淮东路沿线以及铁东路片区，着力建设星河COCOPARK购物中心等高端商业项目，启动大型文化设施和政务服务中心建设.打造一批体现时代特点的优质工程。同时，要高水平建设国家级产城融合示范区，加大5.9平方公里核心区的开发建设力度，加快建设绿地集团天津全球贸易港、富士康智能制造+机器人科技产业园等重大项目，启动外大北辰附属学校、绿地缤纷城等生活服务设施建设，加强道路、电力、地下管网等基础设施建设，努力打造京津两市之间产业发展的重要高地。

记者：习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”已经深入人心，新的一年，我们在加强生态环境保护、持续打好污染防治攻坚战方面的工作重点是什么？

冯卫华：良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们将坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，严格执行相关法律制度，持续开展环境综合治理。

一是打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化空气污染源头治理，严格落实工业污染、燃气锅炉、挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等治理措施，完善“散乱污”企业长效治理机制，全面完成三年“煤改电”任务，促进环境空气质量持续好转。落实河湖“全面挂長”要求，开展河湖“清四乱”专项行动，深化黑臭水体治理，加强饮用水水源地保护，实施污水空白区管网建设，完成重点工业区和企业雨污分流改造，加快大双、双青污水处理厂和新区污水处理厂、大双再生水厂建设，不断改善水环境质量。积极配合推动农药厂和同生化工厂土壤修复，加强重点地块土壤污染治理。

二是加大环境监管执法力度。我们要建立健全职能部门和镇街开发区环境监管工作体系，推动环境监管关口前移。积极运用“环保+科技”手段，发挥职能环保在线监控平台作用，推动环境监管、决策指挥、移动执法“一张图”管理。对环境违法行为“零容忍”，依法严厉打击环境违法行为。

三是下大力量改善市容环境面貌。坚持标本兼治、建管并重，持续开展市容环境综合整治。加紧启动垃圾综合处理厂建设，加快推进生活垃圾分类工作，完善提升“户集、村收、镇运、区处理”收运体系.加大环卫设施建设力度.提升市容环境水平。加强数字城管建设，建立数字化城市管理监督指挥中心。继续实施城乡大绿美化工程，提升重点片区、河道沿岸绿化品质，推进通道绿化、成片林地、农田林网建设，增强生态功能、景观效应。

记者：北辰区正在开展创建全国文明城区、创建国家卫生区工作.请您介绍一下这对满足群众生活需求、提升群众获得感有什么影响？

冯卫华：“创文创卫”工作，指标丰富、涵盖面广。我们要以创建全国文明城区、创建国家卫生区为引领，统筹推进“多城联创"HI作，让广大人民群众共享创建成果。紧紧抓住“创文创卫”的金字招牌，深入开展“八小”行业治理，狠抓交通秩序、背街里巷乱点、社区楼道堆物、菜市场周边环境等整治工作，形成清脏治乱的强大声势。继续实施市民文明素质提升工程，壮大志愿服务者队伍，全面提高城乡文明程度。坚持以人民为中心，精心组织实施20项民心工程，用心解决“衣食住行、业教保医”等群众最关心最直接最现实的利益问题。深入推进老旧小区和远年住房改造工程，建立长效保障机制，提升物业服务管理水平，打造一批各具特色的示范社区。把稳就业摆在突出位置，重点做好高校毕业生、化解过剩产能企业人员、退役军人、零就业家庭和农村剩余劳动力等就业创业工作，推进高质量就业。优化教育资源配置，提高各类教育教学质量，推进素质教育全面发展。深化医药医疗卫生体制改革，强化区域医联体建设，新建一批社区卫生服务中心，积极引进优质医疗资源，普及全民健康教育。启动区“五馆一院”文化设施建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，广泛开展文化惠民和全民健身活动。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力创建“无黑城区”。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，持续深入开展安全生产隐患大排查大整治。

记者：推动高质量发展，需要始终不渝坚持全面从严治党、把各级党组织建设得更加坚强有力。我们在推进党的建设方面有什么具体的举措？

冯卫华：做好2019年各项工作，关键在党。我们要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，压实主体责任、一岗双责责任和监督责任，在常和长、严和实、深和细上下功夫、见成效。

一是把党的政治建设摆在首位。抓好党的建设，首要的就是坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央和市委的决策部署。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制和“三重一大”决策制度，健全落实主体责任工作体系，持续深化中央和市委巡视反馈意见整改落实，坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤，推动政治生态持续向好。

二是把坚定理想信念作为思想建设首要任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化“七进”工作，发挥新时代文明实践中心作用，用好“北辰大讲堂”和“两台一报”“两微一端”等平台，推动学习贯彻持续升温。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“维护核心，铸就忠诚，担当作为，抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。要坚持正确舆论导向，围绕迎庆新中国成立70周年等重大主题，精心举办“心向党”主题演讲，不断壮大主流思想舆论。牢牢掌握意识形态领导权，严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想阵地建设和管理，加强区融媒体中心建设，进一步提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

三是在基层党组织建设上狠下功夫。深入推进“两新”组织党建工作全覆盖，注重在互联网行业、律师行业等新兴领域建立党组织，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持“三会一课”制度，创新活动方式，推进标准化规范化建设，加强考核测评，使支部生活严起来、实起来、活起来。要认真做好社区和“两新”组织党务工作者招录工作，壮大基层党员干部队伍。

四是培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。配强领导班子和关键岗位，加强镇街、委办局问的干部交流，用好女干部、少数民族干部和党外干部。加大从基层一线选拔干部的力度，在干中培养、干中锻炼、干中选拔。继续办好“辰青班”，把更多素质好、有潜力的干部放到急难险重岗位摔打锻炼。完善干部培训锻炼计划，培养专业能力、专业精神，优化全区干部梯队结构。

五是持之以恒正风肃纪反腐惩恶。大兴调查研究之风，在现场调研和实地踏勘中开阔思路、寻找办法。集中整治形式主义、官僚主义，把整治不作为不担当问题摆在突出位置。要把“四种形态”贯穿监督执纪全过程，真正用纪律管住大多数。结合扫黑除恶专项斗争，深挖涉黑涉恶案件背后的腐败问题，坚决查处扶贫助困和农村产权制度改革中的贪腐现象。坚持发现问题和整改落实并重，巩固深化巡察工作。年内实现对处级单位党组织巡察全覆盖，村居、科所站队党组织覆盖率达到50%以上。发挥派驻监督的探头作用，加强对重点建设工程建设、民生资金使用、对口帮扶政策落实等方面的监督检查。发挥典型案件的警示震慑作用，大力营造崇廉拒腐的社会氛围。

责任编辑：双艳珍