人口老龄化背景下老年体育发展的对策研究

许博文

摘  要：本文采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法，围绕当前我国人口老龄化现状、老年体育发展现状及制约因素三方面对我国老年体育进行研究，总结出现阶段我国老年体育发展的制约因素并提出改善的措施。2016年10月，中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，指出推进健康中国建设，更好地满足人民健康需求，突出解决好妇女儿童、老年人等重点人群的健康问题。中国1999年就进入了老龄化社会，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。在全国老龄办《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中提到：未来20年，我国人口老龄化程度加速严重，到2030年全国老年人口规模将会翻一倍。可见，面对老龄化程度日益加深的中国社会，积极应对人口老龄化，关心老年群体健康，这不仅是国家社会的责任，更是体育及医疗卫生等领域所要深思的问题。

关键词：人口老龄化  老年体育  对策研究

中图分类号：G812.48                              文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）02（a）-0151-02

1  我国人口老龄化现状

1.1 我国人口老龄化现状

目前国际上判断一个国家人口是否是老年型人口的通用标准是：60岁及以上人口或65岁级以上人口，占总人口的比例分别超过10%或7%。我国是世界上第一人口大国，同时也是老年人口大国。据国家统计局2018年2月发布的《2017年国民经济和社会发展公报》显示：截止2017年底，全国大陆总人口数为139008万人，相比2016年统计的人口总数增加737万人，其自然增长率为5.32‰。其中65岁及以上老年人口为15831万人，所占比重11.4%。我国自1999年进入人口老龄化以来，老年人口一直处于增长状态，人口老龄化程度不断加深，这不得不引起社会的高度关注。

1.2 我国人口老龄化特点

1.2.1 老年人口基数大，增长速度快

截止2017年底，我国60岁以上老年人口有2.41亿，占我国总人口数的17.3%，是全球唯一一个老年人口数量超2亿的国家，预计到2050年我国老年人口将达到4.8亿。从2005年的11%到40%，我国用了不到半个世纪的时间，而世界上许多发达国家用了100年的时间，我国人口老龄化进程要远远快于其他国家。

1.2.2 我国人口老龄化进程加快，高龄化趋势明显

第六次全国人口普查数据显示，截止2010年11月1日，我国人口总数为13.71亿，60岁及以上人口1.77亿，占我国总人口数的13.2%。其中，65岁及以上人口为1.18亿人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.93%，65岁及以上人口上升1.91%[3]。到2020年，我国老年人口预计将达到2.48亿，人口老龄化水平将达到17.17%，80岁以上老年人口将达到3067万人。

1.2.3 地域老龄化程度差异明显

受经济发展、文化水平等多方面因素的影响，我国人口老龄化东西部经济发达地区与西部经济欠发达地区、城市与农村之间老年人口比例差异显著。对于东西部差异而言，人口老龄化程度与经济发展相关联。相关数据显示，上海、浙江、辽宁、山东经济发达地区人口老龄化程度较高，均高于9%，辽宁、上海甚至超过10%。而经济欠发达省份，如新疆、青海宁夏老龄化程度低于7%。数据表明，我国人口老龄化在空间尺度上表现出明显的不均衡性[4]。

2  老年体育发展状况

老年体育是我国社会体育的重要组成部分，它可以提高老年人身心健康、延长寿命、丰富老年文化生活，是健康中国建设的重要内容之一。十九大报告中强调：积极应对人口老龄化、广泛开展全民健身活动，使我国的老年事业和全民健身事业迈上一个新台阶。这都充分体现了国家对老年工作的支持，对发展老年体育工作的认可。

2.1 公共体育设施分配不均衡

尽管最近几年，政府对群众体育的经费投入不断增加，老年人体育健身硬件条件有所改善，但老年公共体育设施分配极不均衡，造成区域和城乡差别显著。如，经济社会发达地区体育设施完善，但经济欠发达地区以及农村城乡公共体育资源不能满足老年人日益增长的体育需求。

2.2 老年体育发展中社会关注度较低

传统观念认为，老年人最需要的就是养老，整个社会对老年人问题关注最多的就是医疗及养老保障。缺乏对老年人更高层次的人文关怀，再加上社区组织能力有限，老年体育活动开展不力，学校等场馆开放率低，收费场馆费用高，只能让老年人望而却步。

2.3 老年体育运动方式传统单一

老年人参加体育锻炼的内容绝大多数是根据个人兴趣爱好、身体能力，以及周围运动环境等因素来选择。但是，由于受活动场地、设施严重不足，缺乏社会指导等因素影响，老年体育运动方式仍然以最常见的广场舞为主。简单易学、无需支出是老年人选择的重要因素。

2.4 基层老年体育组织形式不完善

我国现行的体育组织管理机构只设立到县，在乡、镇专门设立的体育组织机构很少，即使有也非常不健全，开展活动少。老年群體多以自发组织为主，因地制宜，在家附近公园、广场进行体育锻炼。缺乏科学系统的专门指导，更谈不上统一管理。

3  发展老年体育的制约因素

通过文献资料发和逻辑分析法得知，发展老年体育还存在着很多制约因素，有待进一步解决：第一，老年人受传统思想影响，对体育健身的功能认识不足，缺乏科学的健身意识。同时，参与体育活动的动力不足，缺乏坚持锻炼的决心，自身惰性、怕受伤以及自身病情不是和锻炼等各种问题，严重阻碍老年人体育锻炼。第二，体育社会指导员无论是在数量上还是在质量上都不足，缺少更多的体育健身志愿者和社会体育指导员，没有形成长效循环机制。第三，老年体育活动发展不均衡，处于较为分散且自发组织状态，老年人基层体育组织建设继续完善和加强。第四，基本体育公共服务有待完善，老年人健身指导、监测以及组织服务等体系，从体制和结构上严重影响和阻碍老年人健身活动的参与热情和参与率。

4  老年体育发展路径

4.1 充分发挥政府主体作用，制定保障和促进老年体育发展政策

在人口老龄化及健康中国大背景下，体育行政部门应充分发挥主体作用，思想上高度重视，行动上积极执行。要重视老年体育发展，制定老年体育工作计划并有效执行。在当前条件下，我国群众体育资源配置不均衡，政府要对社会力量进行引导和鼓励，让更多的年轻人投入到老年体育健身服务中去，为老年体育发展提供政策支持。

4.2 加快体育基础设施建设，构建多元化老年体育公共服务体系

发展老年体育，首先要加快发展适合老年特色的体育基础设施建设步伐。建设多功能老年体育服务中心，比如新建住宅小区内必须建设配套的体育健身场地及设施，老年体育公共服务中心要有配套的适合老年人锻炼的场地等。同时配备专业的体育指导员，为老年人从事各项体育活动提供专业的指导。

参考文献

[1] 方雯.我国人口老龄化背景下社区体育的发展对策研究[J].福建体育科技，2018，37（4）：7-9，19.

[2] 朱晨昭.中国社会老龄化挑战及应对措施[J].学理论，2012（13）：95-96.

[3] 张海涵.中国人口老龄化特征及其对社会经济的影响[J].安徽农学通报，2018，24（18）：7-8，23.

[4] 徐成博.人口老龄化背景下我国老年体育产业的发展[J].才智，2017（10）：232-233.