投资者在磨丁：“铁路通了，生意就好做了”

林芊芊

34平方公里的老挝磨丁经济特区内，活跃着许多中国人，他们或在此生活工作，或前来考察投资。这片被中资企业海诚集团全面开发运营建设的热土，正在以“深圳效率”崛起一座枢纽新城。

中资在磨丁发挥着持续的影响力，而老挝由此对“一带一路”倡议的实质参与程度也仍有很大的拓展空间。

熙熙攘攘  他们为前景而来

“一天一个变化，24小时不停歇地开工。”海诚集团员工王艺钧这样形容磨丁经济特区建设的加速度。2018年末，随着新修的货运通道即将启运，CBD国际商业金融中心区域一幢幢高楼大厦陆续封顶，酒店、餐厅、免税店等服务设施小有规模，磨丁渐渐呈现出现代化都市的雏形，商铺认筹也火热开启。

中国广东的刘先生听说如今的磨丁“简直是20世纪80年代的中国深圳”，在亲眼目睹了磨丁工地建设的热火朝天后，打算在此投资规划自己的商业蓝图。因为这里“有市场需求，而且未来物流也将通达。”

来自中国云南勐腊的张林在磨丁经济特区工作已有3年，见证了当地从“只有山和几座小房子”发展到如今“房子盖得又快又好，好多中国人来买房”。毕竟，在中国买房需要缴纳契税、印花税、营业税、土地出让金等各式花费，而在磨丁购房，只需缴纳千分之五的房产税，其他税费全免。

徐睿就是买房者之一。他瞄准了磨丁楼市中“不限购、不限贷，起价才16万元并享有70年产权”的精装公寓，购得房后或度假或自住，哪怕转租转售，都十分方便。那活跃在磨丁的绝大部分中国人，包括磨丁在“一带一路”建设中的区位优势，给了他来此投资房地产的信心。

在磨丁经济特区的一站式通关服务中心，每天来自中国各地的客商络绎不绝。截至2018年末，该特区内已注册公司136家，有个体小商户156家。

小城曾因赌而衰  难留老挝人？

当中国人、中国货、中国味在老挝磨丁随处可以见到、可以买到、可以吃到，这片建设中的经济特区里却难觅老挝人的身影，只有景兰酒店有部分老挝员工。

若了解中老两国在磨丁合作打造经济特区的历史，或许可以明白如今磨丁城内罕见老挝人的原因。

美国《纽约时报》曾报道，2003年，一家在中国香港注册的公司与老挝政府签约，计划建设一个占地1640公顷的“磨丁黄金城”经济特区——一个旨在使老挝北部落后地区走上发展道路的贸易和旅游中心。在21世纪头一个10年的末期，磨丁成了一座新兴的赌城，是茂密山林中的一个亮点，它掀起的经济热潮一度汇聚了中老两国大量的人流和资金流。不过，由于急于给这个偏远地区带来发展，当时的老挝政府忽略了博彩业潜在的风险。博彩业在磨丁滋生出治安欠佳、黑帮猖獗等严重问题，经中老双方政府协商整治，当地的赌场被关停。

之后几年，磨丁被笼罩在繁華褪去后的阴影下，因博彩业而兴的周边经济一度走向衰落，大批商客撤离。2011年海诚集团进驻磨丁后，当地老挝人向其出让了土地并逐渐南迁到更远的村落，留下的“只有在这里工作的人”。

2016年起，磨丁经济区成为中老两国国家级经济区的一部分。《联合早报》引用云南大学东南亚研究所所长卢光盛的观点称，如今老挝在磨丁经济区的参与度，与其他中老合作项目有一定的相似，即老挝出的更多是土地和劳动力。

中老共愿  磨丁树起建设雄心

实际上，老挝政府已从之前磨丁所放弃的赌场试点中吸取了教训，开始聚焦更加重大的战略利益规划。早在2015年，磨丁管委会老方委员维赛在接受媒体采访时就提到：“老挝政府现在给予磨丁经济特区除外交、国防及刑事案件处置之外的几乎所有行政权力，就是看中它靠近中国，希望能依托中国的经济发展，把这一特区打造成全国经济特区的典范，带动北部诸省脱贫致富。”

2016～2018年，磨丁经济特区迎来老挝国家领导人的密集造访：老挝国家总理通伦，老挝中央政治局常委兼中央办公厅部长算赛西潘敦，老挝前副主席、前总理西沙瓦乔本潘，老挝前副总理宋沙瓦·凌沙瓦，老挝副总理宋赛·西潘敦等，他们来视察后均对磨丁经济特区的颠覆性变化给予了高度评价，并寄予很高的发展期望。宋赛·西潘敦更是强调，当前是中老关系发展最好的时期，希望更多中国企业前来老挝投资。磨丁经济特区作为老挝的12个经济特区和经济专区之一，要发挥作为老中经济走廊重要交通枢纽的优势，当好标杆，助力琅南塔全省的经济发展。

可以看出，中老两国的合作正走向更为深入的相互依赖模式。而基于特区发展的可持续性，《联合早报》报道也称：这座边城不会走回昔日灯红酒绿的老路。

曾经，中老经济合作区建设一度存在人才流失的问题，自2015～2017年，中老经济合作区的人员引进全靠调任，再未有过公开招聘。2018年起，磨丁经济特区却打起了招聘广告，涉及工程、技术、财务、营销、管理等大量岗位，年薪5万～24万元不等。中方对磨丁的建设雄心由此可见一斑。

“铁路通了，生意就好做了”

自21世纪初以来，中国资金大量涌入老挝这个拥有700万人口的国家，主要进入了矿业、农业、水电和房地产业。到2013年底，中国在老挝的累计投资额超过50亿美元，使中国首次成为老挝的第一大外国投资来源国。

中国社科院东南亚问题首席研究员许利平在接受媒体采访时曾表示，关于磨丁经济特区的建设，老挝至少能从三方面受益：一是随着老挝人逐步被吸纳到园区工作，磨丁的就业问题可获缓解;二是跨境合作可协助老挝建立产业体系，提高工业化水平;三是经济区还可为老挝政府带来税收。

也有学者认为，中老两国在经济合作区建设中的磨合是必然的。如中资企业在聘用老挝员工时，当“深圳效率”遇到老挝人“慢慢来”的工作特性，需要有彼此尊重和适应的过程。此外，特区在产业和产能合作中的转型与执行，产品要如何更加贴近东南亚市场等，都是需要考虑的问题。

不可否认的是，“中老铁路通了，人一多，生意就好做了”正成为越来越多人前往磨丁的动力。

·资料来源：《联合早报》《纽约时报》、新华网等