乡风文明建设只有进行时

张臣军 石萍萍

摘 要：乡风文明建设是乡村振兴战略的重要内容之一，汉滨区关庙镇结合乡村振兴战略提出了加强乡风文明建设，推进“五老新乡贤”参与治村理政的措施和思路，提出了深化乡风文明建设的思考。

精神文明和物质文明是现代社会发展的主要目标，我国的物质文明建设得到了快速发展，精神文明建设也取得了重大成果。但在一些农村地区，精神文明建设还存在一些薄弱环节，亟待提升。关庙镇党委政府以乡村振兴为蓝图，以“乡贤”文化建设为抓手，以“乡贤”参与治村理政为措施，奋力推进乡风文明建设。

一、闻风而动，乡贤治村有号召

党的十九大报告指出：“文化自信是一个国家，一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化，创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来，吸收外来，面向未来，更好构建中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。”“发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国实际，结合当今时代条件，发展面向现代化，面向世界，面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”。

发展社会主义先进文化就是要以社会主义核心价值观为引领，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量，为中国特色社会主义提供源源不断的精神动力和道德滋养。要把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

关庙镇党委政府认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴为目标，以安康市《关于实施新民风建设的意见》为契机，狠抓乡风文明建设，推进乡村社会治理，促进社会和谐稳定。以先进理论为支撑，以实践探索为依托，以文化建设为前提，以乡风文明建设为着力点，充分发挥“乡贤”作用，着力打造诚信关庙，平安关庙，美丽关庙，小康关庙。

二、精心谋划，乡贤治村有组织

近年来，随着安康中心城市发展建设的不断加速，城乡一体化的逐步推进，城市框架的拉大，地方交通设施条件的改善及国家铁路网（关庙地段）的扩容，既为关庙迎来了新的发展机遇，同时也带来了各种挑战，因密集的重点项目建设征迁工作引发的各类信访案件较为突出，在少数村组，攀比奢靡，失信不孝，自私缠访，迷信赌博等不良社会风气尚未得到根本好转，在脱贫攻坚中依然存在“等靠要”和“缠访闹”的现象。这些问题的存在给关庙的形象造成了不良影响，产生了许多负面效应，而解决这些问题往往是法律手段用不上，行政措施难奏效，说服教育不管用，加大了行政成本，影响了工作的开展。

针对这一实际，关庙镇党委政府把推动乡风文明建设作为治村理政，促进社会和谐稳定的主要抓手，一是成立关庙镇乡风文明建设领导小组，具体负责工作落实，把党的十九大精神指引与本镇“三治”融合的实践结合起来，把安康市《关于实施新民风建设的意见》与本镇新民风建设的形势任务结合起来，把乡风文明的战略措施与本村传统的“乡贤文化”结合起来，制定了详尽切实可行的工作方案，建立了推动乡风文明建设的工作运行机制，完善了考评考核标准及激励措施。二是迅速成立以“五老新乡贤”为核心的“一约四会”组织，通过授职仪式、挂牌管理、聘请任用、专业培训等途径，明确了“一约四会”（村规民约、红白理事会、禁赌禁毒会、民主调解委员会，道德评议委员会）的工作职责和目标任务。三是定期召开23个村（社区）“四会”组织负责人工作研判会，明确任务抓落实，查漏补缺短板，实施跟踪指导，把本镇农村基层社会组织参与乡村社会治理浪潮推向一个新的阶段。

三、付诸实施，乡贤治村见成效

1.贤有所为。在全镇选拔了128位身体健康，有德行，有才能，有声望，能干事，想干事，干成事的老教师，老干部，老党员，老军人，老贤达为新乡贤，统一唐装，统一胸章，集中培训，统一受聘进入村级维稳中心，并担任各村“四会”组织机构的相应职务，统一在村党支部领导下开展工作，形成了“党支部+四会+五老乡贤+红袖章治安巡逻队的乡村治理体系。借用新乡贤的余热点燃文明乡风的光亮。在实践中，五老乡贤个个出力，人人献策，解决了许多村组中存在的长期想解决而又未能解决的问题，在饮水、修路、低压改造、地畔纷争等方面大显身手。在规范红白喜事操办，禁止“黄赌毒”丑恶现象，敦促村民勤劳致富，引导村民守纪守法等方面大有作为。

2.德有所弘。关庙镇通过“勤、孝、俭、勤、和”传统道德的引导，通过对“变味”的民俗礼仪，礼节进行与时俱进的规范，既吸收继承了传统的文化精华，又平添了民风建设的新内容，深化了“德政教化”的现实作用。促进了社会主义核心价值观教育、乡风文明建设、乡贤治村理政的有机统一。以“三治”融合为切入点，既发挥了法治在治村理政中的重要作用，又發挥道德的教化感染作用，进而发挥村民自治作用。深化了对乡风文明建设理论和实践的再认识，增强了“德治”软实力，使德有所弘，德有所用。

3.善有所扬。关庙镇通过文化上墙，如：“敬老爱亲始于心，以德治家践于行”，“村子富不富，要看村干部，民风淳不淳，干部要践行”，“抓党建、淳民风、促脱贫”，“诚孝俭勤和”，“新二十四孝”等，使民风建设内容入心入脑。通过剧舞上台，如：小品《再不当贫困户》，话剧《女村官巧断赡养案》、舞蹈《先进新农村》，《今朝农村美如画》、《孝和中国》等，使民风建设内容入目入神。通过家训上祠，如“孝悌仁心”、“善文好义”、“善道睦邻”、“仁爱忠信”、“勤奋自强”等，使传统优秀道德文化入宅入户。

由于传统优秀道德文化的支撑，赋予了乡贤文化的强大生命力，传递了正能量，塑造了新形象。形成了扬善惩恶，激浊扬清的主流道德意识。

4.政有所理。村政治理是农村经济社会发展的“真命题”，只有治理有效才能使农村社会和谐稳定。关庙镇对“党支部+乡贤治村理政”进行了有益的探索，让乡贤广泛参与村政治理的各项事务，突出村政治理中民主广泛性的特征。做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，吹响了乡村振兴中治理有效的时代号角，弹奏了民风建设的主旋律，回应了村民的关切和期盼，化解了村民之间的矛盾和纠纷，厘清了新民风建设的工作思路，促进了“三治”融合，找准了民风建设与乡村振兴的结合点，形成了风清气正的农村社会环境。

四、持续推进，乡贤治村有思考

关庙镇通过一年多的实践和探索，取得了显著的成效，形成了带有普遍规律性的哲学思考。

1.必须发挥村党支部的核心引领作用

工农商学兵，东西南此中，党是领导一切的。要坚持党的领导，依法治国，人民当家作主的有机统一。要充分發挥法治的保障作用和德治的精神支撑作用。建立起以村党组织为核心，村民自治为基础，新乡贤理事会为补充，村民广泛参与，共建共治共享的治理格局。要坚持“新乡贤”的选拔标准，提高新乡贤的政治站位，引导其拥护党的路线方针政策，支持基层组织工作，配合村“两委”开展精神文明创建活动，立足本村实际，建言献策，贡献力量。

2.必须充分挖掘和培育当代新乡贤

要坚持平等，民主的原则，在法治的环境下，多渠道，多方式选拔新乡贤，不断壮大“新乡贤”队伍。要坚持“任人唯贤”的原则，培育和塑造“新乡贤”。要探索“新乡贤”参与治村理政的新模式，强化“新乡贤”自身的“德”、“能”榜样示范作用。要摒弃传统封建等级制度及所伴生的官本位、权力依附，人身依附与宗族依附等陈旧观念。要以中国特色社会主义文化建设为方向，以社会主义核心价值观为核心，以新民风建设为重点，以思想道道建设为内容提升新民风建设的质量和水平，实现其独特的人文道德价值和经济社会效益。

3.必须结合实际完善新乡贤参与治村理政“工作法”

要以乡土地域文化为特色，深入挖掘乡村中蕴含的道德文化价值，汇聚“五老回乡”、“青年返乡”、“企业主下乡”的人才智慧力量，不断形成当代乡村治理主体的勃勃生机，发挥其在全面推进“五位一体”建设和协同推进“四个全面”建设过程中的作用，调动其在实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴过程中的积极性和热情，为助推脱贫攻坚和乡村振兴贡献力量。要进一步完善《乡贤参与治村理政工作章程》和《乡贤参与治村理政工作规则》，构建乡贤工作评价体系，挖掘乡贤潜质潜能，加强正面宣传教育管理和引导，要树立乡风文明坐标，激活乡贤治村理政新动能，加强乡贤参与治村理政的理论研究和实践探索，形成可复制可推广的工作蓝本。

总之，关庙镇党委政府对新问题催生新体系，新民风引领新风尚，新乡贤推动新治理进行了有益的探索，追赶超越，走在前列，形成了可推广复制的经验的和做法，呈现了新民风建设的新亮点，树立了榜样和示范，是汉滨区新民风建设的一面旗帜，是乡村治理有效的探路者和推动者。

参考资料：

[1]《党的十九大报告》

[2]《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018中央一号文件）

[3]《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》

[4]习近平系列重要讲话

[5]《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》